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ナムウーカスケード水力発電プロジェクトは、ラオス北部のポンサリー県とルアンパバーン県にあるナムウー川沿いの7つの水力発電ダムのシリーズです。[1]このプロジェクトは、中国電力建設公司（PowerChina）とラオス政府によって管理されています。このプロジェクトは、生態系の悪化を緩和するために7つのレベルの貯水池を含む一連のダムです。水力発電プロジェクトの建設は2つのフェーズで完了しています。ナムウー2、ナムウー5、ナムウー6を含むダムのフェーズIは、2016年5月12日に運用を開始しました。[2]ナムウー1、3、4、7を含むダムのフェーズIIは、2020年に完了する予定です。[3]
プロジェクトの背景
ラオス政府と中国を拠点とするプロジェクト請負業者であるシノハイドロは、ナムウ川に一連の水力発電ダムを建設するための資金を調達することを目的として、 2011年4月に27億3,300万ドルの投資契約を締結しました[4] 。プロジェクトの契約は、建設・運営・譲渡です。[5]このタイプの契約では、プロジェクトを完了するために民間と公共の両方のリソースが組み込まれています。シノハイドロはプロジェクトの建設のすべての側面に責任を負いますが、プロジェクト完了後は29年間の運営権も持ちます[6]。7つのダムすべての完全な容量は127万2,000キロワットになります。[2]プロジェクトの両方のフェーズの設置容量は、ナムトゥン2の総容量より大きく、サイヤブリダムの総容量より小さくなります。ラオスにおける大規模水力発電プロジェクトのこの傾向は、国家の近代化を示すものだと考える人もいるが、他の学者は、このプロジェクトの急増が環境や社会に及ぼす影響を懸念している。シノハイドロは20年以上前にラオスで事業を開始し、橋梁、鉄道、道路、水利施設の建設、都市土木工事など30以上のプロジェクトの契約を監督してきた。[2]
ナムウーカスケードダムは、中国企業が外国プロジェクトの開発権を保有した初めてのケースである。[2]また、中国共産党の一帯一路構想の一環として、中国電力（シノハイドロと合併し、現在は両社ともパワーチャイナの名称で運営）がグローバル戦略を掲げて実行した初のプロジェクトでもある。[7]ナムウーカスケードダムは、ラオス北部の主力電源となり、中国ラオス鉄道第4・第5区間を含む同地域の他の開発プロジェクトに電力を供給するために開発された。[2]また、このプロジェクトは、電気を商品として国民経済の活性化に役立て、「東南アジアのバッテリー」となるというラオス政府の目標にも合致している。[8] 2017年の開業後2か月で、プロジェクトの第1フェーズでは40億kWhの発電量を達成した。プロジェクトの第2フェーズでは、ラオスの総電力の12％を供給すると予想されている。[9]
プロジェクトにおける中国企業の役割
中国政府は1999年の「外へ出る」政策の発表以来、水力発電部門を優先してきた。[5]この取り組みにより、中国企業は世界の水力発電プロジェクトの資金調達者および建設業者として最大の割合を占めるようになった。国際水力発電開発市場におけるパワー・チャイナ・リソーシズ（シノハイドロの親会社）のシェアは、業界全体の半分を占めた。[5]
このプロジェクトはBOTモデルに従って建設されている。このモデルは、ネパール、マケドニア、カンボジア、ビルマ、パキスタンの中国の建設会社が関与するプロジェクトにも組み込まれている。[5]このアプローチの欠点は、これらの大規模プロジェクトの社会的および環境的影響を軽減することが難しいことである。水力発電の潜在的可能性の高い国は他にもあるが、東南アジアはこれらのプロジェクト開発の中心地域であり、2017年に中国が関与するすべての海外水力発電プロジェクトのうち41％を占めた。[5]中国電力と合併した後、Sinohydroは主にプロジェクトの請負業者になった。過去10年間で、Sinohydroは建設されたプロジェクトの合計118件と水力発電容量の合計42,828MWで最も多くのプロジェクトを建設したという点で、中国を代表する企業である。中国電力は、Sinohydroのような請負業者と協力して水力発電プロジェクトを開発するBOT開発者である。[5]
プロジェクトにおけるラオス政府の役割
