アルジェリアの人権

2011年、当時のアルジェリア大統領アブデルアジズ・ブーテフリカ^{[1]は、アラブ世界全体で起こった}アラブの春の抗議運動の結果として、2002年のアルジェリア内戦終結以来実施されていた非常事態を解除した。^{[2] [3]}

アルジェリアにおける深刻な人権問題には、拷問、恣意的な逮捕と拘留、表現の自由とメディアへの深刻な制限、NGOの組織、資金、運営に対する過度に制限的な法律、宗教の自由の制限、深刻な政府の汚職、人身売買、労働者の結社の自由と児童労働への重大な制限などがある。^{[4] [5]} 2017年、ヒューマン・ライツ・ウォッチは、アルジェリア政府が、平和的なデモを「無許可の集会」として却下することに加えて、「大統領を侮辱する」、「政府関係者を侮辱する」、「イスラム教を中傷する」ことを犯罪とする刑法の条項を通じて、ブロガー、ジャーナリスト、メディア関係者の平和的な発言に対する刑事訴追にますます頼るようになっていると報告した。^[6]

ブーテフリカ氏は、大統領として5期目に立候補する意向を表明した後、数か月にわたる抗議活動の末、2019年に辞任した。暫定期間の後、抗議活動家を支持する発言をしたアブデルマジド・テブン氏が大統領に選出された。 ^[7]それにもかかわらず、ヒューマン・ライツ・ウォッチは2021年に、アルジェリア政府がヒラク運動の抗議活動家、活動家、ジャーナリストを逮捕・投獄し続け、言論の自由を制限し、司法の独立をさらに制限するために同国の憲法を改正していると報告した。^[8]

アルジェリアは、フリーダム・ハウスが1972年に評価を発表して以来、「自由ではない」と分類されてきたが、1989年、1990年、1991年には「部分的に自由」と分類された。^[9]今日のアルジェリアに民主主義がある限り、それは3つの法律に基づいている。

• 政党法（1989年、1997年改正）は、複数の政党の設立を認めた。
• 協会の設立を認めた協会法（1987年、1990年改正）
• 情報法（1990年）は、独立した報道機関の道を開いた。

1988年から自由選挙が実施されたが、 1991年の議会選挙でイスラム救国戦線（FIS）が勝利したことで軍事クーデターが起こり、1992年2月に非常事態宣言が発令され、基本的人権が停止された。表現、結社、集会の自由は厳しく制限され、多くの人が起訴もされずに逮捕され、裁判も受けずに拘留された。 1991年から1999年まで内戦が続き、内戦終結後も紛争中に起きた大規模な人権侵害に関する正式な調査は行われていない。^[10]

戦争における政府の主な敵は、イスラム系テロ組織でアルカイダの関連組織であるイスラム武装集団(GIA)であり、ジョン・R・シンドラーは2012年7月のナショナル・インタレスト誌で、この組織を「極めて暴力的」で「1995年夏のパリでの一連の爆破事件」の犯人と評した。この爆破事件は「アルカイダによる西側への最初の攻撃」であった。シンドラーは、「1993年から1997年にかけてのアルジェリアの悪夢のような年月は国際人権団体の注目の的だった」が、「1990年代の恐ろしい兄弟殺しは、おそらく同時期に起こり西側諸国の注目を絶やさなかったボスニア紛争の2倍の命を奪ったにもかかわらず、西側諸国のメディアではほとんど報道されなかった」と指摘している。シンドラーは、「20年前に始まったアルジェリアの血なまぐさい内戦は、実際には決して終わっていなかった」と付け加えた。^[11]

2010年12月は、いわゆる「アラブの春」に触発され、高い失業率、深刻な住宅不足、高騰する食料価格、蔓延する汚職、表現の自由やその他の人権に対する厳しい制限に対する広範な怒りによって引き起こされた、頻繁かつ全国的な抗議活動の始まりを示しました。

国家変革・民主主義調整委員会（CNCD）は、数人が死亡し、数百人が負傷または逮捕された抗議活動の暴力的な鎮圧を受けて2011年1月に結成された、野党、労働組合、人権団体の統括団体である。^[10]

