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キューバの配給は政府によって組織され、各個人に配られるLibreta de Abastecimiento (「物資小冊子」)によって実施される。この制度は、各人が制度を通じて受け取ることができる補助金付きの配給の量と、物資を入手できる頻度を定めている。[1]食料配給は無料ではないが、配給料金は実際の商品価格のわずかな部分である (平均して、1 か月の配給は 2 ドル未満で、市場価格の約 12%)。[1]商品の購入は制度外で行うことも可能である。[1]
過去には終了の噂もあったが、この制度は今も存在している。[2] 2012年の時点で、配給店でクーポンブックを買えば、家族に必要な最低限の米、砂糖、マッチ、石油が手に入り、平均賃金の月額30ドルを上回っていた。[3]ほとんどのキューバ人は家賃、医療、教育費を支払う必要がないが、配給料が月収の大きな割合を占めることが多く、月々の配給にかかる補助金なしの費用は平均月収よりも高額になる。[1]国民一人当たりに提供される食糧の量は、ソ連からの年間数十億ドルの財政支援の終了、ベネズエラからの補助金付き石油供給数万バレルの大幅な削減、[4]政府関係者によると米国からの制裁強化により、時間の経過とともにいくらか減少しており、配給料が大幅に値上げされることもあった。[1]経済の失政も食糧不足と配給に大きな役割を果たしており、ソ連が島に年間50億ドルの補助金を出していたにもかかわらず、特定の食品は依然として配給制となっていた。[5]
現在でも、食料を購入する余裕のある人々も含めて、すべての国民に補助金付きの配給が行われている。[1]ラウル・カストロ大統領は2011年に、補助金はキューバ政府にとってあまりに高く、毎年10億ドル以上の食料補助金がかかっており、この制度と「経済にとって耐え難い負担」をなくしたいと述べ、それが「働く意欲をそぐ」と主張した。[1]この発言はキューバ国民の間で非常に否定的に受け止められ、カストロは最終的に提案を撤回した。
2019年5月には、米国の禁輸措置強化、ベネズエラからの援助の喪失、国営石油会社の困難などから生じた同国の経済問題により、食料やその他の生活必需品に対するより厳しい配給が実施された。[6]
概要
キューバの家庭の大半は、食料の摂取を、1962年3月12日に制定されたLibreta de Abastecimiento （文字通り「物資小冊子」）配給制度に頼っている。 [7]この制度は、各人がこの制度を通じて購入できる配給量と、配給の頻度を定めている。これらの製品のほとんどは、地元のボデガ（配給を専門とするコンビニエンスストア）で配給され、肉、鶏肉、魚の場合は地元の肉屋で配給される。 [7]このLibretaには、タバコ、葉巻、マッチ、調理用燃料（各人の調理手段に応じて、液化ガス、アルコール、灯油、さらには木炭）などの工業製品も含まれる。電球やその他の家庭用品など、他の製品もこの方法で配給されることがある。 [要出典]
リブレタに含まれる製品は、年齢と性別によって異なります。たとえば、7歳未満の子供には1日1リットルの牛乳が提供されます。高齢者、病人、妊婦も同様です。[7] 65歳以上の成人にも、異なる手当が与えられます。特別食の支給には、健康状態とその状態に必要な製品を確認するための診断書の提示が必要です。[要出典]
この任務のために特別に設立された政府機関である OFICODA は、毎年、小さな小冊子の形で全国民にlibreta を配布しています。 [要出典]この小冊子には、核家族を構成する人の正確な人数と年齢層 (通常、核家族 1 つにつき 1 冊の小冊子が配布されます) および食事に関する指示を示すページが含まれています。個人の製品は、その個人の居住地域を担当するボデガでのみ配布されます。 [要出典]個人は他の場所で製品を受け取ることはできないため、住所が変わるたびに OFICODA に戻って小冊子のデータを更新する必要があり、登録住所から離れて生活している人は、以前の地域に戻って物資を受け取る必要があります。[要出典]
リブレタ制度を通じて配給される商品は補助金付きの価格で販売され、制度開始以来、ほぼ安定している（労働者の平均給与もそれ以降ほとんど変化していない）。[8]リブレタには月ごとにページがあり、店員がどの商品がどれだけ配給されたかを記入する。キューバ人は配給品を購入するたびにリブレタを提示する必要がある。 [要出典]
