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ウクライナにおいて、ルストラチオン（ウクライナ語：люстрація、ローマ字： liustratsiia ）は、ヴィクトル・ヤヌコーヴィチ大統領 の下で勤務した公務員を公職から解任することを指す。この措置は、ヤヌコーヴィチが尊厳革命で退陣した後、ペトロ・ポロシェンコ大統領の下で開始された。このルストラチオンはまた、1991年以前にソビエト連邦共産党で活動していた公務員にも適用される。 2019年に新しく選出されたウォロディミル・ゼレンスキー大統領は、ポロシェンコ大統領の任期が終了する頃にはウクライナの官僚機構がほとんど機能しておらず、多くのウクライナ人が不満を抱いていたことを理由に、ルストラチオンをポロシェンコの下で勤務した役人にまで拡大することを提案した。[1]この提案は、ポロシェンコが平和的にゼレンスキーに権力を移譲したことと、多くのウクライナ人の間でポロシェンコ大統領の腐敗はヤヌコビッチ大統領の腐敗よりはるかに少ないと思われていたことから、第1回目のルストラトレーション（2014年）よりも国際的な批判を含め、はるかに多くの批判を集めた。 [2]それにもかかわらず、欧州人権裁判所の判決は、将来の同様のプログラムに重要な意味を持つ。[3] [4]この提案の1週間後、ゼレンスキーの人民奉仕者党のメンバーがルストラトレーション政策の終了を提案した。[5] 2020年までに、ルストラトレーションは、ウクライナの以前の腐敗した官僚の多くを一掃し、ヤヌコビッチ大統領の下で働いた親ロシア派の役人を一掃するのに比較的成功したと主張されていた。しかし、ヤヌコビッチの地域党の代表者の多くが、ウクライナの政治的反対派ではあるものの、政治的影響力を保持し続け、代わりに「反対派ブロック」と名付けられたという点で、ある程度失敗だったとも主張されている。[6]ロシア・ウクライナ戦争の最中、2022年に反対派ブロックは他の親ロシア政党とともに禁止され、8年を経て選挙活動が終了した。
「ルストレーション」という名称は、ソ連崩壊後に東欧で行われた同様の公務員粛清を暗示するものである。公務執行停止期間は5年から10年に設定されている。[7]
概要
ルストラーション運動の目的は、2010年2月25日から2014年2月22日の間にウクライナのヴィクトル・ヤヌコーヴィチ大統領 の下で1年以上勤務し[7]、「自ら辞職しなかった」公務員と、「ソ連共産党で選出され、高官として勤務した公務員、ソ連KGB、ソ連国防省諜報部の常勤職員または秘密工作員であった公務員、ソ連KGBの高等教育機関（専門技術を除く）を卒業した公務員、外国の特殊機関に秘密情報提供者として勤務した公務員、または行動または行動の欠如によってウクライナの国家安全保障、防衛または領土保全の基盤を妨害することを目的としたイベントを実行した公務員、ウクライナの領土保全および主権の侵害を公然と呼びかけた公務員、または民族間の確執を煽った公務員」を「10年間、その他の公務員は5年間」公職から解任することである[8] 。
すべての公務員の身元確認プロセスは2016年12月に完了する予定である。[更新が必要] [9]ウクライナ大統領やウクライナ人民代議員などの選挙で選ばれた役職は身元確認の対象とならない。[7]ウクライナ憲法裁判所とウクライナ最高裁判所の現職裁判官も身元確認の対象とならない。[7]
歴史
公職選挙法はユーロマイダン抗議者の要求の一つだった。[10]ユーロマイダン抗議は2013年11月に始まり、 2014年2月22日のヴィクトル・ヤヌコーヴィチ大統領の職の解任で終わった。[11] 2014年2月26日、イェホル・ソボリエフはヤツェニューク新政権の「公職選挙法委員会」の委員長に指名された。[12] 2014年9月16日、[13] ウクライナ議会は「政府高官および政府要職に指名された人物が関係する役職に就くための一定の基準を満たしているかどうかを判断する目的で、政府公務員および政府要職に指名された人物の検査を行う手順」を導入する政府公職選挙法を採択した。[14]この法案は450人の国会議員のうち252人の支持を得て可決された。[14] [15] 2014年9月16日、ウクライナ議会は第三読会でルストラトに関する法律を採択し、最終的に法案を可決し、2014年10月16日に発効した。[8]ルストラトに関する法案を最終決定した作業部会の責任者であるユーリー・デレヴィアンコ氏は、採択された文書は議会が第一読会で検討した法案とは異なると述べた。[16]