CNCDは2011年1月21日にアルジェで非常事態の終結と民主主義と自由の回復を求めるデモを計画した。政府はアルジェへの道路を封鎖し、アルジェ行きの列車を止め、アルジェ内に検問所とバリケードを設置し、国際メディアの代表者へのビザ発給を拒否し、政府反対派とジャーナリストを拘束し、インターネットを遮断することでデモを阻止しようとした。それでも抗議は続き、当局は参加者数を800人と推定し、主催者は2000人と推定した。^[12]多くの抗議者が殴打され、カメラが押収された。

非常事態宣言は2011年2月に解除されたが、依然として人権に対する広範な制限が残っている。^[10]

2019年4月、1999年より大統領を務めていたアブデルアジズ・ブーテフリカ氏は、 5期目を目指す意向を表明した後、大規模な抗議活動を受けて辞任した。 ^[13]ブーテフリカ氏の後任には、抗議活動を支持する発言をしたアブデルマジド・テブン氏が就任した。 ^[7]

アルジェリアでは2020年にCOVID-19がパンデミックを起こした際、政府は公衆衛生を理由に、ロックダウンを実施して進行中のヒラク抗議運動を解散させた。2020年6月にロックダウンが解除されると、アルジェリアの主要都市での抗議運動はその後鎮圧され、ベジャイアで暴動が発生した。^[14]

以下の表は、フリーダム・ハウスが毎年発行している「世界の自由度レポート」におけるアルジェリアの1972年以降の評価を示している。評価1は「自由」、評価7は「自由ではない」である。^{[15] 1}

2022年、フリーダムハウスはアルジェリアの人権を100点満点中32点（自由ではない）と評価した。^[19]

出生、人種、性別、その他多くの属性に基づく差別は違法であるが、特に女性は相当な組織的差別に直面している。憲法違反ではあるが、政府は政敵、報道機関、人権団体、テロ容疑者の通信を監視している。家宅捜索は令状なしで行われる。憲法は言論と報道の自由も保証しているが、さまざまな条件がある。1990年代の政府軍の行動に関する公のコメントは違法であり、イスラム教批判、政府指導者を侮辱する発言、または「国家統一」を脅かしたり「個人の尊厳」を侵害したりするものも違法である。

政府は報道機関に圧力をかけており、主に名誉毀損でジャーナリストを逮捕する。名誉毀損はアルジェリアの法律では幅広く定義されており、厳しく処罰される。一部のジャーナリストによる自己検閲は一般的だが、他のジャーナリストはためらうことなく政府を公然と批判する。ラジオとテレビは完全に国営であり、偏った報道を行い、政権に反対する人々の取材を拒否している。ほとんどの新聞は国営の印刷所で印刷されており、政権はこの事実を利用して編集者や記者に影響力を及ぼしている。また、政府所有の広告会社の権力を利用してさまざまな出版物に広告を掲載したり掲載しなかったりすることでも影響を及ぼしている。

インターネットへのアクセスは通常問題にならないが、政府は電子メールアカウントやチャットルームを監視している。学術会議などは政府の干渉を受けることがあり、そのようなイベントに参加するよう招待された外国人学者のビザが拒否されることもある。過去には、アルジェリアの学者は海外の会議に出席する前に公式の承認が必要であったが、その承認が拒否されることが多かった。^[5]

アルジェリア憲法は信仰の自由を保障しているが、イスラム教を国教と定め、イスラムの道徳に反する行為を禁じており、実際には非イスラム教徒の信教の自由は多くの法律や慣習によって制限されている。非イスラム教徒の団体の登録は難しく、布教活動は最長3年の懲役刑に処せられ、キリスト教団体はビザの取得に苦労することが多いが、この最後の問題は近年緩和されているようだ。アルジェリアのプロテスタント教会は特に標的にされており、2017年11月から2019年10月の間に18の教会が閉鎖された。^{[20]これは}アルジェリアの信教の自由の状態に疑問を投げかける。一般的に、非イスラム教徒は社会的に容認されているが、差別や虐待は存在し、多くのキリスト教徒は目立たないようにしている。^[21]

