マオリ信託は、ニュージーランドにおいて永久存続する法定法人です。[ 1 ]信託は、受託者または代理人として、マオリの土地信託およびその他のマオリの団体を管理します。
マオリ信託管理局は約 1,800 のマオリ土地信託を管理しており、これはそのような信託の約 3 分の 1 に相当します。[ 2 ]マオリ土地信託は、マオリの土地の複数の所有者が土地を管理できる法的ガバナンス構造の一種です。 [ 3 ]マオリ土地信託であろうと私的家族信託であろうと、どの信託においても、1 人以上の人 (「受託者」) が土地またはその他の財産の法的所有者ですが、受託者は、他の人 (「受益者」と呼ばれる) の代理として、またその利益のために、この財産を管理する特別な義務を負っています。マオリ土地信託の場合、受託者は土地のすべての所有者の利益のために土地を管理しなければなりません。
マオリ信託人の役割は、信託および代理の原則と義務の範囲内で、マオリ信託人を設立しその役割と機能を規定した1953年マオリ信託人法[ 4 ]、[5]、 1956年信託人法[ 6 ] 、 1993年マオリ土地法、およびその他の適用法に従って、顧客の資産を公正かつ適切に、そして慎重に管理することです 。
現在のマオリ評議員はシャーロット・セバーン博士で、2018年9月にマオリ開発大臣のナナヤ・マフタ氏によって任命され[ 7 ]、2021年にウィリー・ジャクソン氏によって再任されました[ 8 ]。以前のマオリ評議員には、2011年から2018年まで務めたジェイミー・トゥータ氏[ 9 ]とジョン・パキ氏[ 10 ]がおり、どちらもマオリ問題担当大臣のピタ・シャープルズ氏によって任命されました。
ニュージーランドでは、マオリの土地は独自の法的地位を有しています。マオリの土地の定義は、1993 年マオリ土地法第 129 条で規定されています。同法は、マオリの土地をタオンガ トゥク イホ、つまり受け継がれるべき宝物として認めています。マオリ土地裁判所は、マオリの土地の保持と利用を促進し、その土地の占有、開発、利用を円滑化します。マオリ土地裁判所は、ニュージーランドでマオリの土地に関する問題を審理する専門の記録裁判所です。マオリ受託者の主な目的は、マオリの土地の断片化された複数所有による悪影響を管理することです。[ 1 ]
ヨーロッパからの入植者が到着する前、マオリ族は自分たちの領土のウェヌア(土地)に対して集団的なカイティアキタンガ(守護)を行っていた。集団所有とは、特定の個人が所有権を持たず、誰もがその保護と将来にわたる持続可能性を確保する責任を負っていたことを意味する。 [ 11 ] 1800年代初頭からのヨーロッパからの入植者の到来により、マオリ族の土地は需要が高まった。しかし、ヨーロッパ人の完全な所有権の概念は混乱と対立を引き起こした。[ 12 ]
1840年のワイタンギ条約締結後、マオリの土地の大部分が王室によって取得されました。1862年の先住民土地法[ 13 ]と1865年の先住民土地法[ 14 ]は先住民土地裁判所を設立し、慣習的な共同所有権に代わる個人所有権を導入しました。裁判所は誰が土地を所有しているかを決定することができ、法律では所有権ごとに最大10人の所有者しか記載できないと定められていました。土地が共同所有ではなくなったため、個人は自分の権利をどのように扱うかを決定できるようになり、その結果、売買が増加しました。1870年までに、南島のほぼ全域が王室に奪われ、1900年代初頭までには北島のほとんども同様に奪われました。[ 11 ]
1873年、先住民土地法1873による先住民土地裁判所の変更により、マオリの土地はさらに細分化されました。[ 15 ]所有権を持つ人は誰でも(10人だけではなく)所有権証書に記載されるようになり、所有者は土地の持分を持つようになりました。これらの持分は分割(および再分割)されることができました。多くの土地ブロックは管理が困難になり、その他は「非経済的」とみなされました。[ 15 ]
1920 年、先住民信託法[ 16 ]により、先住民信託官と先住民信託事務所が設立されました。その目的は、マオリが残されたマオリの土地をより良く管理できるように支援することでした。1921年にゴードン・コーツがW.H. ヘリーズに代わって先住民大臣になった後、マオリの土地取得のペースは著しく鈍化しました。 [ 17 ]先住民土地裁判所は、マオリの土地の開発を支援することに重点を移し、先住民信託官は個々のマオリに資金を貸し付けることができるようになりました。サー・アピラナ・ンガタの影響下で、先住民信託官は農村地域で一連の大規模な土地開発計画に資金を提供しました。マオリの土地の管理責任は、公信託官から先住民信託官に移りました。
1932年、先住民信託事務所は先住民省と合併した。1934年、先住民省は先住民信託事務所の職員を吸収し、第二次世界大戦終結後まもなく、先住民信託のさらなる行政機能は先住民省の地区事務所に移管され、マオリ信託は政府からの独立性を失った。[ 18 ]
1947年、ピーター・フレイザー首相(同時に先住民問題担当大臣も兼任)が、先住民という言葉が出てくる箇所すべてでマオリという言葉に置き換える法案を可決したことにより、先住民省はマオリ問題省に改名された。先住民信託機関はマオリ信託機関となった。[ 19 ]
2009年、1953年マオリ信託法の改正により、旧マオリ信託事務所は廃止され、マオリ信託は王室から独立を取り戻した。1953年マオリ信託法の第5条には、「マオリ信託は、王室からの指示や命令を受けずに、独立して行動しなければならない」と規定されていた。[ 20 ]これにより、マオリ信託を支援する独立した組織としてTe Tumu Paeroaが設立され、専門的な信託サービスを提供するようになった。[ 21 ]
1953年のマオリ問題法[ 22 ]は、生産性の低いマオリの土地を強制的に利用させることを目的としていました。この法律により、マオリ信託管理局は非経済的な権利(10ポンド未満と評価されたマオリの土地の持分と定義され、後に25ポンドに変更されました)を購入し、その持分を土地ブロック内の他の所有者が購入できるようにしました。非経済的な権利の取得は「強制取得持分」として知られていました。1950年代後半から1960年代半ばにかけて、マオリ信託管理局は強制取得と任意売却の両方を通じて、マオリの土地に相当な権利を取得しました。[ 23 ]
永久リースは1800年代後半から確立され、マオリの土地保留地または補償としてマオリに返還され、その後公信託によって永久リースでリースされた土地に適用されます。[ 24 ] 1955年のマオリ保留地法[ 25 ]は、公信託によって最初に確立されたマオリの土地の永久リース制度を継続しました。この法律は、マオリ信託に、未履行の固定期間リースを永久リースに転換する権限を与えました。この法律は、マオリ信託が非経済的な権益を取得したり、問題となっている受益者が売却を希望する権益を購入したり、信託が適切と判断する条件でその土地を売却することを引き続き許可しました。[ 26 ]
1996年、マオリ保留地改正法案は、所有者と賃借人の関係のバランスを取り戻すことを目的としていました。[ 27 ]この目的を達成するために、同法は賃料を市場価格まで引き上げ、7年ごとに見直すことを義務付けました。これにより、マオリ保留地の賃料は7年ごとに大幅に上昇することになりました。