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イスラエル反ボイコット法（IABA）（HR 1697、S. 720）は、BDS反対法[ 2 ]および1979年輸出管理法の改正案であり、米国の各州が契約業者にイスラエルからのいかなる商品もボイコットしないことを約束する誓約書に署名することを義務付ける法律を制定できるようにし、そうしない場合は契約を解除し、米国市民がイスラエルおよび占領下のパレスチナ領土にあるイスラエルの入植地に対するボイコットを奨励または参加することを連邦犯罪とし、最高20年の懲役刑を科すことを目的としていた。
この法案は、イスラエルに対するボイコット、投資撤退、制裁を求めるBDS運動の呼びかけに対する対応として提案された。 2020年現在、32の州議会がすでにIABAと同様の法案を可決している。連邦議会でこの法律が可決されれば、施行はより容易になるだろう。この法律の批判者とBDS支持者は、この法律は違憲だと主張している。彼らは、政治的な動機に基づくボイコットへの参加は、憲法修正第1条で保護される言論の自由の一形態であり、反BDS法は法廷闘争の一形態だと主張している。
IABAは、ベン・カーディン上院議員（メリーランド州選出、民主党）とロブ・ポートマン上院議員（オハイオ州選出、共和党）によって起草され、2018年の第115回議会に提出された。上院では58人の共同提案者がおり[ 3 ]、下院では292人の共同提案者（共和党216人、民主党76人）がいた[ 4 ] 。この法案は下院法案HR 1697と上院法案S. 720から成り、議会で廃案となった。第115回議会では、上院で58人の共同提案者（共和党42人、民主党15人、無所属1人）がいた[ 4 ] 。リー・ゼルディン下院議員（ニューヨーク州選出、共和党）は、第116回議会[ 5 ]と第117回議会で同じ名前の法案を提出した。[ 6 ]これらの法案は両方とも下院外交委員会に付託されたが、委員会を通過しず、そこで廃案となった。[ 5 ] [ 6 ]
この法案は、2017年3月23日に共和党のピーター・ロスカム下院議員と民主党のベンジャミン・カーディン上院議員によって、それぞれ下院法案HR 1697と上院法案S. 720として提出された。[ 7 ] [ 8 ]
この法案の目的は、1979年の輸出管理法と1945年の輸出入銀行法を改正し、米国市民がイスラエル（入植地を含む）に対するボイコットを支持することを禁止することであった。違反者には、最低25万ドルの民事罰、最高100万ドルの刑事罰と20年の懲役が科せられる。[ 1 ]
この法案は、占領下のパレスチナ地域で事業を展開する企業のデータベース作成を求める国連人権理事会（UNHRC）の2016年3月の決議を、法律でカバーされるはずのボイコットの例として挙げている。法案の批判者によると、データベースに掲載されている企業から購入しないことを選択した者は、違反行為となり、罰則や懲役刑に処される可能性があるという。[ 9 ]
下院外交委員会は2018年6月28日に法案の修正版を可決し、2018年3月3日にはカーディン議員が上院で修正版を発表した。修正法案では懲役刑の規定は削除されたが、法案の違反を知りながら違反した場合は、最高100万ドルの刑事罰金が科される可能性がある。[ 10 ]憲法修正第1条を根拠に批判した批評家によると、法案の3つのバージョンすべてが違憲である。[ 11 ]法案の修正版は、反BDS法の支持者からも批判された。イスラエル系アメリカ人評議会の共和党員アラン・クレモンズとジョセフ・サバグは、 The Hill紙の論説で次のように書いている。[ 12 ]
要するに、改正されたイスラエル反ボイコット法は単に改正されただけではない。むしろ、国連人権理事会が特に標的にしようとしているイスラエル支配地域に対して、一時的で容易に取り消せる保護のみを提供することで、元の法案の基本的な運用条項を廃止している。この崩壊の責任は、法案を立案し、立法過程を進む中で民主党の敵対的な要求に応じて最終的に骨抜きにしたAIPAC（アメリカ・イスラエル公共問題委員会）にある。…外務委員会の修正は、少なくとも一部の形態のBDS（いわゆる「入植地BDS」）を民主党が受け入れたことへの明らかな屈服である。共和党の大統領と共和党の議会でこのような法律が可決されれば、親イスラエル法案の上限が危険なほど低くなり、オバマ政権下よりも低くなるだろう。
2018年後半、両党から歳出法案にこの法案を含める試みが行われた。 [ 10 ]この試みはバーニー・サンダース上院議員（バーモント州選出、無所属）とダイアン・ファインスタイン上院議員（カリフォルニア州選出、民主党）によって批判され、彼らは次のように述べた。 [ 13 ]
この法案を含めることは、上院歳出委員会が歳出法案の物議を醸す付帯条項に反対するという協力と約束の精神に反すると考えています。 …私たちはボイコット、投資撤退、制裁（BDS）運動を支持しませんが、すべてのアメリカ人が政府による恐れや実際の処罰を受けることなく平和的に意見を表明する権利を守るという憲法上の誓いを堅持します。
当初この法案の共同提案者であったキルステン・ギリブランド上院議員は、言論の自由への懸念を理由に2017年に支持を撤回した。彼女はBDS運動に反対の立場を堅持していると述べた。親イスラエルロビー団体AIPACは彼女の心変わりを批判した。[ 14 ]
2019年、イスラエル反ボイコット法案を共同提案したマルコ・ルビオ上院議員は、コリー・ガードナー上院議員（共和党、コロラド州）、ミッチ・マコーネル上院議員（共和党、ケンタッキー州）、ロイ・ブラント上院議員（共和党、ミズーリ州）が共同提案者となったボイコット対策法案を提出した。この法案は、州が連邦政府の承認を得て反ボイコット法を制定できるようにすることを意図している。[ 15 ]この法案は、IABAと同様の反応を受けている。2019年2月5日、上院はこの法案と他の中東政策法案を可決した。2019年5月現在、下院は当面の間、この法案を審議する予定はないようだ。[ 16 ]
法案の支持者は、この法案は言論の自由を阻害するものではないと主張している。法案の共同提案者であるマルコ・ルビオ上院議員（フロリダ州選出、共和党）は、「我々の法案への反対は言論の自由に関するものではない。企業はイスラエルをボイコットする自由がある。しかし、地方政府や州政府は、ボイコットする企業との契約を解除する自由を持つべきだ」とツイートした。反BDS法の草案作成を州に支援してきたユージン・コントロビッチ氏は、これらの法律は言論の自由に関するものではなく、イスラエルをボイコットしたい人々が政府契約や納税者の資金から利益を得るべきではないと主張している。[ 17 ]
AIPACはIABAや同様の法案を支持し続け、「（この法案は）個人的な立場でイスラエルをボイコットすることを選択した人々の憲法修正第1条の権利を保護する」と述べた。[ 18 ]しかし、ACLUのような団体はこれに反対し、その根拠に基づいて訴訟を起こしている。
第115議会は、2つの主要な反BDS法案を検討したが、可決しなかった。イスラエル反ボイコット法（IABA）は、米国法の既存の反ボイコット規定を、国連などの国際政府機関によって開始されたボイコットに明確に適用するよう拡大することを目的としていた。