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全米刑務所性暴力撲滅委員会（NPREC ）は、2003年の刑務所性暴力撲滅法によって設立された米国の超党派委員会である。同委員会は、米国の刑務所や拘置所における性的暴行を調査し、その調査結果に基づいた報告書を提出する任務を負っていた。
この報告書は2009年6月に発表され、米国では毎年約6万人の受刑者が性的暴行を受けていると述べている。NPRECは2009年8月22日に失効した。
NPRECは、刑務所および拘置所システム内での性的暴行および犯罪に関する連邦、州、地方政府の政策および慣行を調査する任務を負っていました。この調査は、その調査結果、結論、勧告をまとめた前述の報告書を大統領、議会、米国司法長官、その他の州および連邦当局に発表することで完了しました。[ 1 ]
全米刑務所性暴力撲滅委員会（NPREC）は、ジョージ・W・ブッシュ大統領が2003年9月4日に刑務所性暴力撲滅法（PREA）に署名した際に設立されました。 [ 2 ]委員は2004年6月に任命されました。 [ 3 ]この委員会はPREA法制の主要な構成要素であり、召喚状を発行する権限と、米国における刑務所性暴力に関する広範な調査を実施する権限を与えられました。 [ 2 ] 2005年、委員会は、委員会を設立した2003年法の義務付けられた規定の実施を開始するために、98万7000米ドルの連邦政府の特定予算を受け取りました。[ 4 ]
委員会は、全国各地で行われた一連の公聴会を含む、さまざまな情報源から情報を入手した。最初の公聴会は、 2005 年 3 月 31 日にインディアナ州ノートルダムで開催された。公聴会は、ボストン、ニューオーリンズ、サンフランシスコなど他の場所でも少なくとも 2007 年後半まで続き、委員は刑務所でのレイプの被害者や連邦議員から話を聞いた。[ 5 ]
前述の情報源やその他の情報源から外部の意見を求めた後、委員会は2008年5月5日に「刑務所内レイプ削減のための基準案」の発表を発表した。 [ 6 ]パブリックコメント期間を経て、基準は最終的に最終報告書に組み込まれた。
委員会の当初の存続期間は、設立から3年後に報告書を発表するまでであった。[ 7 ]犯罪者の社会復帰を支援することを主な目的とした2007年セカンドチャンス法の雑則により、NPRECの存続期間は設立日から3年から5年に延長された。[ 8 ]委員会を設立した法律によれば、NPRECは報告書が発表されてから60日後に失効した。 [ 9 ]これは2009年8月22日であった。[ 1 ]
設立当初、委員会は9人の委員で構成され、大統領任命者3人と議会任命者6人であった。[ 10 ] NPRECの公式ウェブサイトには、委員長と副委員長を含む8人の委員が掲載されていた。[ 11 ]
議長はワシントンDC連邦地方裁判所のレジー・B・ウォルトン判事であった。[ 3 ] [ 11 ]副議長はジョン・A・ケインブ、その他の6人のメンバーはジェームズ・E・エイケン、ジェイミー・フェルナー、パット・ノーラン、ガス・ピューリア、ブレンダ・V・スミス、シンディ・ストラックマン＝ジョンソンであった。[ 11 ]
2009 年 6 月下旬、NPREC は義務付けられた報告書を発表しました。[ 12 ]この報告書は、米国の拘禁施設 (刑務所、拘置所など) で毎年 6 万人の受刑者が性的虐待を受けていることを示すデータを引用しています。[ 12 ]報告書は、刑務所でのレイプは、それが表す問題ではなく、冗談として扱われることがあまりにも多いと指摘しています。[ 13 ] NPREC のブレンダ V. スミス委員長は、刑務所や拘置所での性的虐待は「他の悪い人にしか起こらない」ランダムな出来事ではないと述べ、委員会は、拘留中に一晩しか過ごさなかった被害者から恐ろしい話を聞いたと付け加えました。[ 13 ]
報告書は、米国の刑務所施設におけるレイプの数を抑制することを目的とした一連の勧告を提示した。勧告の中には、暴行を認識するための職員研修の改善、過密状態への対処、被害者への適切な精神保健ケアと医療ケアの提供などが含まれていた。[ 14 ]さらに、NPRECは、暴行に関与したり、暴行を容認する雰囲気に加担したりする職員に対して、より厳しい罰則を設けることを勧告した。[ 14 ]
報告書には他にもいくつかの調査結果が示されていた。NPRECは、身長が低い、同性愛者、若い、または女性の受刑者は、他の受刑者グループよりも性的暴行の被害に遭う頻度が高いことを発見した。[ 12 ] NPRECの報告書はまた、受刑者による性的暴力の報告が職員によって必ずしも真剣に受け止められず、したがって適切な当局に報告されない場合もあることを示した。[ 12 ]
報告書によると、職員による性的虐待を報告した受刑者は2.9％で、他の受刑者によるレイプを報告した受刑者は2.0％だったが、この結果は驚きだと委員会委員長のレジー・ウォルトンは述べた。[ 12 ] [ 15 ]ウォルトンは特に、男性職員による男性受刑者への性的暴行の発生率に驚いた。[ 15 ]
報告書の発表後、エリック・ホルダー米国司法長官 に送付された。ホルダー長官は、NPRECの報告書に基づいて、囚人によるレイプを減らすための国家基準を1年以内に策定しなければならない。[ 16 ]その後、国家基準は各州に提示される。州は基準に従う義務はないが、従わない州は連邦刑務所予算が5％削減されるリスクがある。[ 12 ]
2009年に全米刑務所性暴力撲滅委員会（NPREC）の報告書が発表されて以来、刑務所性暴力撲滅法（PREA）基準の実施は継続的なプロセスとなっている。司法省は2012年5月に、刑務所性暴力の防止、発見、対応に関する国家基準を採用する最終規則を公表した。[ 17 ]これらの基準は、刑務所、警察留置場、少年施設を含むすべての収容施設に適用される。
これらの基準が確立されたにもかかわらず、その実施にはいくつかの課題が生じた。批評家たちは、そのプロセスが遅く、多くの州が基準に完全に準拠するのに苦労していると指摘している。[ 18 ] 2016年の時点で、40の州がまだPREA基準に準拠しておらず、罰金が科せられている。[ 18 ]さらに、一部の議員はPREAの規定を弱体化させようと試みており、実施の取り組みをさらに複雑にしている。[ 18 ]
しかし、PREA基準は矯正文化にも大きな変化をもたらしました。刑務所内でのレイプ問題に対する意識を高め、施設が方針や慣行を改善するための枠組みを提供しました。[ 19 ] PREAリソースセンターなどの組織による継続的な取り組みは、これらの基準の実施と執行を支援し続けています。