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アラブ首長国連邦は2009年1月に2000年の国連人身売買防止議定書を批准した。 [ 1 ]
2017年、アラブ首長国連邦は、主に労働と売春を目的とした人身売買の被害者である男女の目的地国でした。米国国務省の人身売買監視対策室は、 2017年[ 2 ]と2023年[ 3 ] に同国を「ティア2」に分類しました。
インド、スリランカ、バングラデシュ、インドネシア、エチオピア、エリトリア、スーダン、パキスタン、フィリピン出身の女性たちは、家事使用人として働くために自らの意思でアラブ首長国連邦やペルシャ湾岸のアラブ諸国へ渡航するが、その後、一部の女性は、無給での長時間労働、パスポートの不当な没収、移動の制限、賃金の不払い、雇用主による身体的または性的虐待など、強制的な労働条件に直面する。
アンサール・バーニー福祉トラストは2001年に、パキスタンやその他の貧困国（主にイスラム教徒が多い）から数千人の少年がUAEに人身売買されていると報告した。アンサールはさらに、少年たちはそこでラクダの騎手として働かされ、栄養失調、体重を減らすための過酷なダイエット、そして低賃金に苦しめられると主張した。[ 4 ]
同様に、インド、スリランカ、バングラデシュ、パキスタン出身の男性も建設業界で働くためにUAEに集まるが、採用費用を返済するために働かされる中で、しばしば同様の強制労働や債務奴隷状態に陥る。その費用は、時に2年分の賃金に相当することもある。
多くの国、特に労働者の出身国は、アラブ首長国連邦から自国へ輸出される経済的富のために見て見ぬふりをしてきた。なぜなら、収入の流れがなければ、自国の経済状況は悪化するからである。
2008年、政府は性的人身売買の犯罪者に対する訴追、有罪判決、刑罰を強化し、法執行官に人身売買対策の訓練を行い、人身売買の被害者のためのシェルターを開設し、元児童ラクダ騎手への支援を継続し、彼らに補償を提供する合意に達した。しかしながら、UAEは強制労働のための人身売買行為を積極的に訴追したり処罰したりすることはなかった。これは、国内労働者や低技能外国人労働者の間で広範な問題となる可能性があったにもかかわらず、法律よりもコネが優先されたためである。唯一のルールは「政府が人身売買と戦っていることを示す」ことだけであり、彼らは人身売買を成功させるためにあらゆることを組織している。[ 5 ]
アラブ首長国連邦政府は昨年、性的人身売買の訴追において進展を見せたが、強制労働の処罰には限定的な取り組みしか示さなかった。アラブ首長国連邦は連邦法第51号によりあらゆる形態の人身売買を禁止しており、刑罰は1年から終身刑まで規定されている。この法律で規定されている刑罰は十分に厳格であり、強姦などの他の重大犯罪に対する刑罰と同等である。しかし、アラブ首長国連邦の労働法は家事労働者を十分に保護しておらず、強制労働の被害に遭いやすい状況にある。この報告期間中、アラブ首長国連邦は性的人身売買で15人を訴追し、有罪判決を下した。刑期は9ヶ月から10年であった。アラブ首長国連邦政府はさらに7人の人身売買容疑者を捜査し、6人を性的人身売買で起訴したと報告している。しかし、強制労働を目的とした人身売買に対する刑事法執行の取り組みは依然として著しく不十分である。労働搾取が広範かつ蔓延しているという報告が続いているにもかかわらず、政府はたった1人の斡旋業者を起訴に付託しただけで、そのような犯罪に対する有罪判決や処罰は報告されていない。政府は、法執行官、検察官、裁判官の能力と技術スキルを向上させるため、人身売買対策の捜査と起訴の手法について研修を行った。政府はまた、200人以上の新たな労働監督官を雇用し、労働法を執行する監督官の総数を約425人に増やした。これらの監督官は、労働法および人身売買関連犯罪を含む労働違反の特定と対処に関するその他の重要なスキルについて3か月の研修コースを受けた。[ 5 ]