集会や結社の権利は憲法で保障されているが、実際には厳しく制限されている。2000年以来、アルジェではデモが禁止されている。公の集会には許可が必要であり、許可を得るのは困難な場合が多い。政党やNGOなど多くの種類の組織を結成するには、正式な承認が必要である。^[5]

ヒューマン・ライツ・ウォッチは、2011年2月にアルジェリアが非常事態を解除したことを祝福する一方で、政府は依然として「数多くの抑圧的な法律を改正し、法的根拠のないさまざまな恣意的な慣行を終わらせる」ことで「基本的自由を回復する」必要があると訴えた。ヒューマン・ライツ・ウォッチのサラ・リー・ウィットソンは、非常事態の解除は「同様に抑圧的、または抑圧的な方法で適用される可能性のある法律が多数存在するため、市民の自由にほとんど影響を及ぼしていない」と述べた。ヒューマン・ライツ・ウォッチは、集会の自由は「アルジェリアでは依然として抑圧されており、地方では一貫性がなく選択的に遵守されている」と指摘した。^[22]

2012年5月、HRWはアルジェリア政府が「2012年5月10日の選挙までの期間、首都でデモを行おうとする人々を逮捕するなどの手段を講じていた」と訴えた。アルジェリアでは、少なくとも1人の選挙候補者を含む平和的なデモ参加者が拘束され、一部の人々は市内に入ることを禁じられていた。HRWは、緊急事態は2011年2月に正式に解除されたものの、治安部隊が依然として「アルジェリアでの集会禁止を含む、公共の集会に対する抑圧的な法律」を施行していると指摘した。HRWはこれらの法律を「国際法に基づくアルジェリアの拘束力のある人権義務に反する」と表現し、同国政府に「アルジェリアでの集会の自由に対する不当な制限を終わらせる」よう求めた。^[23]

同様に、憲法は移動の自由を保証しているが、これも実際は制限されている。同国の南部諸州への移動および通過には制限がある。内務大臣は人々を自宅軟禁する権限を持つ。国に兵役義務を負っている若い男性は許可なく国を離れることはできない。既婚女性は夫の許可なく海外に渡航することはできない。

1992 年の非常事態法は今も有効であり、政府は集会や結社の制限の施行に特に力を入れている。野党政党や政権反対派の活動を制限するために用いられるこれらの制限は、アルジェリアにおける主要な人権問題の一つである。

2022年2月21日、ヒューマン・ライツ・ウォッチは、アルジェリア当局が人権擁護活動家、市民社会活動家、野党関係者、ジャーナリストらを、平和的に言論や集会の権利を行使したという理由で恣意的に投獄したと報告した。^[24]

2022年3月2日、アムネスティ・インターナショナルは、アルジェリア当局が市民社会への攻撃を強め、2月に27人の人権擁護活動家と平和的な活動家を逮捕したと報告した。報告によると、当局はヒラク抗議運動を鎮圧しようとし、数百人の活動家、人権擁護活動家、ジャーナリストを逮捕し、公判前拘留したり、曖昧な文言で起訴されたりした。^[25]

アムネスティ・インターナショナルによれば、1984年のアルジェリア家族法は「法の下の平等の権利や自己決定権など、女性の権利に多くの重大な制限を課した」^{[10] 。}

アルジェリアの法律では、配偶者以外によるレイプは違法だが、配偶者によるレイプは違法ではない。女性はレイプ被害を訴えることが多いが、有罪判決を得るのは難しい。2007年から2011年にかけて実施された女性に対する暴力撲滅のための全国プログラム以降、こうした面では状況が改善されている。夫から虐待を受けた女性は、少なくとも15日間は無能力であったことを医師が証明しない限り、告訴することはできない。多くの女性団体がレイプ被害者支援センターを運営し、虐待を受けた女性にカウンセリングを提供しているが、リソースが限られており、配偶者による虐待を真剣に受け止めてもらうのは難しい。セクハラは罰金刑に処せられる犯罪である。女性は妊娠中および出産中に適切な医療ケアを受けることができる。

