ノヴィエ・アタギ赤十字病院

ノヴィエ・アタギ赤十字病院は、ロシアのチェチェン共和国ノヴィエ・アタギにある赤十字国際委員会（ICRC）の病院です。1996年12月、身元不明の武装集団による早朝の襲撃で 外国人チームのメンバー6人が殺害され、病院は避難しました。

この病院を建設する決定は、第一次チェチェン戦争の終結時、非常に不安定な状況下で行われました。1996年 8 月のグロズヌイの戦いで、多くの病院が破壊されました。病院は 1996 年 9 月に完成しました。

ICRCの評価調査団はジュネーブを出発し、8月18日にカバルダ・バルカル共和国のナルチク市に到着した。この段階では、イングーシとチェチェンの国境、グロズヌイ、グロズヌイ南部の村々の3つの候補地が議論された。

調査団は翌日の8月19日に現地に出発した。イングーシでは地元当局が病院設立場所を提案した。調査団はその後チェチェンに向かい、 8月21日にナズランに戻り、ノヴィエ・アタギ村の建設地を提案した。この村はチェチェンにあり、グロズヌイの南約20キロに位置する。

この村は中立地帯とみなされており、チェチェン抵抗運動とロシア当局の交渉が行われた場所である。村の代表はICRCの安全を保証した。また、地元の客人保護の伝統についても説明した。その伝統によれば、宿泊客が自分の屋根の下で何らかの攻撃を受けた場合、主人は名誉を失うという。

評価ミッションの責任者は、代表団から提案の支持を得ることに成功した。提案はその後ジュネーブの本部に伝えられ、本部は当初は消極的だったが、最終的には同意した。こうして「イングーシ」という選択肢は、チェチェンの戦闘員がロシア領土内では安全ではないという説明とともに放棄された。提案を採用しなかったことについて、イングーシ当局に謝罪する必要があった。

この決定は一部の職員にとって性急すぎるように思われた。イングーシの負傷者の移送と治療に関してロシア当局に安全の保証を得る可能性が十分に検討されていないように思われた。彼らは、負傷したムジャヒディーンたちが保護下でカブールのICRC病院に移送されたアフガニスタンの状況を思い出した。チェチェンのように不安定な地域に、主に地元の安全基準に基づいて病院を設置するのは奇妙に思われた。彼らは、病院は重厚な構造物であり、危険が発生した場合に迅速かつ慎重に避難することが難しいことを強調した。

当初から、この病院は2つの役割を果たすとされていました。医療を提供するという主な機能の他に、病院が保護される場所というよりは標的となることが多い状況において、医療の中立性とはどのようなものかを示す例となることでした。それまでチェチェンに居住していた外国人の数は非常に限られていました。病院の開設により、この数は爆発的に増加しました。安全政策は、ICRCの活動を最大限に可視化することに基づくものとなりました。

決定が下されるとすぐに、ICRC が集めた国際医療チームがジュネーブを出発しました。チームは、ナズランに野戦病院を建設するために必要なすべての資材をノルウェー赤十字社から提供され、ノルウェーの技術者も同行しました。彼らは一緒にナズランを出発し、ノヴィエ アタギに向かいました。病院はすぐに建設され、9 月 2 日に開院しました。

外国人スタッフは直ちに、村の住民の中から常により多くの人員を募集するようにという地元当局からの非常に強い圧力にさらされた。

9月18日、アラブの軍閥イブン・アル・ハッターブが数人の武装した男たちとともに病院の敷地内に侵入し、赤十字の旗を病院の目印として掲げているものをすべて直ちに撤去するようICRCに要求した。妥協が成立し、旗の数は単純に減少した。

9月21日、会議中に、外国人居住地の外壁に銃弾の痕跡が見つかったことが発表された。村の司令官は、居住地の周辺をより注意深く監視することを約束した。

9 月 26 日、より多くの現地スタッフを採用するという圧力により、チームを保護するはずだった同じ指揮官が事務所長と駐在員管理者を誘拐する事態に至りました。しかし、彼らはその日のうちに解放され、事件の結果指揮官は交代しました。

