ジョン・ライボウィッツ

ジョン・ライボウィッツ
連邦取引委員会委員長
在任期間 ：2009年3月2日～2013年2月15日
社長	バラク・オバマ
先行	ウィリアム・コヴァチッチ
後継者	エディス・ラミレス
連邦取引委員会委員
在任期間 ：2004年9月3日～2013年2月15日
個人情報
生まれる	ジョナサン・デイビッド・ライボウィッツ ( 1958-06-17 )1958年6月17日（66歳）アメリカ合衆国ニュージャージー州 イングルウッド
政党	民主的
配偶者	ルース・マーカス
子供たち	2
教育	ウィスコンシン大学マディソン校 ( BA ) ニューヨーク大学 ( JD )

ジョナサン・デイビッド・ライボウィッツ（1958年6月17日生まれ）は、アメリカの弁護士であり、バラク・オバマ大統領の下で2009年から2013年まで連邦取引委員会（FTC）の委員長を務めた。ライボウィッツは2004年に委員会に任命され、2013年に辞任した。ライボウィッツの在任中、FTCは消費者のプライバシーを侵害したとしてGoogle、Facebookなどに対してプライバシー訴訟を起こしたほか、製薬会社が競合他社に市場から撤退するよう金銭を支払う「pay-for-delay」取引に対する執行も行った。^[1] FTCに入る前、ライボウィッツは2000年から2004年までMPAAの議会問題担当副会長を務めていた。

これに先立ち、ライボウィッツ氏は、ハーブ・コール上院議員の事務所で上院反トラスト小委員会の顧問を務めるなど、キャピトル・ヒルで様々な役職を務めた。1984年から1986年まで、ライボウィッツ氏はワシントンDCで弁護士として開業していた。 ^{[2] FTCを退職して以来、ライボウィッツ氏は}デイビス・ポーク・アンド・ウォードウェル法律事務所のパートナーを務め、「21世紀プライバシー連合」の設立に尽力した。^{[3] [4] 2021年、}メリーランド州司法長官事務所の上級顧問に任命された。 ^[5]また、消費者擁護団体である全米消費者連盟の副会長も務めている。^[6]

ライボウィッツはニュージャージー州イングルウッドで育ち、ドワイト・モロー高校に通った。幼少期、彼は「自分の知性をひけらかすことのない、誰とでも友達になれる賢い子供」という評判を得た。^[7]

ライボウィッツはウィスコンシン大学に入学し、1980年にファイ・ベータ・カッパの成績でアメリカ史の学士号（BA）を取得して卒業した。学部教育を修了した後、ライボウィッツはニューヨーク大学ロースクールに入学し、 1984年に法務博士号（JD）を取得した。2009年現在、ライボウィッツはコロンビア特別区 弁護士会のメンバーである。^[2]

1986年、ライボウィッツはポール・サイモン上院議員（民主党、イリノイ州）のスタッフに加わった。1989年、ライボウィッツはハーブ・コール上院議員（民主党、ウィスコンシン州）の主任顧問となり、2000年までその職を務めた。コールの事務所に勤務している間、ライボウィッツは1991年から1994年まで上院少年司法小委員会で働き、1995年から1996年までテロリズムとテクノロジー小委員会の主任顧問を務めた。さらに、 1997年から2000年まで上院反トラスト小委員会の民主党主任顧問およびスタッフディレクターを務めた^。[8]

2004年、ジョージ・W・ブッシュ大統領は、モゼル・W・トンプソンに代わり、ライボウィッツを連邦取引委員会（FTC）委員に任命した。^{[9]ライボウィッツは2004年9月3日に宣誓就任し、2009年3月2日には}バラク・オバマ大統領によってFTC議長に選ばれた。2012年、米国上院はライボウィッツの2期目の任命を承認した。ライボウィッツは2013年2月15日にFTCの委員長と委員を辞任した。^[2]

ライボウィッツ委員長の在任期間中、FTCは、差し押さえ「救済」や住宅ローン修正スキーム、偽の債務削減や信用修復サービス、偽の政府補助金の機会、求人詐欺、一攫千金詐欺など、景気低迷に苦しむ消費者を食い物にする詐欺を阻止するために40件以上の法執行措置を講じた。 ^[10] FTCの訴訟で下された最も大きな判決の1つであり、大不況の原因となった企業に対する数少ない主要な判決の1つとして、カントリーワイドは、住宅の維持に苦労している借り手から過剰な手数料を徴収したとして、2010年6月にFTCと1億800万ドルで和解した。^[11] 2011年、FTCは、カントリーワイドから過剰請求を受けたとされる住宅所有者に450,177枚の返金小切手を郵送した。^[12]

