シンガポールの労働運動

シンガポール全国労働組合会議（NTUC）は、シンガポールの労働運動を主導しており、70以上の組合、関連団体、関連組織を通じて国内の約100万人の労働者を代表しています。シンガポールは三者構成モデルに基づいて運営されており、経済競争力、政府・労働者・経営者間の調和のとれた関係、そして国家全体の発展を促進することで、国に競争上の優位性をもたらすことを目指しています。^{[ 1 ]}

NTUCは、三者構成のパートナーであるシンガポール全国雇用者連盟（SNEF）および人材省（MOM）とともに、雇用創出、実質的な定年年齢の引き上げ、労働者の技能訓練と能力向上、公正かつ進歩的な雇用慣行の促進、柔軟な賃金制度など、労働関連の様々な問題に取り組んでいます。

1960年代後半の労働運動の近代化は、従業員と雇用主の間で対立的な関係ではなく、協力に基づく労使関係を育んできた。今日、シンガポールの労働組合指導者たちは、伝統的な対立的な組合活動を行うのではなく、主要な法定委員会にも参加し、国家政策決定に積極的に関与している。これにより、交渉、調停、仲裁といった手段を用いて、ストライキなどの労働争議解決手段を排除することが可能になっている。

シンガポールでは大規模なストライキは稀な出来事であり、ここ数十年で発生した大規模ストライキはわずか2件のみである。1件は1986年に当時のNTUC（シンガポール全国労働組合会議）事務局長オン・テンチョンによって承認された造船所労働者によるストライキ、もう1件は2012年11月にSMRTコーポレーションのバス運転手による非公認ストライキである。

シンガポールの三者構成主義とは、シンガポールの労働組合、使用者、政府の協力関係を指し、1965年に全国労働組合会議（NTUC）とシンガポール政府が産業進歩憲章と生産性行動規範に署名して以来実施されてきた。1960年代には三者構成主義の組織はまだ弱体であったが、1972年の全国賃金評議会（NWC）の設立、そして2007年の公正雇用慣行のための三者同盟（TAFEP）の設立により、構成員間の関係が強化された。この三者構成組織は、シンガポールの従業員の労働条件の改善と、労働関係を規定する具体的な政策の実施による円滑な雇用関係の維持を目指して設立された。

シンガポール総合労働組合（SGLU）は、混乱と不確実性の時代にシンガポールの安定した雇用環境の構築を支援するために、1945年10月に設立されました。SGLUは1946年にシンガポール労働組合連盟（SFTU）に改称され、最終的に現在のNTUCとなりました。NWCの役割は、シンガポールの社会発展と長期的な経済成長に沿った賃金ガイドラインを策定することです。NWCは毎年会合を開き、賃金および賃金関連事項について議論し、三者合意に基づいてシンガポール労働者の報酬に関するガイドラインを発行します。

TAFEPは、雇用者団体、労働組合、政府と連携し、公正で責任ある、能力主義に基づく雇用慣行への意識を高め、その導入を促進するために活動しています。研修ワークショップ、助言サービス、教育資料などのツールやリソースを提供し、組織が公正な雇用慣行を実施できるよう支援しています。

2014年ハラスメント防止法に基づき、シンガポール人材省、NTUC、シンガポール全国雇用者連盟（SNEF）は、2015年12月23日以降、職場ハラスメント対策に関する勧告も策定している^{[ 2 ] 。 [ 3 ]}

1945年9月12日、日本軍がシンガポールを正式にイギリスに降伏させた1か月後、シンガポール総合労働組合（SGLU）が結成された。その後まもなく、SGLUと連携しながら1946年3月までこの島嶼植民地を統治するイギリス軍政が発足した。両者の協力により、シンガポールの経済と雇用状況の回復が促進された。SGLUは1946年にシンガポール労働組合連盟（SFTU）に改称された。

1951年6月13日、シンガポール労働組合会議（STUC）がSFTUに代わる組織として設立された。しかし、STUCは1961年に左派のシンガポール労働組合連合（SATU）と非共産主義の全国労働組合会議（NTUC）に分裂した。^{[ 4 ]} SATUは政府に対するゼネストを主導したが、コールドストア作戦で指導者が逮捕されたため活動を禁止された。NTUCは、その有効性と人民行動党（PAP）との共生関係により、すぐに主要な労働組合組織となり、その後正式なつながりによって制度化された。

1968年、イギリスが1971年までにシンガポールからすべての軍隊を撤退させると発表したとき、政府は撤退によって数千人が失業するのではないかと懸念し、シンガポールの経済に対する不安に直面した。経営と労働組合の機能を明確に区別するための法律が制定された。NTUCは、雇用主が労働者を搾取することを許さないという政府の保証を受けて、雇用法を支持した。NTUCによる新法への支持は、大量の外国投資の流入につながり、シンガポール経済の急速な拡大をもたらした。^{[ 5 ]}

労働環境の変化は、組合員である労働者に不安な影響を与え、組合員数の減少を招いた。これを受けて、NTUC（シンガポール全国労働組合会議）は労働運動の近代化策を議論するセミナーを開催した。その結果、組合員の社会的ニーズを満たすために協同組合を設立するという決定に至った。

1965年、NTUCと政府は産業発展憲章と生産性行動規範に署名した。1960年代には三者構成制度はまだ弱体であったが、1970年代に全国賃金評議会（NWC）が設立されたことで、労働運動内部の連携が強化された。NWCは経済状況を精査し、賃金交渉に関する合理的な提言を行う役割を担った。

労働運動はその後、雇用主と従業員の強制拠出によって維持される社会保障制度である中央積立基金を導入し、政府プロジェクトに必要な資金と、老後の労働者の経済的安定を提供した。1970年代後半、NTUCは政府の経済構造改革の取り組みを支持した。政府は戦略的重点を労働集約型製造業から、より高度なスキルと技術を重視する産業へと転換したため、基礎教育を受けていない労働者が失業に直面することになった。労働運動は、こうした労働者が技能コースに進むための基礎を築けるよう、支援プログラムを開始した。

シンガポールは1980年代半ばに不況に陥り、生産性と賃上げの間で対立が生じた。国の回復を支援するため、NWCは労働組合に対し、1985年の賃上げを断念し、中央積立基金（CPF）への雇用主拠出金の削減を受け入れるよう勧告した。これにより、シンガポールは不況から急速に回復した。この期間中、NTUCは労働運動の全面的な支持を得て、柔軟な賃金制度を導入した。1990年には、シンガポールの労働大学設立への要望に応える形で、シンガポール労働研究所（SILS）が設立された。NTUCは、あらゆる人種、国籍、年齢の労働者、そしてこれまで働きかけられてこなかった新興・高成長セクターの労働者を代表する包括的な労働運動を推進するため、労働運動2011（LM2011）構想を発表した。

シンガポールは国際労働組合総連合（ITUC）のグローバル権利指数（GRI）で2点を獲得しており、これは「権利の侵害が繰り返されている」ことを意味する。^{[ 6 ]}