米国では、障害のある生徒の権利と保護者の権利を保護するために、障害のある生徒に対する規制を義務付ける特別教育法である障害者教育法(IDEA)が制定されています。IDEAは、すべての生徒が無償かつ適切な公教育(FAPE)を受ける権利を有し、これらの生徒は最も制限の少ない環境(LRE)で教育を受けるべきであると定めています。生徒にとって適切な環境を決定するために、個別教育計画(IEP)チームは生徒の強み、弱み、ニーズを検討し、特定の教育環境への配置による教育上の利点を考慮します。法律により、このチームには生徒の保護者、一般教育教師、特別支援教育教師、地方教育機関の代表者、評価結果を解釈する者、そして必要に応じて生徒本人を含めることが義務付けられています。障害のある生徒一人ひとりによって異なる環境が、どの環境がLREであるかを決定するのは、IEPチームの責任です。[ 1 ] IEP の目標は、その生徒が学習するための LRE を作成することです。一部の生徒にとっては、通常の教室での主流のインクルージョンが適切な環境である一方、他の生徒は特別支援学級にフルタイムでいる必要があるかもしれませんが、多くの生徒はこのスペクトラムのどこかに該当します。生徒は、障害のない生徒と一緒に教室に配置されながら教育目標を達成するために、補助的な支援やサービス (通訳、リソース ルーム、巡回教師など) を必要とする場合もあり、これらのリソースは必要に応じて提供されます。[ 2 ]生徒にとっての LRE は、物理的な場所というよりは、生徒が成功するために必要なサービスを確実に受けられるようにするための概念です。
障害の性質や重症度により、生徒が標準的な教室でこれらの目標を達成できない場合、生徒は標準的な教室から外され、生徒により適した代替環境に配置されます。[ 3 ]学校や公的機関は、障害のある生徒のための代替配置の連続性を用意する必要があります。これらの代替配置には、分離クラス、専門学校、在宅指導(ホームスクーリングと混同しないように)が含まれます。これは、学校がすべての障害のある生徒のニーズを満たすことができるようにするためです。この配置の連続性は、必ずしも完全なインクルージョンや完全な分離教育ではなく、標準クラスと代替配置の両方の組み合わせになる場合があります。[ 2 ]
LREの最も一般的な4つのタイプは、支援付き一般教育教室、部分的な主流/インクルージョン教室、特別支援教育教室、学区外の専門プログラムです。支援付き一般教育教室では、生徒は一日中一般教育教室にいて、補助員、支援技術、カリキュラムへの配慮/修正などの追加サービスを受けます。部分的な主流/インクルージョン教室では、生徒は一日のうち一部を一般教室で、残りを特別支援教育教室で過ごします。特別支援教育教室では、生徒は一日を同様のニーズを持つ生徒と一緒に専門教室で過ごします。学区外の専門プログラムでは、生徒は私立学校、専門プログラム、または寄宿制プログラムに通うことができます。[ 4 ]
法律では最も制限の少ない環境がどの程度までなのかが明確に規定されていないため、裁判所はLRE原則を解釈する必要に迫られてきました。IDEAの前身であるEHAを解釈した画期的な判例であるDaniel RR v. State Board of Education (1989)では、障害のある生徒は一般教育の学業プログラムと課外活動プログラムの両方に参加する権利があると判断されました。しかし、裁判所は、IDEAは障害のある生徒が標準教育か特別教育のどちらか一方しか受けられないような教育制度を想定していないと述べました。むしろ、同法とその規則は、学校に継続的なサービスの提供を求めています。したがって、学校は、生徒を一部の学業クラスでは標準教育に、他のクラスでは特別教育に配置する、学業以外のクラスのみを一般教育に統合する、昼食や休憩時間に障害のない生徒との交流を提供するなど、適切な場合には中間的な措置を講じる必要があります。適切な組み合わせは生徒によって異なり、生徒の発達に伴い、学年ごとに変化していくことが期待されます。学校関係者が障害のない生徒に最大限適切な機会を提供していれば、IDEAに基づく義務を果たしたことになる。[ 5 ]
教育委員会、サクラメント市統一学区対レイチェル・H.事件(14 F.3d 1398 (9th Cir. 1994))において、裁判所は、生徒の最小制限環境(LRE)が適切かどうかを判断する際に考慮すべき4つの要素を特定した。
言い換えれば、生徒は障害のない生徒が学校で日常的に受けている教育的および社会的利益の適切なバージョンを受け取るべきである。大まかな理論では、裁判所は生徒の障害のない同級生の教育に悪影響が及ぶことを許容しないが、この基準を特定の状況のすべての事実と状況に公平に適用することは非常に難しい場合がある。最後の要素である補足サービスの費用は、学校が特定の生徒一人に対する支出を超えないようにするためのセーフガードを提供する。[ 6 ]