当初、配給制度は食料品だけでなく工業製品も対象としていた。[要出典]リブレタとともに、切り取りクーポン小冊子が配布された。その目的は、衣類、靴、家庭用品を中心とした工業製品の配給量を設定することと、子供のいる家庭に販売される玩具の配給量を設定することだった（玩具は子供1人につき年間3種類まで許可され、通常は1月6日、三王の日、またはディア・デ・レイエスの日の近くまたはその日に販売された）。1991年に東側諸国が崩壊した後、キューバは「特別期間」に入り、工業製品はこの制度を通じて配給されなくなった。[要出典]
特定の法律によって、システムの機能が規制され、その悪用に対する罰則も定められています。[引用が必要]不正行為のほとんどは、店員が小冊子に商品を記録しなかったり、間違って記録したり、配布された商品の重量を量ったりすることに関するものです。[引用が必要]市民は、核家族の構成に変更があった場合に、速やかに地元の OFICODA に通知しないと、法的責任を問われる可能性があります。[引用が必要]
標準食糧
次の表は、このシステムを通じて配給される標準配給量を示しています。[要出典]数字は 1 人あたり、1 か月あたりのものです。 [要出典]補助金価格の目安も示されています。[要出典]配給量は年によって異なるため、これらは 2000 年のデータに基づく概算値として理解する必要があります。
肉製品は入手可能な場合、別の理由により別途配布されます。[要出典]これらは 15 日ごとに配布され、通常はローテーションされます (つまり、製品の種類は各配送ごとに変わります)。[要出典]魚、牛肉、牛ひき肉 (通常は大豆と混ぜたもの)、鶏肉、ソーセージ、ハムがこのカテゴリに分類されます。[要出典]数量と価格は肉製品ごとに異なります (牛肉は 15 日ごとに 1 人あたり 0.5 ポンド、鶏肉は 15 日ごとに 1 人あたり 1 ポンド)。[要出典]
配送は必ずしも迅速ではなく、商品の配送が遅れることが多いと言わざるを得ません (たとえば、ある月に配送する豆がなかった場合、通常は翌月に積み立てられますが、常にそうとは限りません)。[引用が必要]このような遅延は、牛肉の配送で最も顕著です。[引用が必要]商品が常にボデガで入手できるわけではなく、多かれ少なかれランダムに到着するという事実は、商品が到着すると長い行列を作り出し、商品を購入するのに非常に長い時間がかかることがあります。 [引用が必要]そのため、高齢者や妊婦など、特別なニーズを持つ人々が行列の優先権を持つような仕組みを考案する必要がありました。[引用が必要]この仕組みは、プラン ジャバとして知られるようになりました。[引用が必要]ジャバは、ネオタイノ族の語彙から取られた柔軟なバスケットまたはバッグを表す言葉で、もともとはヤシの葉を乾燥させて編んだ細片で作られていました。[引用が必要]
2000 年代初頭には、配給によって家族のニーズの 3 分の 1 から半分がカバーされると推定されました。[出典が必要]
ラウル・カストロ大統領は、ジャガイモやエンドウ豆を含む多くの製品を配給制度から排除する動きを見せた。[9]
その他の情報源
リブレタはキューバ国民が利用できる商品を入手する唯一の手段ではない。これらの商品や他の商品の多くは、メルカド・リブレ（自由市場）やメルカド・パラレロ（並行市場）、そして兌換ペソで商品を販売する多数のスーパーマーケットや店で自由に入手できる。[要出典] （こうした店はもともと米ドルで取引できる形で開店し、「ドル・ストア」と呼ばれていた。 [要出典]こうした店は外国人観光客向けの店として始まったが、その多くは主にキューバ人が利用している）。[要出典]さらに、キューバには多くの商品のブラック・マーケット（メルカド・ネグロ、しばしばポル・ラ・イスキエルダ（左手）と表現される）が活発に行われている。 [10]ブラック・マーケットの商品は、単に無許可の販売業者が販売する商品（たとえば、捕獲されて直接販売される魚や自家製の商品）である場合もあれば、盗品である場合もある。多くのキューバ人は、必要な商品を手に入れるためにコネや物々交換、つまり「ソシオリズモ」に頼っている。 [11]
配給に対する政府の正当性
