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受刑者電話システム（受刑者通話サービス（ICS）または受刑者電話サービスとも呼ばれる）は、米国の矯正施設に収容されている受刑者が利用することを目的とした電話サービスである。このサービスは、受刑者が収監中に家族や弁護士と継続的に連絡を取れるようにすることで、受刑者の更生を支援することを目的としている。[ 1 ]： 65-66、74
米国では、刑務所の通信は12億ドル規模の産業であり、主に2つのプライベートエクイティ支援企業によって支配されています。[ 2 ] [ 3 ] : 23 Global Tel Link (GTL) [ 2 ] [ 4 ]とSecurus Technologies [ 2 ] [ 4 ]です。米国の通信規制当局であるFCCは、受刑者の電話サービスの料金を規制しようと試みてきましたが、DC巡回控訴裁判所は、FCCの政策は州内通信の規制を禁じる電気通信法に違反していると判決を下しました。
受刑者電話サービスを利用するには、受刑者はアカウントを登録し、連絡を取りたい相手の名前と電話番号のリストを提供する必要があります。[ 5 ]通話制限は刑務所の規則によって異なりますが、通常は1回の通話が15分に制限されており、次の通話が許可されるまで30分待たなければなりません。[ 6 ]通話は一般的に、セキュリティと監視の目的で刑務所の職員によって録音および監視されます。[ 7 ]電話クレジットは通常、受刑者アカウントカードを介してアクセスされます。[ 8 ]
2001年以来、連邦刑務所局は通話時間を月300分に制限している。[ 1 ] 2025年現在、同システムはファーストステップ法（FSA）証拠に基づく再犯防止（EBRR）プログラムに参加する成人受刑者には300分の無料通話時間を提供するが、プログラムに参加していない場合は通話料金を支払わなければならない。[ 9 ]
米国では、受刑者向け電話市場は、Global Tel Link (GTL) とSecurus Technologies の2 つのプロバイダーによって支配されており、Global Tel-Link が市場の約 50%、Securus が 20% を占めています。[ 2 ] 50 億ドルを超える資産を持つニューヨークを拠点とするプライベート エクイティファームVeritas Capital は、Veritas の創業者兼 CEO である Robert B. McKeonの在任中に GTL を買収しました。アラバマ州モービルを拠点とする GTL は、2009 年に GTEL Holdings の子会社であり、「受刑者通信、調査、施設管理、面会、支払いと預金、コンテンツ ソリューション」を提供していました。
世界的なプライベートエクイティ会社であるキャッスル・ハーランは、 2011年にマイアミを拠点とするプライベートエクイティ会社HIGキャピタルからセキュラス・テクノロジーズを買収した。 [ 10 ]ニューヨークを拠点とするアメリカン・セキュリティーズは2011年にGTLを10億ドルで買収し、その後ボストンを拠点とするABRYパートナーズが2013年にセキュラスを6億4000万ドルで買収した。[ 2 ]
刑務所や拘置所からの電話料金は、特に家族と連絡を取り合おうとしている低所得世帯にとって、非常に高額になることがあります。2021年までの10年間のデータによると、1分あたりの通話料金は着実に減少していますが、それでも多くの人にとって連絡を取り合うには料金が高すぎます。高額な料金の一因は、発信者が同じ州内か異なる州内かによってプロバイダーが2つの異なる料金を請求していることです。[ 11 ]
2013 年 8 月 9 日、連邦通信委員会 (FCC) は、受刑者通話サービスの高額な料金に関する報告書を採択し、改革案を提示した。[ 12 ] 2013 年の FCC の分析では、場合によっては長距離通話が外部への同等の通話料金の 6 倍の料金を請求したり、別のケースでは 15 分間の通話が 15 ドル以上かかる場合があることが説明された。[ 13 ]クライバーン委員長代行、ジェシカ・ローゼンウォーセル、アジット・パイは反対し、反対意見を表明した。また、電話料金が「受刑者とその友人や家族に、受刑者の福祉から給与や福利厚生、州の一般歳入基金、職員研修に至るまであらゆるものを補助させる原因となっている」とも報告された。[ 2 ]当時、FCC は州間受刑者通話の料金を 15 分間で 3.75 ドルに制限することを提案した。[ 14 ]この提案は 2014 年に承認された。また、受刑者が負担していた高額な長距離通話料金を1分あたり11セントに引き下げるための上限も導入され[ 15 ]、15分間の通話料金が4ドルを超えることはないはずだった。FCCによると、Global Tel-Linkはアーカンソー州、ジョージア州、ミネソタ州の施設との契約で、こうした通話に17.30ドルもの料金を請求しており、受刑者の家族にとって「不当に高額な」電話料金となっていた[ 16 ] 。この変更に対抗して、サービスプロバイダーは市内通話料金を引き上げた[ 2 ] 。