最初の数週間、現地活動を指揮していたのは、グロズヌイの ICRC 支部代表と病院の主任外科医だった。2 人目の外科医は、病院の立ち上げと最初の患者の治療で大忙しだった。最初の事務所長は 9 月 15 日頃に到着した。彼は経験豊富だったが、1 か月だけの臨時任務だった。彼が去った後、数日間、モスクワ事務所の副所長に最近任命された代表が彼の代わりになった。最後に、ICRC で数年にわたり管理者としての経験を持つ代表が事務所長に任命された。彼にとって、事務所長としての初めての勤務だった。

数日後、新しい管理者がやって来ました。ボスニアで数か月過ごした後の 2 回目の任務でした。その後、彼は最初の任務で、訓練を終えたばかりの管理者の補佐を受けました。

こうした人々は全員、休みなく働き、全力を尽くしましたが、常に時間不足か経験不足でした。チェチェン作戦に割り当てられた治安代表がいましたが、彼はほとんどの時間をグロズヌイで過ごしました。

ノヴィエ・アタギの病院の敷地として提供されたのは、広大な敷地内に点在するいくつかの建物からなる、使われていない古い学校でした。メインの建物は、2つの手術室、別棟（滅菌室、入院室、救急室、血液銀行、放射線治療室、理学療法室、トレーニング室）、最大7人の患者を収容できる集中治療室、6つの病棟を備えた病院となり、60人強の患者を受け入れることができました。

2 番目の建物は食堂と薬局として使用され、3 番目の建物は駐在員の休憩室となり、4 番目の建物は彼らの住居に、5 番目の建物は作業場になりました。6 番目の建物はかなり劣悪な状態でしたが、管理事務所として使用するために改装されました。これらすべての建物の修復が計画され、作業はすぐに開始されました。

活発な戦闘は8月15日以降停止しており、ロシア代表とチェチェン戦闘員の間で和平協定が8月31日にダゲスタンのハサヴュルトで調印された。その結果、病院の患者数は着実に減少しており、病床を増やす必要はないように思われた。

負傷者が急増して提供された建物の収容能力を超えた場合、ノルウェーの野戦病院には大きなテントが備え付けられていたため、ICRC は軽傷者をテントで収容しただろう。パキスタンのクエッタで行われた別の ICRC の活動と比較すると、病院は建物に 120 人の患者を受け入れ、テントを使用することで全体で 280 人を収容できた。そこの冬の気候はチェチェンと同じくらい寒い。

すぐに、建物を追加建設して病院の収容能力を増大させる方法についての議論が行われました。しかし、当時のノヴィエ・アタギ事務所長と建設責任者はこの考えに反対しました。9 月 24 日に会議が開かれました。拡張プロジェクトは 2 部屋に縮小されました。それでも、数部屋からなる病院の新棟を建設する計画は維持され、収容能力は 150 床に拡張され、薬局と作業場を拡張するオプションも用意されました。「テント」オプションは、ロシアのような先進国ではパキスタンと同じ快適さを提供することはできないという理由で却下されました。

建築工事が始まると、現地スタッフの採用と監視の問題が拡大しました。すぐに建設現場では 100 人以上の労働者が働くようになり、現場内外の動きをすべて管理することはほぼ不可能になりました。さらに、現地の請負業者と締結した契約の重要性と規模が、彼らの間で多くの不満と嫉妬を引き起こし、さらに緊張が高まりました。

11月以降、次期大統領選挙の日程が発表されると、チェチェンでの治安事件は件数と深刻度が増した。^[1]

11月20日、ある代表が武装集団に数時間拉致された。この集団は明らかに、ロシア人から友人の一人を解放してもらおうとしていた。この代表はチェチェン当局の最高幹部の圧力により解放された。

