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イスラエル・パレスチナ合同水委員会（JWC）は、1995年のオスロ合意IIによって設立されたイスラエルとパレスチナの合同機関です。その目的は、ヨルダン川西岸の水と下水関連のインフラを管理することであり、特に既存のインフラの維持管理と新規プロジェクトの承認に関する決定を行うことです。[ 1 ]当初は5年間の暫定期間のための一時的な機関として意図されていましたが、2015年現在も存続しています。
イスラエル・パレスチナ「合同水委員会」（JWC）は、オスロ合意IIの一環として1995年9月に設立されました。当初は5年間の暫定期間のための暫定機関として意図されていました。[ 1 ] [ 2 ]その役割は、ヨルダン川からの水を除く、ヨルダン川西岸の水資源を監督することです。2014年現在、JWCは依然として有効です。
同様のイスラエル・ヨルダン合同水委員会も1994年から存在している。[ 3 ]
JWCには、双方から同数の代表者が参加している。[ 1 ]オスロII合意に基づき、JWCのすべての決定は合意によって行われなければならず、これは双方に拒否権があることを意味する。アンダース・イェーガースコグは、当事者間の権力の非対称性により、合意の実施に関する決定においてイスラエルが事実上優位に立っていると結論付けた。委員会は新規プロジェクトの技術的側面を審査するが、政治的側面はイスラエル政府とパレスチナ政府の決定に委ねられている。[ 4 ]
2009年、アムネスティ・インターナショナルは、JWCの設立を「30年前のイスラエルによる占領以来存在していた、パレスチナ資源に対するイスラエルの本質的に差別的な支配体制を単に制度化したに過ぎない」と批判した。パレスチナ人は、山岳帯水層からの取水を含むあらゆるプロジェクト、およびC地区（ヨルダン川西岸の60%）におけるその他のすべての水関連プロジェクトについて、JWCの承認を得なければならない。これは、C地区内の飛び地として存在するA地区とB地区にも影響を及ぼす。イスラエル当局は、パレスチナ人が山岳帯水層から取水できる水の量を決定するだけでなく、パレスチナの村人が集める少量の雨水さえも管理している。対照的に、パレスチナ自治政府（PA）は、ヨルダン川西岸またはイスラエル国内の山岳帯水層からイスラエルが取水する水の量を監視する権限も手段も持っておらず、ましてや制限する権限もない。[ 5 ]
世界銀行は次のように指摘した。「JWCは、共同資源管理と投資のための効果的な協働ガバナンス枠組みを提供するという役割を果たしていない…JWCは、水管理紛争を解決するための合意的アプローチの発展を妨げる、権力、能力、情報、利害の根本的な非対称性のために、「共同」水資源ガバナンス機関として機能していない。」[ 5 ] JWCの会議に出席した主要な国際援助機関のオブザーバーは、委員会は実際にはほぼ完全にイスラエル代表の手に握られていると述べた。彼は「会議中の両者のやり取りは…服従と屈辱の行為だった」と呼んだ。[ 5 ]
パレスチナ水資源局によると、イスラエルはパレスチナ側からの水プロジェクト実施要請を多数拒否または妨害しており、あるいは長期間の遅延を経てようやく同意した。多くの提案プロジェクトは、過去の試みが失敗に終わったことから、イスラエル側が同意するはずがないと確信していたため、パレスチナ水資源局によって委員会に提出されることさえなかった。イスラエル当局はパレスチナ側の活動を管理し、命令に従うよう強制しているが、パレスチナ自治政府には、ヨルダン川西岸のイスラエル人入植地を含め、イスラエル人が取水する水の量を監視する権限も手段もない。[ 2 ]イスラエルはパレスチナの村人が集める雨水の量も管理している。パレスチナ水資源局によると、イスラエル軍はパレスチナの小型給水車や地表の雨水収集井戸を破壊することが多い。[ 2 ]