ラオス政府は、シノハイドロ社とパワーチャイナ社のプロジェクトを、周辺地域への影響を含めて監督する責任がある。パワーチャイナ社は、同社がプロジェクトで最大13,600人のラオス人労働者を訓練・雇用し、再定住村を建設するなど、地域開発をプロジェクトに組み込んでいると主張している。[2]また、パワーチャイナ社は、ラオスの関連産業を後押しするため、地元の建設・開発会社との協力も試みている。パワーチャイナ社は、2017年にラオス財務省ラオス局から「税務活動表彰」を受賞した。ラオス政府はまた、2016年にナムグム5水力発電所に対してパワーチャイナ社に「優秀中小企業開発賞」と「特別貢献賞」を授与した。[2]ナムオウカスケードダムプロジェクトは、ラオス人学生の中国での教育も後援しており、2017年から6人のラオス人学生が武漢大学で学ぶことに選ばれた。パワーチャイナ社はまた、ラオス政府の環境規制を遵守していると述べている。[2]ラオス政府はまた、森林や河川を保護するための地元のキャンペーンへの投資に対して、2016年に同社に「特別社会環境貢献賞」を授与しました。[2]
ゼ・ピアン・ゼ・ナムノイ崩壊への対応
セピアン・セナムノイ水力発電所が2018年7月23日に崩壊し、現場から80キロ離れた家屋や農地に被害を与え、少なくとも71人が死亡した。このプロジェクトには、SK E&CやKorea Western Powerなど、韓国、タイ、アメリカ、ラオスの利害関係者が参加していた。セピアン・セナムノイプロジェクトもBOTモデルに従っていた。崩壊により避難を余儀なくされた5000人の村人が、今も避難キャンプで暮らしている。ラオスの再定住および職業法は、4～5年以内に新しい地域に恒久的な代替住宅が建設されるまで、これらの生存者は新しい住宅に入居できないと規定している。インターナショナル・リバーズによると、村人たちは以前の村の場所に戻れないことに落胆と困惑を表明した。[10]
PowerChinaは、この大惨事の間、ラオス政府に対して積極的かつ迅速な対応をとった。この対応には、ラオスのエネルギー鉱山省にお悔やみのメッセージを送ることや、PowerChinaの2つの子会社（成都エンジニアリング株式会社と昆明エンジニアリング株式会社）が世界銀行とラオスのエネルギー鉱山省とともに、その後の現場の安全調査に参加することなどが含まれる。[11] [第三者情報源が必要]崩壊後、建設済みまたは建設中のすべての水力発電プロジェクトに潜在的な誤りがないか調査された。ラオス政府はまた、開発戦略の国家的見直しを行うために、すべての水力発電プロジェクトの建設と計画を中止した。[12] PowerChinaは、ラオス政府に技術援助とサポートを提供し、被災地での救助活動に従事した。[11] [第三者情報源が必要]
環境と社会への影響
このプロジェクトの一連のダムは、ナムオウ川の80％に広がる予定である。[13]インターナショナル・リバーズは、ナムオウ6とナムオウ2の環境社会影響評価を実施した。評価では、研究チームはパワーチャイナにホストされ、同社が選んだ地元住民にのみインタビューを行った。インタビューには同社のスタッフも同席した。[13]
生物多様性と食糧
ナムオウ6ダムは、建設現場の土地利用と川の氾濫により、2,234ヘクタールの土地の喪失を引き起こすと予想されています。カスケード式水力発電プロジェクト全体では、川の魚類の生物多様性の66％の喪失につながると予想されています。この生物多様性の喪失は、ダムが川を渡る魚に与える圧力と、メコン川に流入する堆積物の70％の喪失によって部分的に引き起こされています。[13]川で捕獲された魚の70％は販売され、30％は地元で消費されます。この堆積物の喪失は、メコン川流域の川沿いの農業と稲作にも悪影響を及ぼします。[14]ナムオウ6近くのプーデンディン国立保護区に対するプロジェクトの環境影響は、おそらく有害でしょう。この地域にはインドシナトラやアジアゾウなど絶滅危惧種の生息地がいくつかある。この地域はこれまで人間の活動の影響を受けておらず、無人だった。[15]ナムオウ6プロジェクトが川とその周辺に生息する265種の生物にどのような影響を与えるかは不明である。[13]
ダムに魚の安全な通過を可能にするための設備を組み込むことで、こうしたタイプの水力発電プロジェクトの影響を緩和しようとする企業もある。一部の学者はこうした解決策の実現可能性に懐疑的だが、たとえ成功したとしても、ダムは依然として停滞した水域を引き起こし、魚の繁殖地を破壊する可能性がある。[16]食糧安全保障と食の安全は将来の懸念事項である。堆積物の不足と漁獲量の減少による川沿いの農業の衰退は、川を主要な食料源として頼っている人々の栄養に大きな影響を及ぼす可能性がある。気候変動は、別の食料源としての養殖漁業にも制限を課す可能性がある。[17]
再定住