11 月 24 日の早朝、武装した一団が病院の敷地内に侵入しました。彼らは外国人居住棟の 1 階にある無線室に入り、無線設備を解体してすべての機器を盗み出しました。2 階から物音が聞こえたので、事務長が下に行って見に行きました。驚いた強盗たちは彼に襲いかかり、隅に押し倒し、こめかみに拳銃を突きつけて脅しました。彼らは小さなメモを残していきました。そのメモには、「これはあなたが行ったすべての悪事に対する報いです」と書かれていました。

同じ頃、欧州安全保障協力機構（OSCE）の現地職員2名がグロズヌイで誘拐され、数時間後に解放された。事情聴取で、彼らは、誘拐犯はOSCEまたはICRCの駐在員を狙っており、もし誘拐が成功していたら、事件はもっと深刻で、殺人事件になっていたかもしれないと説明した。グロズヌイでのICRCの会議で、なぜ「小さな」組織（メルリンの駐在員1名と国境なき医師団（ MSF）フランスの駐在員2名）がまだ存在していることに言及されないのかと質問する人がいた。結論は、最も目立つ2つの組織に打撃を与えれば、メディアの注目がさらに集まるだろうというものだった。

その結果、追加の安全対策が実施されました。グロズヌイ代表団では駐在外国人の数が大幅に削減され、旅行の安全対策が強化されました。地元当局は代表団の建物の周囲に検問所を設置するよう要請されました。

ノヴィエ・アタギでは、治安代表が以前よりもずっと多く配置された。彼は警備員の数を増やし、彼らの交代計画を改善した。しかし、ICRCは原則に従って、彼らに武器を提供することを依然として拒否した。当局にも検問所の設置を要請したが、当局は約束したものの実際には実施しなかった。外国人職員の数はわずかに削減され、教育看護師のポストが1つ廃止され、休息と交代のためのより長い不在期間が導入された。

虐殺の少し前、患者数は 35 名まで減少していました。慢性患者 (骨の感染症や切断手術) が多く、新鮮な患者が数名、緊急患者はごくわずかでした。このため、最初のグループの現地看護師が待機させられました。外国人看護師の中には退屈し始めた人もいれば、教育イベントの企画に没頭する人もいました。病院チームは全員一致で、任務を終えようとしていた 2 名の看護師を交代させないよう要請しました。しかし、交代要員が到着しましたが、1 週間後に亡くなりました。

医療チームはグロズヌイ事務所からの情報を通じて、市内の病院が再び業務を開始したことを知った。ノヴィエ・アタギの病院の医療的役割の重要性が常に低下している一方で、リスクが常に増加していることに気付き始めた人もいた。しかし、まだ建設中の病院の閉鎖を提案するのは困難だった。

他の人々は、病院の二次的役割、つまり医療中立の模範となることについてますます発言した。病院は武装警備なしで保護地域のままでなければならないことを示さなければならなかった。また、この病院の患者数はそれほど多くなかったとしても、ICRCの運営資金を獲得した傑出したプロジェクトであることにも言及した。当時、ICRCはチェチェンに残っていたほぼ最後の国際人道支援組織だった。

12月17日午前3時30分頃、覆面をかぶり消音銃^[要出典]で武装した5人から10人の男の集団が病院の囲いに侵入した。彼らはそのまま、外国人スタッフのほとんどが就寝していた居住棟へと侵入した。その建物は2階建てで、2つの入口があり、それぞれ独立した2つの棟に通じていた。彼らは計画的に寝室に侵入しようとしたが、ほとんどのドアは施錠されておらず、そこにいた人々を殺害した。施錠されたドアを見つけると、彼らは無理やり押し入ろうとし、ドアを破壊した。結局、看護師6人と建設技師1人が死亡した。事務所長は銃撃を受けて負傷し、瀕死の状態であった。

この攻撃で以下の人々が死亡しました:

