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トルコにおけるインターネット規制は、主に電子通信法 (ECL) とインターネット法に基づいて認可され、情報通信技術庁(ICTA) によって実施されています。
2018年、トルコ議会は、国家放送メディア規制機関である放送高等評議会（RTÜK）にインターネットサービスの監視と規制の権限を与える法律を可決した。この法律では、オンライン動画およびストリーミングサービスがトルコのインターネットユーザー向けに放送するにはライセンスを申請することが義務付けられている。[1] [2]
トルコのインターネットは、2018年に4230万人のアクティブユーザーを抱え、フリーダムハウスの指標では「自由ではない」と評価されています。[3]トルコ政府は、Instagram、Discord、Twitter、YouTube、Wikipediaなどのウェブサイトを継続的にブロックしています。[4] [5] [6] Robloxなどのビデオゲームは禁止されました。[7] Twitterの透明性レポートによると、トルコはソーシャルメディアの検閲でトップを走っています。[8]
規制当局
トルコは自らを民主主義国家とみなしており、その政治体制は権力分立に基づいています。
伝統的な構造とは別に、特定の義務を規制し、実行するためにいくつかの公的機関が設立されています。これらの機関は「規制当局（RA）」に分類され、その一部は特定の分野に焦点を当てています。「規制監督当局は、機能する市場経済の要件に従って、さまざまな種類の市場を規制および監視するために設立されます。」[9]
トルコの関連規制当局としては、「競争当局、エネルギー市場規制当局、銀行規制監督当局、情報通信技術当局、タバコ・タバコ製品・アルコール飲料市場規制委員会」などがある。[9]
背景
ICTAはECLによって情報技術に関する責任を負っている。その中には、ドメイン名、電子署名、登録電子メールシステムに関する紛争解決システムの規制などがある。[10]
現在は廃止された電気通信庁（TIB）はICTAの傘下にあり、特に電気通信とインターネット規制に重点を置いている。PTCは法律第5397号によって設立された。[11] PTCはICTAの直下に組織され、法務部、技術管理部、情報システム部、管理部、インターネット部から構成されている。[12]
インターネット法（IA）として知られる法律第5651号は、2007年5月4日に制定されました。[13] この法律の目的は、PTCによって次のように説明されています。「この法律が制定された理由は2つあります。1つ目は、インターネットの主な主体である共同利用プロバイダー、アクセスプロバイダー、ロケーションプロバイダー、コンテンツプロバイダーの責任と義務を定めることです。もう1つの理由は、インターネット上で犯される特定の犯罪に関連する手順と基本を定め、コンテンツプロバイダー、ロケーションプロバイダー、アクセスプロバイダーを通じてこれらと戦うことです。」[14]
IAはPTCの任務を再編した。これには、インターネット環境に関する出版物や、これらの出版物によって犯された犯罪と戦うための法律が含まれていた。したがって、これらのタスクを実行するためにインターネット部門が設立された。[15] [16]
インターネット法
インターネットコンテンツの規制はPTCによって実施される（ECL第6/g条、13条）。コンテンツ規制は法律第5651号によって規定されている。[17]
2014年2月、トルコ議会は「国の国家電気通信当局にさらなる権限を与えるインターネット利用に関する新たな規制を含む包括法案」を可決した。[18] この法案は、インターネット法（IA）の改正と、インターネットコンテンツ規制およびPTCの権限に関する規定の一部の改正を意味する。
IA に基づいて制定された条例などの二次規制もあります。二次規制は、インターネット コンテンツ規制に関する IA の規定を詳細に規定しています。具体的には、ホスト プロバイダーとアクセス プロバイダーのビジネス証明書の付与に関する手続きに関する条例、オンライン出版物のコンテンツを規制するための手続きに関する条例です。
コンテンツ規制
コンテンツプロバイダーとホストプロバイダーの責任
インターネットコンテンツの規制はIAによって管理されている。同法によれば、主な責任はコンテンツプロバイダーに課せられる。原則として、コンテンツプロバイダーは他者が提供するリンクコンテンツに対して責任を負わない。ただし、このコンテンツが明らかにコンテンツプロバイダーによってサポートされている場合は、一般規定に基づいて責任を負う（法律第5651号第4条）。[19]
一方、ホストプロバイダーはコンテンツの合法性を監視する責任はない。しかし、ホストプロバイダーはIAに従って通知を受けた場合、コンテンツを持ち出す責任がある。ホストプロバイダーはまた、条例で定める期間（1年から2年の間）トラフィック情報を保存する必要がある。ホストプロバイダーは、PTCが要求する情報を提示し、PTCが指示する予防措置を講じなければならない。[20] IAの新バージョンによると、ホスティングサービスプロバイダーは、以前の法律（法律第5651号第5条）で規定されていたように、懲役刑ではなく罰金刑で処罰される。
