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| クラヨワ ラダ ソンドニクチュワ KRS | |
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| 代理店概要 | |
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| 形成された | 1989年 |
| 管轄 | ポーランド |
| 本部 | ワルシャワ |
| Webサイト | www.krs.pl/pl/ |
国家司法評議会（ポーランド語：Krajowa Rada Sądownictwa ）は、ポーランドの司法の国家評議会である。裁判官の指名と現職裁判官に対する倫理上の苦情の審査を担当するポーランドの公的機関である。
設立と構成
国家司法評議会は、裁判所と裁判官の独立を守るために任命された憲法上の機関である。それは共同機関であり、司法の代表者（最高裁判所長官、高等行政裁判所長官、および任期4年で任命された司法自治体の代表者15名）、立法府（任期4年で選出された下院議員4名と上院議員2名）、行政（法務大臣および共和国大統領が任命した個人1名）から構成される。評議会は、裁判官の任命に関する動議を大統領に提出し、司法職員問題を扱い、裁判官の職業倫理に関する意見を表明する。評議会はまた、裁判所と裁判官の独立に関係する範囲で、規範行為の憲法適合性について裁定するよう憲法裁判所に申し立てることができる。
国家司法評議会は 1989 年に設立されました。ポーランドでは「円卓会議」に関連した激しい社会的、政治的変化のプロセスが始まり、司法機関の分野を含む重要な憲法改正につながりました。1989 年 4 月には、ポーランド人民共和国憲法の 4 月の改正に基づいて国家司法評議会が導入され、大統領に裁判官候補者を提示する権利を獲得しました。1989 年末のポーランド人民共和国憲法の改正の結果、国家の伝統的な名称であるポーランド共和国が復活しました。ポーランド共和国は、憲法第 1 条に従って民主的な法治国家と定義されていました。特に、憲法裁判所がこの条項から、法の支配の概念に言及して国家システムを特徴付ける多くの規範を解釈できるようになりました。この改正により、第 56 条第 2 項にも「ポーランドの憲法は、憲法の完全かつ完全な民主的な統治の概念に置き換えられる」という条項が導入されました。ポーランド憲法第1条は、司法機関を最高裁判所、普通裁判所、特別裁判所に分割することを規定している。1992年、その後採択された小憲法では、国家権力の統一の原則が権力分立の原則に置き換えられ、司法権の分野では独立した裁判所が国家機関となった（第1条）。同時に、新しい完全な憲法の作業が進められていた。これらの作業は、1997年4月2日の憲法の制定で終了し、同年10月17日に発効し、現在まで有効となっている。現行の憲法は、司法の完全な独立のための正式な枠組みを作成し、司法を独立した機関とし、裁判所と法廷を含む（第10条および第173条）。司法を扱う裁判所には、最高裁判所、普通裁判所、行政裁判所、軍事裁判所がある。ポーランドの法廷は、憲法裁判所と国家法廷である。憲法はまた、裁判官の独立性を完全に正式に保証しており、裁判官は国家司法評議会の要請により大統領によって任命される。第三機関に関するポーランド憲法の規定は、欧州人権裁判所の関連判例を含む司法分野における欧州基準にも言及している。これらの規定およびその適用方法は、2004 年のポーランドの欧州連合加盟の障害とはならなかった。ポーランドの司法は、この分野における法の支配の原則および国際基準と欧州基準の要件を満たしていると一般的に評価されるべきである。
国家司法評議会は25人のメンバーで構成され、ポーランド大統領の代表、法務大臣、評議会によって選出された任期4年の国会議員6人、ポーランド最高裁判所の第一長官、ポーランド最高行政裁判所の第一長官、および「自治体」によって選出された任期4年の裁判官15人で構成される。[1] [a]
この評議会はポーランド憲法第186条および第187条に基づいて設立された。[2] 2022年現在、ダグマラ・パヴェウチク＝ヴォイツカが国家司法評議会の議長を務めている。[3]
権限
国家司法評議会は、司法の空席を埋めるために裁判官を指名する責任を負い、正式な任命はポーランド大統領によって行われます。[4]
批判と改革
2017年、欧州評議会は、 25人の裁判官からなる国家司法評議会のうち女性メンバーがわずか6人であること、また、15人の自主選挙裁判官が「共同」任期を務め、4年ごとに15人全員が一斉に交代するという事実を批判した。 [2]欧州評議会によると、これは国家司法評議会の継続性を脅かすものである。[2]与党の法と正義党の代表者も、評議会が裁判官を指名し、共産主義時代のポーランドの元高官を保護するために裁判官の個人的な政治思想を優先していると批判した。[4]
2017年再編提案
2017年に提出された国家司法評議会の改革を目的とした法案では、自治体が指名する15人の裁判官は、代わりに下院で選出されることになっている。[5] 7月22日、上院は55対23、棄権2票で法案を承認した。[6] [7]この法案はアンジェイ・ドゥダ大統領に提出され、公布されたが、ドゥダ大統領は最終的に拒否権を発動した。[8] [9]
2017年11月にこの措置は再び取り上げられ、翌月議会で「容易に」可決された。[10] [11] EUの批判に「反抗」し、ドゥダ大統領は直ちに司法評議会の再編法案に署名し、法律として成立させた。[12]
反応
