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1985年のカブウェ会議（正式名称はアフリカ民族会議（ANC）第2回全国協議会）は、1985年6月16日から23日にかけてザンビアのカブウェで開催されたANCの会議である。この会議は、アフリカ民族会議の全国執行委員会（NEC）が数十年来初めて完全に選挙で選出され、人種差別を一切排除した組織へと変貌を遂げたことを象徴する出来事となった。
カブウェ会議では、ネルソン・マンデラがロベン島に収監されている間、彼の象徴を維持するために、彼を不在のまま副大統領に選出した。会議ではマンデラのメッセージが読み上げられ、その中で彼はANCとより広範な解放運動内の団結を呼びかけ、物理的な分離や通信上の困難にもかかわらず、ANCはより強く、より団結して立ち上がらなければならないと強調し、ANC議長オリバー・タンボと南アフリカ共産党指導者ジョー・スロボの指導力を称賛した。[ 1 ]
この会議は1969年のモロゴロ会議に続いて開催された。ANCの支部、ユニット、学生団体から250名の代表者と特別招待者が出席し、その多くはタンザニア、アンゴラ、ザンビアから亡命した南アフリカの活動家であった。議長はダン・トルームが務めた。議長を務めたオリバー・タンボは開会演説を行い、南アフリカのアパルトヘイト政権による暴力と弾圧が続いていることを強調した。その中には、アパルトヘイト警察がボツワナで最近行った襲撃事件も含まれており、この事件では15人が死亡し、その中にはANCメンバーも含まれていた。彼の演説は数時間に及んだ。会議では、アブドゥ・ディウフ、アフリカ統一機構、ドイツ民主共和国、スウェーデン社会民主党、ソ連、英国労働党、国際連合、ルーマニア共産党、パレスチナ解放機構、中国、ブルガリア、エチオピア、ガーナ、アフガニスタン、オーストラリア、アメリカ・アフリカ委員会、キューバ、イタリア、デンマーク、スウェーデン、インドなどから様々な国際的な連帯のメッセージが寄せられ、亡命中の運動が直面する財政的および組織的な課題に対処しながら、アパルトヘイトとの闘いを強化するというANCの決意が再確認された。[ 2 ] [ 3 ]
また、選挙で選ばれた非人種的なNECの導入など、いくつかの変革的な決定も行われました。これにより、すべての人種制限が撤廃され、ジョー・スロボやマック・マハラジといった初の白人およびインド系NECメンバーが選出されました。[ 4 ] [ 5 ]
主要な決議事項の中で、会議ではANC内部の規律と正義を強化するための新たな内部司法および説明責任メカニズムが採択された。これには、行動規範の採択、司法局の設立、内部犯罪や苦情の調査と裁定を監督する権限を与えられた独立機関である全国人民法廷の創設が含まれる。全国人民法廷はヘルマヌス・ルーツが議長を務め、弁護士のシャドラック・ペカネとZN・ジョボドワナが委員を務めた。同法廷は南アフリカの裁判所と同様の手続きに従い、被告人が弁護士による弁護と公正な審理を受ける権利を保障した。同法廷は、釈放、運動からの追放、ANC更生センターへの投獄、死刑事件の場合は死刑判決など、さまざまな結果を勧告することができた。すべての決定は審査委員会による審査とANC議長オリバー・タンボによる承認の対象となった。これらの措置は、内部統治の専門化と説明責任の確保において重要な一歩となった。[ 6 ]
同会議では、南アフリカ国内で高まる反アパルトヘイト蜂起に対応して武装闘争と大衆闘争を激化させることを目的とした「人民戦争」戦略も承認された。 [ 7 ]また、パロ・ジョーダンが率いる憲法統治枠組みシンクタンクの設立も承認され、民主的な南アフリカの構想が練られ始め、 1986年1月にルサカでANCの憲法委員会が設立されるに至った。[ 8 ]
厳重に警備されたコヒマ兵舎近くの軍事基地で開かれた会議では、ザンビア軍が南アフリカの特殊部隊による攻撃の可能性に備えて警戒態勢を敷く中、武力による権力掌握と交渉による解決の両方が提唱された。これらは矛盾しているように見えたが、ANCはこれらをアパルトヘイトを終わらせるための補完的な戦略とみなした。会議では南アフリカでの権力掌握の実際的な問題は解決されなかったものの、タンボの感動的な言葉は、白人支配を打ち負かすことができるとメンバーを確信させ、ANCの意欲と政治的勢いを再び高めた。国際的には、ANCは潜在的な代替政府として再び認知されるようになった。その後、ラジオ・フリーダムで演説したタンボは、統一され、民主的で、人種差別のない南アフリカのための闘争は不可逆的であると宣言し、「動員、組織化、闘争」を呼びかけました。[ 9 ]
1985年のカブウェ会議は、亡命中のANCの活性化において重要な意義を持った一方で、非民主的な慣行や内部弾圧を理由に、一部のメンバーやオブザーバーから厳しい批判を受けた。批判者たちは、会議はANCの治安機関であるムボコドによって支配されており、同機関は法を超越した活動を行い、運動内部の反対意見を厳しく抑圧していると非難されたと主張した。[ 10 ]会議には真の民主的プロセスが欠けており、選出された代表者よりも任命された役人が多く、その多くは投票する権限を持っていなかったとされている。一部の治安要員や職員が公式代表者と並んで投票し、公務員と代表者の境界線が曖昧になったことが指摘された。会議では、ウムコント・ウェ・シズウェ（MK）内部の分裂などの重要な問題についての議論が避けられ、1984年にANCの武装組織内で発生した反乱に対処することができなかったと伝えられている。この反乱と治安部門による虐待疑惑に関する調査は、会議では議題に上らなかった。ANC内部の民族間の緊張も強調され、指導的地位にあるコサ族へのえこひいきの非難が部族主義の認識につながった。ANC指導部内の腐敗と道徳的不正行為、個人的な利益のための権力の乱用や搾取なども、批判者によって表明された深刻な懸念事項であった。これらの批判は、ANCが亡命していた数年間の内部統治に関する継続的な議論を反映しており、指導部と一般党員との間の緊張関係を示している。[ 10 ]