2021年1月、インターネット上の出版物の規制およびそのような出版物によって犯された犯罪の撲滅に関する法律第5651号の新たな改正が可決され、以下の変更がもたらされました：ソーシャルネットワークプロバイダーの定義、インターネット上の出版物の規制およびそのような出版物によって犯された犯罪の撲滅に関する法律第5651号（「法律第5651号」）の枠組み内で、ホスティングプロバイダーおよびアクセスプロバイダーに対して発行された行政罰金を電子メールまたはその他の通信デバイスで通知できるようになりました、法律に従って義務を果たさないホスティングプロバイダーに対する罰金の引き上げ、コンテンツ全体へのアクセスを制限する代わりに、犯罪または個人の権利の侵害を構成する違法なコンテンツ（可能な場合）の抽出を決定する可能性、トルコからの1日あたり100万を超えるアクセスを追跡するソーシャルネットワークサービスプロバイダーに対してトルコに代表者を任命する義務と段階的な5段階の行政制裁、トルコでのデータの保管、ホスティングプロバイダーに対するユーザーの申請、彼らの権利が侵害されている、トルコからの毎日100万以上のアクセスを追跡しているソーシャルネットワークプロバイダーによる定期的なレポートの作成義務。[21]
アクセスプロバイダー委員会
インターネット法の改正により、アクセス プロバイダーの委員会が設立されました。委員会は法人格を与えられ、アンカラに本部を置いています。委員会は、ECL に従って認可されたオペレーター (サービス プロバイダーおよびインターネット アクセス サービスを提供するその他のオペレーター) で構成されています。委員会は自己スポンサーとなるように設計されています。委員会は、第 8 条に列挙されている犯罪のカテゴリに基づく必要がある可能性のある決定を除き、アクセス防止の決定を実行する必要があります。これらの列挙された犯罪は、自殺の勧誘、子供の性的虐待、薬物乱用の助長、有害な薬物の提供、わいせつ、売春、賭博の場所と機会の提供、およびムスタファ ケマル アタテュルクに対する犯罪(法律第 5816 号で定義) です。ムスタファ ケマル アタテュルクに対する犯罪に関連する情報は、この記事の外部リンク セクションにあります。
第 8 条によれば、十分な疑いがある場合、これらの列挙された犯罪の捜査段階において、裁判官はアクセス禁止の決定を下すことができます。状況により明示的な決定が必要な場合、検察官は、承認のために 24 時間以内に裁判官に決定を提出するという条件で、アクセス禁止の決定を下す権利もあります。ただし、裁判官が承認しない限り、検察官は決定を速やかに撤回します。司法審問の終了時に容疑者が無罪と判明した場合、アクセス禁止の決定は無効とみなされます (法律第 5651 号第 8/1 条)。
コンテンツプロバイダーまたは出版物のホスティングプロバイダーがトルコ国外に所在し、上記の特定の犯罪に関与している場合、PTC は独自の判断で防止の決定を下すものとします。PTC は、CP または HP の所在地に関係なく、児童の性的虐待、わいせつ、売春の場合にも防止の決定を下す権利を有します (法律第 5651 号第 8/2 条)。
隔離の侵害および個人の権利の侵害に対する保護
個人の権利侵害を主張する個人または法人は、CP または HP (CP にアクセスできない場合) に申し立てを行うことができます。これらの状況では、CP または HP に侵害について合法的に通知および警告することができます。CP または HP は、24 時間以内に申し立てに返答する必要があります。原告は、CP または HP に警告することなく、裁判所に直接申し立てる権利もあります。IA の新しいバージョンによると、裁判官は、Web サイト全体ではなく、個人の権利を侵害している部分のみを対象に決定を下します。ただし、裁判官が個人の権利の保護に必要であると判断した場合は、Web サイトのコンテンツ全体を含む決定を下すことができます。裁判官は、24 時間以内に決定を下す必要があります (法律第 5651 号第 9 条)。
電気通信総裁の権限と司法統制
これらに加えて、出版物の内容が個人の私生活を侵害する場合（プライバシー侵害）には、電気通信庁（PTC）が管轄当局となります。この状況では、PTCは個人の要請に応じて主導権を握ります。防止の要請には、個人の私生活がどのように侵害されたかについての十分な情報と、個人の資格情報を含める必要があります（法律第5651号第9条）。
コンテンツの阻止を求める個人は、24 時間以内に裁判所に正式な要求を提出する必要があります。裁判所は、コンテンツが実際に私事/隔離への侵害を構成するかどうかについて、48 時間以内に意見を述べて決定を下す必要があります。これらの期限が遵守されない場合は、PTC の阻止決定は自動的に無効になります。IA 9/A/8 条によると、個人の生命が危険にさらされている場合、大統領自身が阻止決定を下す権利があります。ただし、この場合、異議は裁判所に提出する必要があります (法律第 5651 号 9/A/5 条)。
インターネット法を支持する議論
プライバシー、評判、司法手続きの利用可能性の保護
