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1910年にパリで開催された国際航空航行会議（Conférence internationale de navigation aérienne）は、航空に関する国際法の策定を検討した最初の外交会議でした。この会議は、自国領空を飛行する外国の航空機に懸念を抱いていたフランス政府によって提案され、19のヨーロッパ諸国から代表者が出席しました。
会議で検討された主要な問題は、各国が自国領空を通過する外国航空機を阻止する権利を有するかどうかであった。航空機の自由な飛行を広く認めるべきだと考える国々と、国家安全保障上の理由から自国領空を通過する航空機を管理したいと考える国々の間で意見が分かれた。
会議は1910年6月に休会に入ったが、意見の相違、そしてその後の第一次世界大戦の勃発により再開されることはなかった。そのため、合意は成立しなかった。しかしながら、その審議内容は国際航空法の発展に影響を与えた。
1908年、フランスは、少なくとも10機のドイツ気球がフランス領土に侵入し、25人以上の飛行士（その大半はドイツ将校）を乗せていたことから、航空規制について懸念を抱くようになった。[ 1 ]翌年、フランス内務大臣ジョルジュ・クレマンソーは、地方当局に対し、接近してきた気球を拘束し、関税を徴収し、飛行目的について調査するよう命令を出した。国内裁判所では、領土侵犯気球に関する判決が出ており、気球からの弾薬投下は1899年の国際平和会議にも含まれていたが、1910年の会議当時は航空に関する国際法は存在せず、飛行は大部分が規制されていなかった。前年、ルイ・ブレリオは、法的または外交的な影響を全く考慮せずに、飛行機を使ってフランスからイギリス海峡を横断してイギリスに渡った。この間、ドイツは初期のツェッペリン飛行船を試験飛行させ、スイスの許可を得ずにスイス上空を飛行させていた。[ 1 ] [ 2 ]その後、フランスは自国の領空管理に関する懸念から、航空に関する国際規則を策定するための1910年の会議を招集した。[ 3 ]同時に、彼らは誰が国家の領空を飛行する権利を持つのかという根本的な問題を検討しようとした。 [ 4 ]
出席したのは、オーストリア＝ハンガリー、ベルギー、ブルガリア、デンマーク、フランス、ドイツ、イギリス、イタリア、ルクセンブルク、モナコ、オランダ、ポルトガル、ルーマニア、ロシア、セルビア、スペイン、スウェーデン、スイス、トルコの19のヨーロッパ諸国の代表者であった。[ 2 ] [ 3 ]アメリカ合衆国のようなより遠い国は、ヨーロッパまで飛行機で来ることができないとみなされ、参加を招待されなかった。[ 2 ] [ 3 ]
会議に先立ち、各代表者に予備的な見解を把握するためにアンケートが送付されたが、領空主権の問題は避けられていた。[ 2 ]この質問は後に、ドイツの予備的回答で述べたのと同じ形式で会議プログラムに追加された。[ 2 ]
この会議は、航空航行に関する国際法の原則を発展させるための最初の政治的取り組みであった。代表者たちは、外国の航空機が自国の領空を飛行する権利について意見が分かれた。[ 2 ]
ドイツとフランスは、外国航空機に対する広範な自由と内国民待遇の考え方を支持した。この見解は、国家安全保障上の理由から上空空域に対する完全な主権的権利が認められるべきであるという見解を支持したイギリス、オーストリア＝ハンガリー、ロシアによって反対された。[ 2 ] [ 3 ] [ 5 ]
フランス代表団は、会議の議長も務めたルイ・ルノーが率いていた。 [ 2 ]フランスはドイツとともに、外国航空機の広範な自由と内国民待遇の考え方を支持した。しかし、フランス政府は、ポール・フォーシルの「航空航行は自由である。[ 2 ]しかしながら、従属国家は自国の保全、すなわち自国の安全と住民の人身および財産の安全のために必要な権利を留保する。」[ 2 ]という意見を支持した。
ドイツは招待を受ける前にフェルディナント・フォン・ツェッペリンと協議し、会議開始前に徹底的な予備文書を作成した。[ 2 ]ドイツは、領空の自由が自分たちの提案であることを明確にした。[ 2 ]
イギリスは、国家安全保障上の理由から、上空の空域に対する完全な主権的権利が認められるべきであるという見解を持っていた。彼らは、ある程度同じ見解を持っていたものの、無害通航権も主張していたイギリスの国際法教授ジョン・ウェストレイクの意見を支持しなかった。[ 2 ] [ 3 ] [ 5 ]
イタリア代表団は軍事的な根拠に基づいて立ち入り禁止区域を承認した。[ 2 ]
ロシアは自由着陸を支持したが、禁止区域の必要性も認めた。[ 2 ]また、自国領空上空の主権国家の権利の問題について、さらなる議論を行うよう求めた。[ 2 ]
ベルギーは、自国の領土と水域上空の空域に対する権利について明確化を求めた。[ 2 ]
会議が閉会するまでに、代表者たちは以下の内容を含む協定案の条件に合意した。[ 2 ]
禁止区域の宣言も合意された。[ 3 ]各国の領空は各国の管理下にあるため、各国は国際便が禁止される空域を指定できるという点については概ね合意があった。[ 1 ] [ 2 ]しかし、どのような制限をどの程度まで適用できるかという点については、ほとんど合意が得られなかった。[ 2 ]
会議は1910年6月29日に休会に入り、1910年11月29日に再開される予定だったが、政治的な意見の相違、そして後に第一次世界大戦が勃発したため、再開されることはなかった。そのため、会議は署名された合意なしに終了した。[ 2 ] [ 1 ] [ 3 ]
最終合意には至らなかったものの、会議の草案や議論を検証すると、原則として各国が自国領空を通過する飛行を許可または拒否する権利を有することが決定されたことがわかる。[ 2 ]また、会議では将来の航空規制において重要となる多くの問題も特定された。[ 3 ]
英国議会で可決された1911年の航空航行法により、英国はすべての外国航空機に対して英国領空を閉鎖する権限を得た[ 6 ] 。また、会議の規則は1919年のパリ条約で再び取り上げられた。さらに、1944年の国際民間航空に関するシカゴ条約にも影響を与えた[ 2 ]。