ライボウィッツ氏は、医療および製薬部門における競争の維持に積極的に取り組んでいた。同氏は、製薬業界における「遅延補償」和解を批判した。委員会は、製薬業界における特許遅延補償の阻止に積極的に取り組んだ。これは、ブランド医薬品会社が、市場での価格競争を防ぐために、潜在的なジェネリック医薬品のライバルに金銭を支払う取引である。 ^[13] ライボウィッツ氏が説明したように、この慣行は、両社に予期せぬ利益（時には 10 億ドル以上）をもたらすだけでなく、消費者にとっての医薬品価格の上昇にもつながる。^[14]ライボウィッツ氏は、この問題に関する記事を発表し、このような慣行に携わる企業に対して訴訟を起こすことを提唱している。^[15]

2011年10月に発表されたFTCの調査では、一部の製薬会社が2011年度も支払い遅延取引を継続していたことが明らかになった。この調査結果を受けて、ライボウィッツ氏は議会の「スーパー委員会」にこれらの取引を制限するよう要請し、それが財政赤字の削減と国の医療費の引き下げに役立つ可能性があると述べた。^[16]

ライボウィッツ氏の在任中、FTCは政策イニシアチブと法執行の両方を通じて、消費者保護、競争、テクノロジー分野におけるイノベーションの促進に注力した。FTC委員長として、ライボウィッツ氏は、消費者のプライバシーを侵害したとして、グーグル、フェイスブック、その他の有名テクノロジー企業を相手に、注目を集めたプライバシー訴訟を数多く起こしたほか、ブランド製薬会社がジェネリック医薬品の競合企業に市場参入を阻止するために金銭を支払う「遅延報酬」取引を行ったとして、複数の製薬会社を相手に、大規模な反トラスト訴訟を起こした。^[1]

2010年12月1日、同庁は「急速な変化の時代における消費者のプライバシー保護：企業と政策立案者のための提案フレームワーク」と題する予備的なスタッフレポートを発表した。消費者のオンラインプライバシーに関して、ライボウィッツ氏は「FTCは、成長し、変化し、繁栄する情報市場が、プライバシー、透明性、ビジネス革新、消費者の選択を促進するフレームワークに基づいて構築されることを確実にしたいと考えています。これは、ほとんどのアメリカ人も望んでいることだと私たちは信じています。」と述べた。^[17]

また、FTCは2011年9月に児童オンラインプライバシー保護法（COPPA）規則の改訂を提案し、一般からの意見を求めた。ライボウィッツ氏は、改訂は技術の急速な変化に対応したものだと述べた。「我々は、COPPA規則がオンラインビジネスに不必要な負担をかけることなく、親がオンラインで子供を保護するのに効果的であることを保証したい。規則の改訂に取り組む中で、業界、児童擁護団体、その他の利害関係者からの思慮深い意見を引き続き期待している。」^[18]

2011年10月、オンライン消費者のプライバシーを保護しつつ、無料コンテンツを生み出すインターネットを確保するという演説の中で、ライボウィッツは「サイバーラッチ」という造語を生み出した。ライボウィッツはこの用語について、「目に見えないサイバーラッチ（クッキーやその他のデータキャッチャー）が、私たちがブラウジングしているときに私たちを追跡し、私たちのあらゆる停止や行動をマーケティング会社に報告し、その結果、オンライン行動の驚くほど完全なプロファイルを収集する」と説明した。^[19]

ライボウィッツ氏の下、FTCは2010年にインテルと和解し、インテルの反競争的行為の結果として失われた競争と革新を回復した。^[20] 2010年5月、FTCは、アップルが競合するモバイル広告ネットワークを立ち上げようとしていることを理由に、モバイル広告市場における競争に悪影響を与える可能性は低いと結論付け、グーグルによるAdMobの買収提案に関する注目を集めた調査を終了した。^[21]

ライボウィッツ氏は、委員会に対し、いわゆる迷惑アドウェア（消費者の同意なしに広告を消費者のコンピュータに表示またはダウンロードするソフトウェア）を通じて広告料を支払った広告主の「名前を挙げる」よう求めた。 ^{[22]ライボウィッツ氏はまた、バランスのとれた「}ネット中立性」規則と、自治体が州法の制限を受けずに消費者にブロードバンドを提供する権利を 主張している。 ^[23]