政府はIAを支持する論拠の一つとしてプライバシー保護を取り上げている。宣言の中で、運輸・海事・通信大臣のルトフィ・エルヴァン氏は「我々は個人の権利と自由を守りたい。プライバシーの権利を守り、保証したい。その点で、現行法案は国民のニーズに応えていない」と述べた。[22]エルヴァン大臣はまた、法案はプライバシーを保護することで個人の権利の侵害を保護するとも述べている。[23]
別の声明では、首相自身が、新しいインターネット法はいかなる検閲も規定しておらず、恐喝、不道徳、名誉毀損に対する措置であると述べている。[24] 政府はまた、覚書で、「違法な盗聴や同意のない個人データの共有など、「個人のプライバシー」の侵害が発生した場合、個人の苦情と裁判所の決定の間の「タイムラグ」によって引き起こされる可能性のある回復不可能な損害を防ぐため、この法案は一時的なアクセス防止を実施できるようにする。個人が苦情を申し立てると、電気通信庁はアクセスプロバイダー連合にリクエストを送信し、連合は予防措置として4時間以内にURLをブロックします。」と述べている。苦情申立人は24時間以内に刑事裁判所にリクエストを提出する必要があり、裁判所の決定は48時間以内に下される必要がある。裁判所の判決が申立人に不利なものであった場合、当該URLへのアクセス制限は連合によって解除される。裁判所の判決が48時間以内に連合に届けられなければ、制限は自動的に解除される。」[25]
英国との比較規制
批判に対して、トルコの通信大臣はイギリスの規制を例に挙げてトルコのコンテンツブロックを擁護した。彼は特にインターネットウォッチ財団による児童ポルノや犯罪行為をホストするウェブサイトのブラックリストを例に挙げて規制を擁護した。[26]
個人の権利を保護する暫定措置の促進
また、政府は、アクセス防止決定の実施は、事業者にトラフィック情報を最長2年間保存する法的責任を規定する要件によって促進されると宣言している。[27] 政府はまた、新しい法典化は、オンラインの名誉毀損コンテンツによる被害を効率的かつ迅速に防止するのに役立つだろうと述べている。そして、最終決定は裁判所によって下される。しかし、PTCの取り組みは、裁判所が決定を下すまでの間、個人の名誉毀損から個人の権利を保護するための暫定措置のツールとして設計されている。インターネットの性質上、名誉毀損コンテンツは裁判所が決定を下すまでの時間差で非常に急速に広がる可能性があるからである。[25]
部分的な予防の可用性
新しいバージョンによれば、ウェブサイトで提供されているコンテンツ全体ではなく、侵害コンテンツのみが削除可能となる[28]。
規制体制への民間部門の参加
規約によれば、委員会はECLに従って認可された事業者（サービスプロバイダーおよびインターネットアクセスサービスを提供するその他の事業者）で構成されます。
懲役刑を罰金刑に置き換える
以前のバージョンとは異なり、新しいバージョンのIAには懲役刑の代わりに罰金刑が含まれています。[29]
インターネット法に反対する議論
表現の自由
IA反対派は、同法を激しく批判している。彼らは、政府がインターネット上の表現の自由に検閲を課す用意があると述べている。彼らは、政府がインターネット上で検閲を実施するために民主的な手段を使用していると非難している。彼らは、インターネット法は盗聴や個人情報を規制していないと主張している。同法は、特定の状況下でオンラインコンテンツへのアクセスを阻止することを規制している。しかし、反対派はこれらの問題に対する懸念を述べている。[30] [31] 反対派はまた、オンラインコンテンツに個人の権利が関係している場合に、TCBが阻止の決定を実施する権限を批判した。彼らは、この規制はTCBに大きな権限を与えると述べている。[30]しかし、政府は、裁判所が承認しない場合、TCBの決定は自動的に解除されると説明している[32] この法律は国際的な注目を集めた。米国とEUはIAに対する懸念を伝えた。オバマ大統領も、レジェップ・タイイップ・エルドアン首相とIAとその影響について話し合った[33] [34] [35]
事業者への経済的負担
反対派はまた、アクセスプロバイダー委員会の設立は、委員会が自己資金で運営されることが規定されているため、経済的負担となると指摘している。[36]起業家は、IAから生じる法的責任を履行することで、小規模企業に深刻な問題を引き起こす可能性があると考えている。彼らはまた、IA後、これらの企業はトルコ国外での事業展開を好む可能性があると述べている。彼らは、反競争的な環境に対する懸念を表明した。[28] [37]
安全なインターネット
IA 以外に世間の注目を集めた規制は、Safe Internet (SI) です。SI は、家族が子供を有害なコンテンツから守るためのオプションで無料のオンデマンド サービスを立ち上げています。SI はオプションを提供しています。ユーザーには家族や子供のプロファイルなどの選択肢があり、同意があればいつでもサービスにオプトインまたはオプトアウトできます。これらのプロファイルも、教育学、心理学、法律、社会学などのさまざまな分野の学者の委員会によって作成されています。[38]