憲法上は男女平等であるが、アルジェリア法にはシャリーアの差別的要素がある。例えば、イスラム教徒の女性は非イスラム教徒と結婚できない。女性には離婚する権利があり、通常は子供の親権が与えられるが、子供の人生に関する特定の決定は父親の手に委ねられる。男性は4人まで女性と結婚できるが、これは最初の妻が承認し、男性に経済的余裕がある場合に限るとされている。女性は自分の夫を選ぶことができる。法律により、娘は兄弟よりも相続財産が少ない。女性は雇用において差別されている。都市では、女性は教育を受けるよう奨励されており、実際に中等教育を修了する女子は男子よりも多い。2010年には、医療およびメディアの専門家の大半は女性であり、裁判官や事業主の多くも同様であった。^[5]

2012年の報告書で、国連女性差別撤廃委員会はアルジェリアに対し、「男女平等を推進し、家庭や社会における女性と男性の役割と責任に関する家父長制的な態度と根深い差別的固定観念を排除する」ための行動を取るよう求めた。同委員会はアルジェリアに対し、職場での機会均等を推進し、学校のカリキュラム、メディア、司法から性的固定観念を排除し、女性に対する暴力に関する法律を制定し、強姦の定義に配偶者による強姦も含まれるようにすることを具体的に求めた。^[26]

2019年11月、国民投票で66%の有権者の賛成を得て新憲法が承認されたが、投票率は全国で23%と過去最低だった。^[8]新憲法には、「避難所、ケアセンター、適切な救済手段、無料の法的支援」の提供に加えて、「あらゆる場所と状況でのあらゆる形態の暴力」から女性を保護する条項も含まれていた。^[27]それにもかかわらず、2020年も女性殺害事件は続いており、少なくとも36人の女性と女児が殺害されたと報告されている。^[28]

2019年から2021年の間に、アルジェリアのフェミニサイド・プラットフォームは、アルジェリアで男性が性別を理由に女性を殺害する、いわゆるフェミサイド事件を187件記録した。^[29]

子供はどちらの親からでもアルジェリア国籍を継承できる。イスラム教徒の父親の子供は自動的にイスラム教徒となる。高校までの教育は無料であり、16歳までは義務教育である。違法ではあるが、児童虐待は「暴力の文化」に起因する問題である。児童性的虐待は厳密には10年から20年の懲役刑に処せられるが、犯罪者がそのような長期刑を受けることはまれである。アルジェリアは1980年の国際的な子の奪取の民事上の側面に関するハーグ条約の署名国ではない。^[4]

アルジェリアには組織的な養子縁組制度はなく、孤児やその他の子供はいわゆる「カファラ」制度に従って保護者に預けられるが、国連児童の権利委員会によれば、この制度の下では子供は「不安定な」状況に置かれ、個人の権利はほとんど認められない。この制度は国連児童の権利条約に反している。^[30]マグレブ地域の他の国々と同様、アルジェリアでは多くの子供が施設に収容されている。^[31]

ヒューマン・ライツ・ウォッチは、年次報告書（2015-2016年）で、アルジェリア当局は、事前の許可なく開催されるあらゆる種類の集会を禁止することで、平和的な抗議活動を抑圧し続けていると述べた。刑法第97条によれば、たとえ平和的なものであっても、許可されていない集会を組織したり参加したりすることは犯罪にあたり、最高1年の懲役刑が科せられる。2月、裁判所は、失業者権利擁護全国委員会の8名のメンバーに対し、「許可されていない集会」と「裁判官の決定に対する圧力」の罪で有罪判決を下し、懲役1年の刑を言い渡した。^[32]

障害を理由とした差別は違法であるが、この法律は十分に施行されておらず、社会的偏見が蔓延している。^[4]

同性愛やレズビアン行為は、最高3年の懲役と1万ディナールの罰金、^[33]拷問、^[34]殴打、^{[35]自警団による処刑[ 36]の}対象となります。警察は攻撃に加わったり、^[34]共謀したり、見て見ぬふりをしたりします。^[35]社会的差別は激しく、同性愛者であることを公然と認める人はほとんどいません。性表現は禁止されており^{[説明が必要]}、差別が蔓延しています。

HIV/AIDS患者に対する社会的差別が存在する。^[4]政府は2022年に、LGBTQI+コミュニティにおけるHIV/AIDSの予防と治療に特化した対策を講じていないと報告した。