報告期間中、UAE政府は人身売買の被害者を保護するために、目立ったものの、その取り組みは不均一であった。7月、ドバイ当局は人身売買の被害者を含む虐待被害者のための政府シェルターを開設した。2007年10月から2008年3月までの間に、このシェルターは28人の人身売買被害者にリハビリテーションサービスを提供した。政府職員やNGOは、被害者をこのシェルターに紹介することができる。政府は法執行官に対し被害者への配慮に関する研修を実施したが、UAEには、売春違反で拘束・起訴された外国人女性や入国管理法違反で逮捕された外国人女性など、脆弱な立場にある人々の中から人身売買の被害者を積極的に特定するための正式かつ包括的な手続きが依然として存在しない。その結果、当局に自らを人身売買の被害者と名乗らない一部の被害者は、人身売買の結果として不法行為を行ったとして拘束され、自動的に国外追放される。人身売買の被害者であることを正式に名乗った女性は、ドバイで政府が提供するホテルの一時宿泊施設、カウンセリング、医療、帰国支援を受けることができる。政府シェルターが開設されるまで、ドバイ政府は自ら被害者であると名乗り出た人々をNGOが運営するシェルターに紹介していた。しかし、UAEは被害者に対し、報復を受ける可能性のある出身国への送還以外の長期的な法的選択肢を提供していないため、多くの被害者は人身売買の被害を報告することをためらっている。警察署の職員は被害者に対し人身売買捜査への協力を促していると伝えられているが、多くの被害者は依然として逮捕、国外追放、または人身売買業者からの報復を恐れている。重要なのは、人身売買業者に対して証言することに同意した被害者は、裁判までの間、シェルターや代替雇用など、UAEに留まり協力するよう促すインセンティブを受け取るということである。実際には、政府当局は人身売買防止法を解釈し、商業的な性的搾取や労働を強いられた人々を除外し続けている。例えば、売春に従事する目的で自らUAEに来た被害者は、到着後にどのような被害を受けたかに関わらず、犯罪者として扱われ、国外追放される可能性がある。同様に、UAEでは一般的に、強制労働させられた男性を人身売買の被害者とは認めておらず、特に18歳以上で自発的に入国した場合はなおさらである。そのため、強制労働の被害者がスポンサーから逃げ出すと、入国管理法違反で逮捕され、自動的に国外追放される可能性がある。さらに、強制労働させられた男性は、家族や友人、そして社会全体が、困難を乗り越えるだけの能力がないと期待しているため、保護されることは稀である。[ 5 ]
アラブ首長国連邦（UAE）は今年、人身売買防止に尽力した。一部の労働者の債務奴隷化の一因となっている賃金未払い問題に対処するため、労働省は2007年10月、外国人労働者の給与は監視可能な電子システムを通じて支払われなければならないと発表した。この初期段階のシステムは普及が進んでいるものの、まだ統一されていない。児童ラクダ騎手を支援し、再人身売買を防止するため、UAEは帰国したラクダ騎手を支援するためにユニセフに約800万ドルを拠出した。また、UAEはパキスタン、バングラデシュ、スーダン、モーリタニアと覚書を締結し、元児童ラクダ騎手の負傷に対する補償のための請求制度を設立した。UAE政府は、人身売買に関する国連国際会議に1500万ドルの財政支援を行った。政府は、外国人労働者を雇用するUAE人雇用主など、国内における人身売買問題に対する国民の意識を高めるための大きな努力は行わなかった。同様に、政府は商業的な性行為の需要を減らすための大規模な啓発キャンペーンも開始しなかった。ドバイ当局は、外国人売春で悪名高いナイトクラブ2軒を閉鎖した。政府は、海外の児童性観光地として知られる場所へ旅行する国民を対象とした啓発プログラムを実施しなかった。[ 5 ]
この記事には、米国政府の文書からのパブリックドメインの資料が含まれています。