SIの主な目的は、急速に普及しているインターネットの安全で効果的かつ適切な使用方法を提供することです。この目的のために、社会全体、子供、家族、教育者個人に、インターネットを安全に使用する最も効果的で便利な方法と、インターネットに含まれる危険な側面に対する意識を高めます。トルコと世界中の人々は、インターネット使用の一般的な傾向について教育を受けており、同様の有用な統計に関する情報が提供されています[39]
2007年インターネット法の2014年改正の影響
前述のように、2014 年 2 月、トルコ政府は 2007 年のインターネット法を改正する条項を含む包括法案を可決しました。
この改正は、言論の自由を制限するものとして説明されていることから、影響を及ぼしています。以下は、2014 年のインターネット法改正に対する反応を示すいくつかの論評です。
- この法律はインターネットの統制を強化するものであると評されているが、言論の自由に対する懸念も生じている。この法律により、当局は裁判所の命令に頼ることなく、ウェブページへのアクセスを迅速にブロックできるようになると言われている。また、トルコは数十年にわたり欧州連合への加盟を目指してきたが、この法律によりトルコがEUの規範からさらに遠ざかるのではないかという懸念や不安が生じているとの指摘もある。[40]
- この法律の目的は、「政府によるインターネット管理を強化することで、エルドアン氏（トルコ首相）とその同盟者を、拡大する汚職スキャンダルから守ること」とされている。この法律により、当局は裁判所の命令なしに、個人のプライバシー保護を装ってウェブページをブロックし、ユーザーの閲覧履歴を収集できるようになる。明らかに、「この新法は、談合やマネーロンダリングが関与していると報じられている汚職スキャンダルをソーシャルメディアやその他のサイトで報道するのを防ぐための明白な取り組みである」[41]
- TwitterやYouTubeなどの企業は、2014年3月にトルコ政府によって禁止された。「トルコ政府は木曜日、批判の多かったソーシャルメディアの取り締まりを強化し、マイクロブログプラットフォームTwitterへのアクセスを制限した1週間後にYouTubeをブロックした。最新の規制は、高官級の安全保障会議の音声録音が動画共有ウェブサイトで漏洩した数時間後に行われた。トルコのメディア報道によると、YouTubeをブロックする決定は、トルコの電気通信当局（TİB）が「予防的行政措置」として行ったという。2月、トルコは、電気通信規制当局が裁判所命令なしにウェブサイトをブロックできるようにする、批判の多い新しいインターネット法を可決した。トルコは2007年にYouTubeを禁止したが、3年後に禁止を解除した。[42]
- 2017年4月、ウィキペディアのすべてのサイトは、法律5651に基づいて発行された行政措置によって事実上ブロックされ、その後の裁判所命令によって批准される予定でした。[43]トルコ政府は、トルコとシリアのイスラム国およびアルカイダとの協力に関するコンテンツの削除をウィキペディアが拒否したため、ウィキペディアをブロックしました。[44]トルコの最高裁判所は2020年1月に禁止を解除しました。[44]
参照
参考文献
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外部リンク
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- http://www.idare.gen.tr
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- http://unpan1.un.org/intradoc/groups/public/documents/un/unpan031588.pdf
- https://web.archive.org/web/20140308020422/http://extranet.cor.europa.eu/divisionpowers/countries/Candidates/Turkey/Pages/default.aspx
規制当局および規制対象分野に関する情報については、以下を参照してください。
- エネルギー庁: http://www.emra.org.tr
- 電気通信: http://eng.btk.gov.tr
- メディア: https://web.archive.org/web/20100113220659/http://www.rtuk.org.tr/sayfalar/English.aspx
- 銀行: http://www.bddk.org.tr/WebSitesi/default.aspx
- 資本市場委員会: http://www.cmb.gov.tr
- 公共調達: http://www.ihale.gov.tr/default.aspx
- コンテスト: http://www.rekabet.gov.tr/default.aspx?nsw=SiqkAswzJcX3tU3KOpYy4g%3D%3D-SgKWD+pQItw%3D
ムスタファ・ケマル・アタテュルクに対する犯罪に関する非公式の翻訳文書については、以下を参照してください。
- ECOI: http://www.ecoi.net/local_link/196796/315610_de.html