2014年10月に行われた最初の一波では、39人の高官が解任された。[17] 2015年9月中旬までに、700人の高官が解任/解雇された。[18]
批判
ウクライナのヴィタリー・ヤレマ検事総長 によれば、ウクライナ議会が採択したルストラーション法はウクライナ憲法にも国際法にも違反しており、「その制定は否定的な結果をもたらすだろう」と警告した。[8]
ハリコフ人権保護グループのヴォロディミル・ヤヴォルスキー氏は、2014年8月14日のルストレーション法案を「不合理」と評した。同氏は、容易に交代できない役人を解雇することの影響を含め、あまりにも多くの人々が影響を受けることから、法案の実施は「深刻な組織的人権侵害」を伴うだろうと警告した。[19]
欧州評議会のヴェネツィア委員会は2014年12月12日、ルストラーション法には重大な欠陥があるとの判決を下し、ルストラーション基準の見直し、ルストラーションに関する行政決定の延期、誰がルストラーションの対象となるかに関する情報は最終的な裁判所の判決が下された後にのみ公表されるべきであると要求した。[20]
参照
参考文献
- ^ 「ウクライナのルストレーションの発展」。コロンビア・ジャーナル・オブ・トランスナショナル・ロー。2019年12月9日。 2022年10月25日閲覧。
- ^ 「ウクライナのルストレーションの発展」。コロンビア・ジャーナル・オブ・トランスナショナル・ロー。2019年12月9日。 2022年10月25日閲覧。
- ^ Olearchyk, Roman (2019年7月12日). 「ゼレンスキーのウクライナ当局者粛清計画に批判の声」フィナンシャル・タイムズ。
- ^ エドワーズ、マキシム（2019年7月24日）。「ウクライナのポスト・ポスト・マイダン時代へようこそ」。外交政策。 2019年8月19日閲覧。
- ^ Petrenko, Victoria (2019-10-20). 「人民の奉仕者党員、進行中のルストレーションの中止を計画 - 2019年10月20日」キエフポスト。 2022年10月25日閲覧。
- ^ 「ウクライナ旧体制の復活を阻止するルストラション、5年後に異議申し立て」2020年3月10日。
- ^ abcd 「ルストラション法は妨害行為や法的ハードルに直面」キエフ・ポスト、2014年10月23日。
- ^ abc 「ウクライナでルストラーション法が施行」。インターファクス・ウクライナ。2014年10月15日。
- ^ 「ウクライナ首相、11月1日から公務員の検問開始」。インターファクス・ウクライナ。2014年10月16日。
- ^ 「ウクライナの権力回廊、古いものを捨て去る取り組み」NPR 2014年5月7日。
- ^ 「ウクライナ危機タイムライン」BBCニュース。
- ^ 「アルセニー・ヤツェニューク氏、ウクライナ首相として新政権を率いる候補に指名」キエフ・ポスト、2014年2月27日。
- ^ https://zakon.rada.gov.ua/laws/main?find=2&dat=00000000&user=a&text=&textl=1&bool=and&org=0&typ=0&yer=0000&mon=00&day=00&dat_from=&dat_to=&datl=0&numml=2&num=1682&minjustl= 2&最小=
- ^ ab 「ラダ、政府の汚職に関する法案を第一読会で可決」。インターファクス・ウクライナ。2014年8月14日。
- ^ 「ウクライナ、マレーシアの専門家によるMH17墜落現場へのアクセスを承認」中国中央テレビ。2014年8月12日。
- ^ 「ウクライナ議会、ルストラーションに関する法律を可決」キエフ・ポスト、2014年9月16日。
- ^ 「ウクライナ高官39名、ルストラーション法により職を失う」。インターファクス・ウクライナ。2014年10月16日。
- ^ 数字で見る一週間、UNIAN（2015年10月20日）
- ^ Yavorsky, Volodymyr (2014年8月14日). 「提案されたルストラーション法には重大な欠陥がある」キエフポスト。
- ^ 欧州評議会ヴェネツィア委員会：ウクライナのルストラト法の一部規定は改正されるべき、インターファクス・ウクライナ（2014年12月12日）