12月20日、欧州連合は、ポーランド政府が司法に「大幅に干渉」することを許すとされる一連の法律をめぐって「前例のない懲戒措置」を課す動きを見せた。[13]欧州委員会が欧州連合条約第7条の実施を求める決定は、欧州連合の歴史上初めて、EU加盟国の投票権を剥奪する手続きが開始された例となった。[14]
世論調査によると、ポーランド人の63%が「司法制度は重大な改革を行う必要がある」と考えている。[15] 2017年夏にTVNネットワークが実施した別の世論調査では、回答者の55%が当時提案されていた改革案にドゥダ大統領が拒否権を発動すべきだと答え、29%が署名を求めている。[16] 議会第3党のクキズ15党首パヴェウ・クキズ氏は、「ポーランドの司法制度には『徹底的な改革と大幅な人事異動』が必要だ」と考えており、法案に反対はしないものの、意味のある改革を実現できるかどうかは疑問だとも述べた。[17]
この法律は、国家司法評議会の現職裁判官15人全員が新しい手続きで解任され、交代することになり、事実上与党にそれらのメンバーを選出する権限が与えられると指摘する者から批判された。[5]この法律に対する国内の批判は、野党の市民プラットフォームの主要政治家から出された。[7] ドナルド・トゥスクとアンジェイ・ジェプリンスキの両氏も、アムネスティ・インターナショナルと欧州評議会と同様に、ポーランド政府に提案された変更を撤回するよう求めた。[2] [5] [18]この法律に反対するポーランドでの複数の抗議活動には「数万人」の群衆が集まり、あるデモにはレフ・ワレサ前大統領も参加した。[16]米国では、トランプ政権が初めて、この法律は「ポーランドの司法の独立を損ない、法の支配を弱める」と述べた。[19]
この法案は、ベアタ・シドゥウォ首相、全ポーランド青年元代表アダム・アンドルシュキェヴィチ、法と正義党党首ヤロスワフ・カチンスキ、ズジスワフ・クラスノデンプスキ欧州議会 議員など、ポーランドの主要政治家数名から支持された。[7]クキズ15のメンバー数名が、与党法と正義党とともにこの法案を支持した。[7]ポーランドの立場に対する国際的な支持はハンガリーから寄せられ、ヴィクトル・オルバーン首相は「ハンガリーはポーランド人との連帯を示すために欧州連合におけるあらゆる法的手段を用いるため、ポーランドに対する異端審問攻勢は決して成功しない」と述べた。[16]
注記
- ^ 「自治体」とは、地方裁判所判事総会と控訴裁判所判事総会という2つの裁判官協会を指します。[要出典]
参照
参考文献
- ^ 「国家司法評議会」。ポーランド共和国下院。下院。 2017年7月22日閲覧。
- ^ abcd ポーランドの司法国家評議会法および他の特定の法律の改正案に対する最終意見。欧州評議会。2017年。6、18、22頁。
- ^ 「評議会の構成」。国家司法評議会。ポーランド政府。2019年10月3日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2017年7月22日閲覧。
- ^ ab 「ポーランド政府、最高裁判所の支配権取得へ」。ポリティコ。2017年7月13日。 2017年7月22日閲覧。
- ^ abc 「裁判官をめぐる対立、ポーランドの法の支配に懸念」フィナンシャル・タイムズ、2017年6月7日。 2017年7月22日閲覧。
- ^ “ポーランドの上院議員、争点となる裁判所改革を承認”. ABCニュース. 2017年7月21日. 2017年7月22日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2017年7月22日閲覧。
- ^ abcd Zbytniewska, Karolina (2017年7月20日). 「ポーランド：第7条の脅威に対する激しい反応」Euractiv . 2017年7月22日閲覧。
- ^ ジェームス・ショッター（2017年7月22日）。「ポーランド上院、争点となった司法法案を可決」フィナンシャル・タイムズ。 2017年7月22日閲覧。
- ^ 「ポーランドのドゥダ大統領、抗議活動後に司法改革を拒否」BBCニュース。2017年7月24日。 2017年12月20日閲覧。
- ^ 「ポーランドの法改正に異議、大統領の承認を待つ」ラジオ・ポーランド。2017年12月16日。 2017年12月20日閲覧。
- ^ Nalepa, Monika (2017年11月28日). 「ポーランドは再び危機に陥る。極右の最新の権力掌握について知っておくべきこと」ワシントンポスト。 2017年12月20日閲覧。
- ^ 「ポーランド大統領、司法改革法案に署名」ロイター2017年12月20日2017年12月20日閲覧。
- ^ 「ポーランド司法改革：EUが懲戒措置を取る」BBCニュース。2017年12月20日。 2017年12月20日閲覧。
- ^ コズロウスカ・ハンナ（2017年12月20日）。「EUはポーランドに対して『核オプション』を発動した」Quartz 。 2017年12月20日閲覧。
- ^ Chorvath, Karolina (2017年7月20日). 「ポーランド、最新の司法改革で民主主義とEUから遠ざかる」Public Radio International . 2017年7月22日閲覧。
- ^ abc 「ポーランドの元大統領レフ・ワレサ氏、司法改革に抗議するデモに参加」ガーディアン紙2017年7月22日2017年7月22日閲覧。
- ^ 「ポーランドの裁判所は改革が必要、だが政治化されてはならない：野党グループ」The News 2017年7月17日2017年7月22日閲覧。
- ^ 「ポーランド：新法は司法の独立を損なう」。amnesty.org。アムネスティ・インターナショナル。2017年7月12日。 2017年7月22日閲覧。
- ^ マーフィー、ポール（2017年7月21日）。「抗議活動が拡大する中、米国がポーランドに司法法案を警告」CNN 。 2017年7月22日閲覧。