欧州委員会の欧州投資計画(EC IPE)は、「ユンケル計画」または「EUインフラ投資計画」として知られており、2014年11月に欧州委員会委員長のジャン=クロード・ユンケルによって初めて発表された野心的なインフラ投資プログラムです。この計画は、3年間(2015年1月~2017年12月)の会計期間で、少なくとも3150億ユーロの公的および民間の「実体経済」への投資を促進することを目的としています。
2014年12月16日にストラスブールで開催された会議で、欧州委員会の政策立案者たちは、これを「明確な優先事項に基づき、欧州を再び働かせるためのロードマップ」における最重要イニシアチブと位置づけ、「経済を活性化させる」[ 1 ]とした。
2015年1月9日にリガで開催された、ラトビアのEU理事会議長国就任開始を記念する会合で、ラトビアのライムドタ・ストラウユマ首相は、任期中、ラトビアは欧州委員会の3150億ユーロの投資計画の導入に注力すると強調し、「これは我々が企業支援に尽力していることを示すものだ」と述べた。[ 2 ]
ドイツやルクセンブルクのような裕福なEU諸国でさえ、長年にわたり公共支出を制限するために意図的にインフラ投資を遅らせたり削減したりしてきた。[ 3 ] そのため、EU全体でより良い交通網、電力網接続、超高速ブロードバンドネットワーク、学校や病院の改善が必要とされている。[ 4 ]
欧州委員会の投資計画の採択は、大不況の開始後に7年連続で低成長から平凡な成長が続いた後、現代の輸送、エネルギー、その他の社会的に有益な資産への長期投資に好都合な、より進歩的な政策コンセンサスの出現と時期を同じくしている。[ 5 ] また、年金基金、政府系ファンド、保険会社がインフラ資産への関心を再び高めている時期とも一致している。これは、彼らの伝統的な主要投資手段、特に国債や上場株式からの収益が、過去数年間に比べて通常よりも低いことが判明した時期である(金融の自己満足という状況下での「利回り追求」)。[ 6 ]
一部の専門家は、欧州の納税者が抱く正当な懸念、すなわち、行政上の非効率性や地方または国の「お気に入りのプロジェクト」に対する政治的優遇によって損なわれた、またしても高額なEU計画となり、実際には必要としていない国や地域で特定の種類のインフラプロジェクトが過剰供給される可能性があるという懸念を和らげるために、慎重かつ費用対効果の高いアプローチを求めている。「EUの政策立案者、公的融資機関、開発銀行は、将来のインフラ投資の具体的な利益をプロジェクトごとに徹底的に評価する必要があり、アルバータ州、カリフォルニア州、オンタリオ州、スイス、英国などの洗練された管轄区域からの将来の年金および保険共同投資家が決定的な役割を果たすことができる。」[ 7 ]
2018年8月、「ユンケル計画」によって誘発された投資は3350億ユーロに達したと言われており[ 8 ]、目標を200億ドル上回っている。欧州投資銀行の融資は650億ドルを超え、レバレッジ比率は約5となっているが、当初の(批判された)推定値は15だった[ 9 ]。 欧州投資銀行はEFSIプロジェクトのリストを提供している[ 10 ]が、非常に限定的で、与えられた結果を説明することはできない。民間融資に関するデータの一部も、企業秘密のため非公開となっている。
2016年末に欧州委員会が委託したアーンスト・アンド・ヤングによる調査は、このプロジェクトの最新の評価であると思われる。[ 11 ] EYは有名な監査会社だが、この報告書は、それが「短期間」で行わなければならない「臨時の監査」であることをわざわざ指摘している。プロジェクトの利害関係者へのインタビューと136人の参加者によるオンライン調査(完全な回答は65件)に基づくデータ収集に1か月を要し(12ページ)、そのため「深さのレベルに限界がある」(2ページ)としている。
2021年7月25日、 THE KEITH & EVEN GROUPが発表した調査報告書によると、署名済みの656件のプロジェクトのうち28件が、汚職、詐欺、金融詐欺などの深刻な論争に関与していた。汚職、贈収賄、権力乱用に関わるプロジェクトと、プロジェクト運営に適さないPPPモデルを使用しているプロジェクトは、問題のあるプロジェクト全体の22%と19%を占めている。その中には、世界的に有名な企業も多数含まれている。例えば、エリクソンはFCPAの長期違反、贈収賄、帳簿および記録の偽造を認めた。レンフェ・オペラドラは権力乱用で1510万ユーロの罰金を科せられた。BBVAは汚職で告発された。[ 12 ]