IDEAは、以下の13のカテゴリーに該当する障害を持つ生徒を保護します。
これらのラベルの中には、学区を通じた厳格な紹介プロセスによって決定されるものもあれば、医師、精神科医、または心理学者による診断に基づいて付けられるものもあります。[ 7 ] LRE原則の適用例については、以下で説明します。
IDEAによると、自閉症の人は「言語的および非言語的コミュニケーションと社会的相互作用に著しく影響を与える発達障害があり、一般的に3歳になる前に明らかになり、子供の教育成績に悪影響を与える人」です。IDEAは、生徒が3歳の誕生日以降に自閉症の兆候を示している場合、これらの特徴に該当する個人は特別教育サービスを受けることができると述べています。自閉症スペクトラム障害(ASD)に関連する特徴は、社会的相互作用、行動、およびコミュニケーションの3つのカテゴリーに分類されます。一般的な症状には、異常な固執、特定のルーティン、破壊的な行動、異常なコミュニケーション習慣、社会的相互作用の理解の困難さなどがあります。[ 8 ]
2015年秋、自閉症と診断された6歳から21歳までの生徒の39.7%が、時間の80%以上を一般教室で過ごしました。これは、発達遅延のある生徒の63.9%、情緒障害のある生徒の47%と比較したものです。[ 9 ]
IDEAによると、盲ろうは「聴覚と視覚の同時障害であり、その組み合わせによってコミュニケーションやその他の発達上および教育上のニーズが非常に深刻になり、聴覚障害児または視覚障害児のみを対象とした特別教育プログラムでは対応できない」と定義されている。[ 10 ]
最も制限の少ない環境に関する条項では、生徒は「障害のない同級生」と共に教育を受けられるべきであると規定されています。しかし、聴覚障害のある生徒の場合、一般の教室が最も包括的で制限の少ない環境とは限らないケースが数多く存在します。
聴覚障害のある生徒にとってより適切な学校にするために、通訳、聴覚障害のある同級生や言語モデルがいる聴覚障害児向けプログラムを一般校内に設けること、CART サービスなど、いくつかの配慮を行うことができます。しかし、これらはすべての聴覚障害のある生徒にとって必ずしも成功するとは限りません。聴覚障害のある生徒のための寄宿学校や通学学校は、一般的な LRE では得られない特定の利点を提供します。例えば、聴覚障害のある生徒を同年代で聴力障害の程度が同じ子供たちと同じ教室に配置し、聴覚障害のある生徒への対応資格を持つスタッフがいるため、社会的交流が促進されます。聴覚障害のある生徒のための学校には、感情的および認知的成長を促進するために、聴覚障害のある生徒がコミュニケーションできるようにした特別な教育機器や課外活動がある場合もあります。[ 11 ]
聴覚障害者に対する一般的なインクルージョンモデルにはいくつかの利点があることを示した研究があります。ある研究では、聴覚のある生徒と聴覚障害のある生徒、難聴の生徒が一緒にいる教室は、聴覚障害者の手話の発達を促進するのに役立つことがわかりました。また、語彙/理解力や数学の問題解決などの特定のテストスコアの改善も示しました。[ 12 ]さらに、IDEAには、適切な代替学校配置を説明するサブセクションがあります。このセクションには特別支援学校が含まれています。[ 13 ]
全米ろう者協会(NAD)は、ろう者にとって最も制限の少ない環境とは、コミュニケーションや言語の壁を最小限に抑えつつ、生徒の社会的、認知的、感情的な発達を促進する環境であると考えています。[ 14 ] NADは、生徒とそのニーズを徹底的に評価した上で配置を決定した場合、ろう者や難聴者の生徒を通常の教育環境に配置することを支持しています。生徒の配置と提供されるリソースはコミュニケーションに基づいて決定されるべきであり、決定を下すIEPチームは手話やろう者のニーズに関連する問題について十分に教育を受けるべきであると考えています。[ 14 ]
IDEAによると、聴覚障害とは「永続的か変動的かを問わず、子どもの教育成績に悪影響を与えるが、『ろう』の定義には含まれない聴覚の障害」である。[ 15 ]
IDEAによると、知的障害は「著しく平均を下回る全般的知的機能であり、適応行動の欠陥と同時に存在し、発達期に顕在化し、子どもの教育成績に悪影響を及ぼすもの」と定義されている。[ 16 ]
IDEAによると、重複障害は「知的障害と視覚障害、知的障害と整形外科的障害など、併存する(同時発生する)障害であり、それらの組み合わせによって、いずれか1つの障害のみを対象とした特別教育プログラムでは対応できないほど深刻な教育ニーズが生じるもの」と定義されています。この用語には、盲ろうは含まれません。[ 17 ]
IDEAによると、整形外科的障害は「子どもの教育成績に悪影響を及ぼす重度の整形外科的障害」と定義されており、この用語には「先天異常[出生異常]による障害、病気(例:ポリオ、骨結核)による障害、その他の原因による障害(例:脳性麻痺、切断、拘縮を引き起こす骨折や火傷)」が含まれる。[ 18 ]