2015年、FCCはすべての受刑者通話に11セントから22セントの新たな上限を課した。この決定は業界から批判され、上限価格では支払わなければならない手数料を賄うには不十分だと感じられた。3月までに、プロバイダーがFCCに対して起こした訴訟の結果が出るまで新たな上限は保留されたが、FCCは州内通話についても既存の上限を適用すると述べた。[ 17 ] [ 18 ] [ 19 ] 2015年9月、ヒューマン・ライツ・ウォッチは、GTLを所有するプライベート・エクイティ・グループであるアメリカン・セキュリティーズのCEO、マイケル・フィッシュに対し、取締役会から辞任するよう要請した。「GTLによる受刑者が家族や子供と連絡を取る能力の悪用は、人間の尊厳を守り人権を推進することとは正反対であり、ヒューマン・ライツ・ウォッチの使命と真っ向から対立する」ためである。[ 20 ]
2016年11月、コロンビア特別区巡回控訴裁判所は、Securusの要請により、州間および州内通話の料金上限を1分あたり13セントから31セントに設定するというFCCの提案された妥協案を阻止する執行停止を認めた。執行停止を受けて、アジット・パイは、ICS料金規制に上訴した民主党と裁判所の介入を批判した。[ 21 ] ICSプロバイダーであるGTLとCenturyLinkの2社は、当初2017年2月6日に予定されていたワシントンでの別のFCC公聴会の延期を求めた。2017年1月19日までに、DC巡回裁判所は依然として、受刑者通話料金改革に関するFCCの異議申し立てを一時停止することを拒否した。改革報告書が採択された2013年8月の委員会に所属していたアジット・パイ、ミニョン・クライバーン、ジェシカ・ローゼンウォーセルの各委員は、2013年に反対意見を述べており、GTLとCenturyLinkに有利な判決を下す可能性が高いとみられていた。[ 13 ] [ 22 ]
トランプ政権が発足すると、ローゼンウォーセルとパイの両方がFCCに指名された。パイは委員長就任後最初の週に、オバマ政権時代にFCCが実施した消費者保護政策（ネット中立性など）の撤回、または撤回する意向を表明し始めた。その結果、パイはFCCの弁護士に対し、委員会の行動を法廷で弁護するのをやめるよう指示した。[ 23 ] [ 24 ] [ 25 ] 2017年6月13日、控訴裁判所はグローバル・テル・リンクに有利な判決を下し、FCCが州内刑務所通話の料金を規制しようとしたことは、州内通信の規制を禁じる1996年電気通信法に基づく権限を超えていると主張した。[ 26 ] [ 27 ]
2019年6月、タミー・ダックワース米上院議員は、連邦通信委員会（FCC）に刑務所電話の規制権限を再び与え、州および地方の刑務所からの通話料金に上限を設けるマーサ・ライト・リード公正かつ合理的な通信法案を提出した。[ 28 ]この法案は議会で可決され、 2023年1月にジョー・バイデン大統領によって署名された。[ 29 ]
2023年11月、マサチューセッツ州は全米で5番目に刑務所と拘置所の電話通話を無料にした州となった。[ 30 ]
1970年代には、受刑者は3ヶ月に1回程度しか個人的な電話をかけることができませんでした。今日では、受刑者は必要な資金があればほぼいつでも電話をかけることができますが、他の制限もあります。受刑者と弁護士間の通話を除き、受刑者が外部にかけるほとんどの電話は、安全とセキュリティの目的で監視され、録音されます。受刑者が刑務所の電話を犯罪行為に利用するのではないかという懸念から、電話の特権は制限されています。[ 31 ]
これまで、プロバイダーが請求する電話料金は非常に高額でした。... 一方、先週、SecurusはThe Interceptにリークされた別の否定的な情報を受け取り、Securusのビジネスの「安全性」に疑問が投げかけられました。