ライボウィッツ氏は、子供の肥満と闘い、より健康的な食品や飲料だけがアメリカの子供たちに販売されるようにするために、業界による強力な自主規制の取り組みを求めている。 ^[24] また、子供たちが不適切なコンテンツにさらされるのを防ぐために、娯楽業界のマーケティング慣行の継続的な見直しを主張している。委員会は2000年以来、このテーマに関する5つの報告書を完成させている。^[25]

FTC委員長として、ライボウィッツは石油産業の集中を抑制する取り組みに携わった。2011年、ライボウィッツは「[FTCの]報告書は、消費者がガソリンスタンドで支払う金額を決定する要因と、ガソリン価格が「急騰」しているように見えても、なぜ徐々に下がっていくのかを詳しく説明している」と述べた。 ^{[26]ライボウィッツは、2006年春夏の全国ガソリン価格上昇に関する2007年のFTC報告書に}反対した唯一の委員であり、この報告書では、価格上昇は市場の力によって説明できると結論付けている。^[27]

ライボウィッツ氏は、委員会が発見したガソリン価格上昇のもっともらしい説明が必ずしも唯一の説明ではないと示唆した。「あなたが尋ねる質問によって得られる答えが決まる」と彼は書いた。「どんな理論的な正当性が存在しても、消費者を犠牲にして不当利得を得ていたという現実世界の脅威を排除することはできない」^{[28]同様に、}ハリケーン・カトリーナ後の石油会社による価格つり上げ の告発を調査した以前の報告書で、ライボウィッツ氏は調査した少数の精製業者が「問題のある」行為を示したと別途書いている。^[29]

ライボウィッツは、反トラスト法の現行の司法解釈ではもはや対処できない反競争的行為を阻止する方法として、FTC法の執行を再度強化することを提唱した。ライボウィッツは、FTCを設立した際に「議会はシャーマン反トラスト法の限界を超える権限を持つ機関を創設しようとした」と主張した。^{[30]ライボウィッツは、標準設定事件[31] 、価格固定合意の失敗事件[32]} 、および企業 が不道徳な行為を行ったその他の分野において、シャーマン法を超えてFTC法第5条（「不公正な競争方法」）を使用することを支持した。ライボウィッツ氏は、J・トーマス・ロッシュ委員（共和党）とパメラ・ジョーンズ・ハーバー委員（無所属）とともに、独占に関する2008年の司法省報告書を否定し、司法省の手法は「独占または独占に近い力を持つ企業に有利に働き、他の同様に重要な利害関係者に不利に働く」ものだと述べた。^[33]

ライボウィッツ氏はまた、連邦プライバシー法の緩和に重点を置く通信会社と業界団体の連合体である「21世紀プライバシー連合」の創設共同議長でもある。[34] [35] 21世紀プライバシー連合は、^企業が顧客データの取り扱いに関する規制を回避できるように支援することを目的としている。^[4]

ライボウィッツ氏は以前、アメリカの消費者を保護するために強力な連邦プライバシー法の制定を主張する団体である21世紀プライバシー連合の共同議長を務めていたが、企業が消費者の機密情報を保護しなければならない方法に関する規制を緩和しようとしているとして批判も受けている。^[4]

21世紀連合とライボウィッツは、2017年4月にトランプ大統領が可決した、インターネットプライバシーに関するオバマ時代の規制の多くを撤廃し、ISPがユーザーのデータを販売することを認める法案を強く支持した。^{[3] [4]}ライボウィッツはトランプ大統領が支持した撤廃を支持しなかったが、法案のプライバシーへの影響は誇張されており、苦情を「極端に党派的な誇張」と呼び、ネット中立性論争の両陣営を批判しているとCNNに語った。^{[36] [3]}ライボウィッツは、この法律により業界全体に新たな一連の規則が認められると主張して、自らの立場を正当化した。^[36] 2020年2月の論説で、ライボウィッツは議員らに「職務を遂行」し、強力な国家プライバシー法を可決するよう求め、^[37]超党派がそのような法律を支持していることを指摘した。

彼はワシントンポスト紙のジャーナリスト、ルース・マーカスと結婚している。^[38]夫婦にはエマとジュリアという二人の娘がいる。^{[39] 2013年6月、ライボウィッツは}デイビス・ポーク・アンド・ウォードウェル法律事務所のワシントンDC事務所に加わった。^[40]

ブルームバーグ・ビジネスウィーク誌は2011年にライボウィッツ氏を「パワーブローカー」に選出した。 ^[41]ライボウィッツ氏の「サウンドバイト」は、受賞者全員からの注目の引用で、「善良な行為者もいるにもかかわらず、プライバシーの自主規制はアメリカの消費者にとって十分に機能していない。私たちは、データを託す企業からもっと良い対応を受けるに値する。」というものである。

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