IDEAによると、その他の健康障害は、「体力、活力、または注意力が制限されていること、環境刺激に対する注意力が高まっていることなどにより、教育環境に対する注意力が制限されていること、(a)喘息、注意欠陥障害または注意欠陥多動性障害、糖尿病、てんかん、心臓疾患、血友病、鉛中毒、白血病、腎炎[腎臓疾患]、リウマチ熱、鎌状赤血球貧血、トゥレット症候群などの慢性または急性の健康問題によるものであること、および(b)児童の教育成績に悪影響を与えること」と定義されている。[ 19 ]
IDEA(障害のある個人のための教育法)によると、特定の学習障害(SLD)を持つ生徒が支援サービスを受けている割合が最も高い。特定の学習障害のために支援サービスを受けている生徒の大多数は、一般学級に在籍している。
一般的な学習障害には、読字障害、算数障害、書字障害、聴覚・視覚処理障害、非言語性学習障害などがあります。早期介入はあらゆる障害カテゴリーにおいて重要ですが、学習障害を持つ生徒の頻度が高いことを考えると、その重要性はさらに高まります。学習障害のある生徒の80%は読字に困難を抱えています。1年生までに支援を受ければ、生徒の90%は正常に読めるようになるでしょう。9歳以降に支援を受けた生徒の75%は、生涯にわたって何らかの困難を抱えることになります。
学習障害のある生徒への配慮や修正は、学習障害の種類や生徒の個々のニーズによって異なります。学習障害のある生徒にとって最も制限の少ない環境を作る例としては、指示や文章の音声録音の提供、より大きなフォントでのテキストの提供、テキストの1行あたりの単語数の削減、指定された読み手による生徒への指示の読み上げなどがあります。その他の例としては、口頭での応答の許可、筆記者の配置、応答の音声録音の使用などがあります。生徒によっては、試験時間の延長、別の試験場所、事前にノートをもらうこと、白黒の紙にのみノートをもらうことなどが必要になる場合があります。学習障害の種類はそれぞれ異なり、生徒一人ひとりに固有のニーズがあります。[ 20 ]
IDEAは、言語障害を「吃音、構音障害、言語障害、音声障害など、生徒の学習成績に悪影響を及ぼすコミュニケーション障害」と定義しています。学校の言語聴覚士(SLP)は、サービスを開始する前に、特定の基準を満たす生徒を特定するために、学校の評価チームと協力する必要があります。[ 21 ]
学校の言語聴覚士(SLP)は、サービス開始前に特定の基準を満たす生徒を特定するために、学校の評価チームと協力する必要があります。近年、このような基準を満たす生徒の範囲と重症度は大幅に拡大しています。言語障害のある生徒にとって最も制限の少ない環境を決定する際には、その症状の重症度を考慮することが重要です。障害の重症度が高い生徒は個別サービスからより大きな恩恵を受けますが、IDEA(障害のある個人のための教育法)では、言語サービスを受けている生徒は可能な限り同年代の生徒と一緒に教育を受けるべきであると規定されています。これは多くの場合、SLPが一般教室で生徒と一般教育教師の協力を得て活動することを意味します。SLPは、生徒が一般教室にいる間も同時に個別のニーズを満たしていることを確認する必要があります。前述のように、障害の重症度が高い生徒は、一般教室外での個別サービスからより大きな恩恵を受ける可能性があります。同様の障害やニーズを持つ生徒には、一般教室外でのSLPとの小グループミーティングも有益です。環境に関わらず、一般カリキュラムでの進歩を目指す際には、生徒の個別教育計画(IEP)を常に考慮する必要があります。[ 22 ]
IDEAによると、外傷性脳損傷は「外部からの物理的な力によって引き起こされる脳への後天的な損傷であり、完全または部分的な機能障害、心理社会的障害、またはその両方をもたらし、子供の教育成績に悪影響を与えるもの」と定義されている。[ 23 ]
IDEAによると、失明を含む視覚障害は「矯正しても子どもの教育成績に悪影響を与える視覚障害」と定義されています。この用語には部分的な視力と失明の両方が含まれます。[ 24 ]
障害のある個人のための教育法(IDEA)は、体育を3歳から21歳までのすべての個人にとって不可欠な要素と定めています。障害のある生徒は、IDEAに基づき適切な教育を受けるために、保護者や生徒に費用負担をかけることなく、最も制限の少ない環境(LRE)に配置されなければなりません。IDEAに基づく障害のある生徒は、障害のある生徒が障害のない生徒と同じ教育を受けられるようにするため、可能な限り一般教育の場で生徒と一緒に配置されなければなりません。代替的な生徒配置は、生徒の個別教育計画(IEP)に基づく必要性と体育活動の要件によって決定されます。代替的な配置は、他の場所に配置されていない生徒と同じ充実した教育機会が提供されることを確認する必要があります。