ナム・ウー・カスケード水力発電プロジェクトの建設の結果、数百の村から数千人のラオスの村民が再定住村に移住させられた。[13] 村民には、ラオス政府とパワーチャイナが決定する補償金が支払われる。[3]補償金の額は、当初の村の家に住む人数に基づいて決まる。このため、人口が少なく設備の整った家に住む一部の村民から不満の声が上がっている。以前の家に数人しか住んでいなかった場合、再定住村ではより小さな家が与えられる。[3]このシステムでは、数人の家族しか住んでいなかった高価な資産の喪失は考慮されない。周囲の土地の家や改良には世代の歴史があるかもしれないが、プロジェクト当時の住民数が、再定住住宅の規模と補償金の唯一の決定要因だった。他の村民は、移転を担当する地区当局の説明責任と透明性が欠如していると報告している。[3]
村民が申し立てた苦情には、何の返答もないかもしれない。また、多くの村民は、先祖が埋葬されている場所にアクセスできなくなったことを嘆いている。村民の中には、移住村がラオス政府や中国電力が報告した基準に達していないと報告する者もいる。当初約束されていた土地のほんの一部しかもらえなかったと報告する者もいれば、新しい移住村がすでに虫害を受けていると主張する者もいる。[3]中国電力は、プロジェクトや移住村に隣接する村の橋、道路、学校、保健センターの建設と修理に186万ドルを投資した。[2]移住プロセスにおけるもう1つの不満は、住民の参加が不足していることである。大規模な水力発電プロジェクトは、温室効果ガスの排出量が多く、経済的利益が期待外れであると、リチャード・フランケルなどの学者からも批判されている。[17]
参照
参考文献
- ^ Ingram, Elizabeth (2016-05-04). 「ラオスで1,156MWのナム・ウー水力発電プロジェクトの第2フェーズが開始」Hydro Review。
- ^ abcdefghij 「中国電力建設公司：ラオス持続可能性レポート」（PDF）。PowerChina 。
- ^ abcde Saimok. 「ウー川の喪失」（PDF）。グローバル・サウスに焦点を当てる。
- ^ 「中国開発銀行、ラオス水力発電プロジェクト第2フェーズ建設（ナムウー1、3、4、7）への融資」AidData。ウィリアム・アンド・メアリー大学。
- ^ abcdef Jensen-Cormier, Stephanie (2017-12-14). 「2006年から2017年にかけての中国企業による水力発電分野への世界的な投資に関する考察」 International Rivers.
- ^ Ingram, Elizabeth (2016-05-04). 「ラオスで1,156MWのナム・ウー水力発電プロジェクトの第2フェーズが開始」Hydro Review。
- ^ 「中国電力建設公司：ラオス持続可能性レポート」（PDF）。PowerChina。
- ^ Board, Jack (2020-01-12). 「『色は青』：水力発電ダムと気候変動の影響でメコン川に奇妙な変化」チャンネルニュースアジア。
- ^ Yang, Han (2019-04-01). 「一帯一路プロジェクトがラオスの生活を改善」チャイナデイリー。
- ^ 「無謀な終末論：セピアン・セナムノイダムの崩壊に対する責任評価」（PDF）。国際河川。インクルーシブ・ディベロップメント・インターナショナル。[リンク切れ ]
- ^ ab 「POWERCHINA、ラオスのダム決壊に支援を申し出る」Power China。
- ^ ハリス、モーリーン（2018年8月17日）。「ラオスのダム悲劇の調査に注目」バンコクポスト。
- ^ abcde 「水力発電大手は社会・環境政策とベストプラクティスをどのように遵守しているのか？」(PDF)。International Rivers。
- ^ 「ナムオウ川流域プロファイル：概要文書」（PDF）。世界銀行。国際金融公社。
- ^ 「ナム・ウー川」。International Rivers。2023年10月16日。
- ^ ストーン、リチャード (2016-12-02). 「ダム建設がメコン川の漁業を脅かす」アメリカ科学振興協会354 (6316): 1084–1085. Bibcode :2016Sci...354.1084S. doi :10.1126/science.354.6316.1084. PMID 27934711.
- ^ ab Kemp, Melody (2017-01-13). 「ダム建設予定のドン川：科学者の警告にもかかわらずラオスの水力発電プロジェクトが前進」Mongabay.