パレスチナ水文学グループ（PHG）というNGOは 、イスラエルが事実上パレスチナのプロジェクトを全て拒否する一方で、JWCの承認なしにイスラエルの全てのプロジェクトを軍事力で実施していることを批判している。PHGによると、JWCは暫定合意の初期には適切に機能していたが、5年間の暫定期間が終了し、第二次インティファーダが始まるとすぐに極めて機能不全に陥ったという。[ 6 ]
英国の研究者ヤン・セルビーによる2013年の包括的な研究では、1995年から2008年までの合同水委員会の機能が分析された。セルビーは、調査対象期間中、パレスチナ水管理局がヨルダン川西岸入植地への新たな給水施設に関するイスラエルのすべての申請を承認した一方で、イスラエルはパレスチナからの山岳帯水層の西部盆地を利用した新たな井戸の申請をすべて拒否し、他の申請の承認を最大8年間遅らせたと結論付け、「合同水委員会（JWC）という形でのイスラエルとパレスチナの水『協力』は、パレスチナの水供給危機の著しい悪化と関連している」とし、イスラエルがこれを支配の手段として利用しており、「パレスチナ自治政府がイスラエルの入植地拡大計画の一部に公式に同意を与えた最初の証拠」であると結論付けた。[ 7 ]
合同水委員会によるプロジェクトの承認は、その実施を保証するものではありません。承認が与えられた後、ヨルダン川西岸地区C地区で作業を開始する前に、イスラエル軍から追加の許可を取得する必要があります。このような許可を取得するには、長くて煩雑な官僚的手続きが必要です。多くの申請は却下され、その他は長期間遅延します。水道本管や給水管の設置や修理を含む作業は、「安全保障上の考慮事項」という理由で長期間にわたって阻止または中断される可能性があります。[ 5 ]
アムネスティ・インターナショナルは、ヒズマ地区（エルサレム北東部）での井戸掘削プロジェクトの実施について調査した。ヒズマの土地の大部分がイスラエル人入植地のために収用されたため、村は水源やその他の水資源へのアクセスを失った。2000年に2つの井戸の承認が申請され、2001年4月に合同水委員会（JWC）によって承認された。合同技術委員会によるさらなる承認の後、イスラエル国防省に承認のために送られた。イスラエル国防軍は割り当てられた場所での掘削を承認しなかった。2004年12月、イスラエル当局は新たな場所を要求した。その後、イスラエル国防軍はエルサレム周辺の分離壁のルートの計画を開始した。2008年、民政局は新たな場所を要求したが、井戸は計画されている壁の内側に位置するため却下された。住民はイスラエルの国営水道会社メコロットが販売する水に完全に依存している。[ 5 ]
ルジェイブの新しい井戸はJWCとIDFによって承認され、2003年から建設が進められていた。ハマスが地方選挙で勝利した後、資金提供は一時的に停止された。最終的に2008年に井戸がほぼ完成したとき、IDFは工事を中止し、不可能な場所に25メートル移動するように命じた。[ 5 ]
サルフィット下水処理場の建設は、当初1997年初頭にJWCとIDFによって承認されたが、その場所では近隣の入植地アリエルの拡張計画を妨げることになるため、1998年に建設中止が命じられた。2001年、イスラエルはドイツの援助国に損害賠償として一部を支払った。2007年、IDFは入植地からの廃棄物をイスラエルに輸送することを提案した。パレスチナの処理場は「さらなる環境上の危険を生み出し、景観を損なう」ため、軍はパレスチナの下水もイスラエルで処理することを提案した。パレスチナ水資源局は、処理費用を負担し、再生水を失うことになるため、これを拒否した。しかし、アリエルは未処理の廃水を近隣に排出し続けた。[ 5 ]
マサチューセッツ州アメリカ自由人権協会の元教育部長で、ガザ精神保健財団の共同創設者であり、パレスチナ水正義同盟のメンバーでもあるナンシー・マレーは、この委員会で事実上パレスチナのプロジェクトを全て拒否しているとしてイスラエルを批判している。[ 8 ]