• スペイン国籍のICRC看護師フェルナンダ・カラドさんは、
• ノルウェー赤十字社の看護師インゲボルグ・フォス氏は、
• カナダ赤十字社の医療管理者ナンシー・マロイ氏は、
• ノルウェー赤十字社の看護師グンヒルド・ミュークルブストさんは、
• ニュージーランド赤十字社の看護師シェリル・セイヤー氏は、
• オランダ赤十字社の建設技術者、ハンス・エルケルバウト氏。

襲撃犯らはチェチェン人スタッフ2人に会い、チェチェン語で道を空けるよう命じた。明らかに、目的が外国人スタッフの暗殺にあったことがうかがえる。病院の中庭で自動小銃による銃撃が起こった後（おそらく敷地内の警備員の1人によるものと思われる）、襲撃は中止され、覆面男らは急いで病院敷地から立ち去った。

警備員は村のチェチェン軍司令官に連絡し、司令官は午前4時ごろ武装した男たちを伴って到着した。生存者たちは死体を発見し、負傷者の手当をし、夜明けを待ちながら集まった。地元の村の住民の群れが彼らを慰め、守るために集まった。

チェチェンの治安長官アブ・モフサエフ氏は、ロシアの諜報機関がICRC職員の殺害と翌日死亡したロシア人6人の殺害を計画したと非難した。ロシア連邦保安庁（FSB）は関与を否定し、ロシア内務省はチェチェン指導部が「横行する盗賊行為」から国民を守ることができなかったと非難した。

さまざまな情報源から、アダム・デニエフかアルビ・バラエフのどちらかが関与しているとの指摘がある。^[要出典]

生存者と死体を運ぶ車列は、午前中にノヴィエ・アタギを出発し、ナリチクに向かった。グロズヌイを通過し、雪の中を8時間運転した後、午後7時頃にナリチクに到着した。^[2]

負傷者は到着から1時間後にスイスのジュネーブの病院に搬送された。翌日の12月18日には、病院に残っていた13人の外国人スタッフによる報告会が開かれた。報告会は、ジュネーブから特別に飛行機で来ていたICRCのストレス管理を担当する心理学者が主導した。各自が昨夜の出来事を語り、グループで感情を共有する機会が与えられた。午後、チームはナルチクの遺体安置所に集まり、同僚の遺体を棺に納めた。

一日の終わりには、トラック 1 台と約 15 台の車両からなる長い車列が、約 100 キロ離れたミネラルヌィエ ヴォディ空港に向けて街を出発しました。空港の格納庫で式典が行われ、棺は ICRC の旗で覆われました。100 人が出席しました。このドラマの生存者、遺体をジュネーブまで運ぶ他の代表者、そして生き残った人々です。氷のように冷たい寒さと離着陸する飛行機の騒音の中、6 人の犠牲者に最後の敬意が捧げられ、その後、ゆっくりとした行列で棺の前を進みました。

飛行機は離陸し、12月19日の夜にはジュネーブのコアントラン空港の滑走路で、地元当局、委員会のメンバー、ICRCの幹部、各国企業の代表者らが出席して同様の式典が開催される。

事件直後、ICRC の幹部の中には、犯人が特定され次第、チェチェンでの活動を再開すると述べた者もいた。しかし、駐在員は全員、チェチェンから完全に退避させられた。小さなチームがナルチクに残り、チェチェンに残る ICRC の現地スタッフの活動を遠隔操作していた。ノヴィエ アタギ病院は、大きな困難もなく地元当局に引き渡され、34 人の患者が残っていた。

帰国後の数日後、何人かの代表団がチェチェンにおけるICRCの行動について非常に批判的な報告書を提出した。彼らの行動を正当化する幹部の報告書は少し遅れて到着した。本部は幹部の結論に従った。したがって、公式見解は大きな誤りは犯されていないというものだった。

• 1996年12月17日: 赤十字国際委員会代表6名がチェチェンで暗殺される、赤十字国際委員会、1997年4月30日
• ノヴィエ・アタギの赤十字病院への攻撃