キューバ政府は、この配給方法は、個人の社会的・経済的地位にかかわらず、各国民に最低限の食糧摂取を保証するために機能していると述べており、その廃止計画を公表している（ただし、具体的な日付は示されていない）[要出典]。また、政府は、リブレタがキューバ国民が利用できる商品を入手する唯一の手段ではないことを強調しており、これらの商品やその他の商品は、メルカド・リブレやメルカド・パラレロ、そしてもちろん、兌換ペソやユーロで商品を販売している多数のスーパーマーケットや店舗で自由に入手できる。[要出典]配給手帳の価格は、自由市場の約20分の1である。[要出典]また、他国から受け取った人道支援は、この方法を通じて公正かつ公平に分配されると述べている。[要出典]この問題に関する公式の立場は、望ましくないが、避けられず公正であるというものである。[要出典]
政府はまた、配給は政治的影響力のために使われておらず、政治的見解や司法上の地位に関係なく、補助金付きの食糧をすべての国民に平等に分配していると主張している。しかし、キューバからの住民や難民は、配給手帳が反革命的であるとみなされたため没収されたと報告している。[要出典]
批判
批判者たちは、この方法の公平性や目的に疑問を呈し、配送頻度や配布される商品の量が歴史的に減少しているなどの欠陥を強調している。また、彼らの意見では、この方法はキューバ国民の間に深刻な経済格差を生み出し、国を二分している。つまり、兌換ペソやメルカド・リブレで高い値段の商品を買う余裕のある人と、そうでない人とである。[要出典] 彼らはまた、この措置が1962年にキューバ政府によって危機の一時的な緩和策として採用され、50年以上続いているという事実も強調している。[要出典]
2019年の追加配給
2019年5月、キューバは鶏肉、卵、米、豆、石鹸などの主食の配給制を導入した（国内の食糧の約3分の2は輸入されている）。広報担当者は米国の貿易禁輸措置の強化を非難したが、経済学者はベネズエラからの援助の大幅な減少と燃料費を補助していたキューバ国営石油会社の破綻も同様に重要な問題であると考えている。[6]
参照
ウィキメディア・コモンズには、キューバの配給に関するメディアがあります。
参考文献
- ^ abcdefg 「キューバ、経済危機で主食と石鹸を配給」ニューヨーク・タイムズ、2019年5月11日。
- ^ Tamayo, Juan (2013年7月11日). 「キューバの食料配給店が50周年を迎える」.マイアミ・ヘラルド. 2016年8月17日閲覧。
- ^ 「モニカ、彼女はキューバ」2014年5月14日。 2016年8月17日閲覧。
- ^フォンセカ、ブライアン（2020年1月）。「ベネズエラとキューバ ：結びつき」（PDF）。www.wilsoncenter.org。
- ^ Niño, José (2019-06-12). 「キューバ、経済が危機モードに入る中、食糧配給を実施 | José Niño」. fee.org . 2022年9月18日閲覧。
- ^ ab 「経済危機悪化でキューバ、鶏肉、卵、米を配給」ナショナルポスト。2019年5月10日。 2019年5月12日閲覧。
キューバは食料のおよそ3分の2を輸入しており、年間27億ドル以上を費やしており、個々の製品の一時的な品不足は何年も前から一般的でした。ここ数か月、一度に数日または数週間にわたって品不足になる製品が増え始めており、鶏肉や小麦粉などの品不足の製品が登場すると、数分以内に長い行列ができています。
- ^ abc キューバの食糧配給制度の概要 ホセ・アルバレス フロリダ大学
- ^ガース、ハンナ（2014年）。「彼らはバリエーションを作り始めた：ニッツァ ・ビジャポルの料理本とテレビ番組が現代のキューバ料理に与えた影響」。食品、文化、社会。17 （3）：359。doi ：10.2752/175174414X13948130847981。S2CID 147320148 。
- ^ キューバ、配給品を削減
- ^ ガース、ハンナ 2009 物資不足：サンティアゴ・デ・キューバの食料の入手可能性とアクセス性、当時と現在。NAPA 速報 32:178-192。
- ^ ガース、ハンナ 2009 物資不足：サンティアゴ・デ・キューバの食料の入手可能性とアクセス性、当時と現在。NAPA 速報 32:178-192。