アルジェリアには難民や亡命希望者を支援する規定があり、国連難民高等弁務官事務所（UNHCR）やその他の団体と協力している。アルジェリアはサハラ以南のアフリカからの難民や亡命希望者の一部を支援しているが、他の多くの人々を拒否している。^[4] 2020年には、亡命希望者を含む17,000人のサハラ以南からの移民が国外追放された。^[37]

労働組合を結成するには政府の承認が必要であり、組合はさまざまな理由で法的地位を失う可能性があります。ストライキは許可されていますが、政府の承認が必要であり、2週間の調停または和解の後にのみ許可されます。団体交渉は許可されています。強制労働は禁止されています。労働省は児童労働の禁止を施行することになっていますが、150万人のアルジェリアの子供が、主に農場や店で働いています。最低賃金は低いですが、その施行は一貫していません。しかし、アルジェリア政府は労働者に給付金で支援しています。労働時間などに関する規則があり、民間部門よりも公共部門でより厳しく施行されています。

アルジェリアでは恣意的な逮捕や拘留は違憲であるが、それでもなお裁判前拘留は頻繁に行われている。2009 年の報告書では、被疑者は裁判前拘留中および尋問中に「身体的虐待およびその他の残虐行為」を受けたと指摘されている。被疑者を予備尋問に強制し、被告および原告を法廷に出廷させるには、召喚状が必要である。犯罪を目撃した警察は、令状なしの逮捕を行うことができる。また、被疑者が起訴されずに拘留される期間を示す規則もあり、これらの手順は通常遵守されている。しかし、大きな問題は、被疑者が裁判前に非常に長期間拘留されることが多いことである。予防拘留の延長を求める検察官の要請が裁判官に却下されることはめったにない。保釈はないが、被告人は裁判を待つ間は釈放されることが多く、定期的に警察に出頭しなければならない。法的代理人の権利、および支払う余裕がない場合には政府が支払う弁護士の権利は尊重されている。

拷問は法律で禁じられているが、2022年には拷問に関する報告がいくつかあった。^[4]

2021年12月28日、アルジェリア当局はアルジェリアのブロガーで活動家のメルズーグ・トゥアティを不当に投獄した。彼は刑務所の状況をオンラインで批判したために起訴された。2022年1月3日、彼は懲役1年と罰金10万ディナール（700米ドル）の判決を受けた。^[38]

アルジェリア憲法は司法が独立し公正な裁判を行うと規定しているが、大統領が裁判所の最終権限を持ち、被告人の権利が常に尊重されているわけではない。被告人は無罪推定、証人・証拠提出権、控訴権などを享受しており、これらの権利は概ね尊重されている。過去には、判決は家族のつながりや地位に左右されることが多かった。^[5] 2020年2月、アルジェを拠点とする検察官モハメド・シド・アハメド・ベルハディは、集会の自由の権利を理由にヒラク抗議者16人の無罪を求めたが、エル・ウェドに異動となった。 ^[39]

ヒューマン・ライツ・ウォッチは2012年6月、数年間秘密裏に拘留され、「裁判官が重要な証人の証言を拒否したため、公平性に疑問のある裁判」に直面していた8人のテロ容疑者の事件について苦情を申し立てた。ヒューマン・ライツ・ウォッチによると、これらの事件は「当局が2011年に非常事態宣言を解除した後も、テロ犯罪で起訴された人々が迅速かつ公平な裁判を受ける上で引き続き障害に直面している」ことを強調している。ヒューマン・ライツ・ウォッチのサラ・リー・ウィットソンは、「アブデルアジズ・ブーテフリカ大統領は司法改革について頻繁に語るが、過激派容疑者の裁判となると、改革はまだ公平性を意味していない」と述べた。^[40]

刑務所の環境は原則として国際基準を下回っており、人権団体は多くの施設の視察を許可されていない。過密状態は広範囲にわたる問題であり、照明、換気、食事、衛生状態の悪さも同様である。囚人は定期的な家族の面会と個人的な礼拝を許可されている。過去にはアムネスティ・インターナショナルとヒューマン・ライツ・ウォッチの両社が、イスラム過激派グループのメンバーは刑務所内で他の者よりも厳しく扱われていると苦情を申し立てたことがある。^[5]

2016年12月、欧州地中海人権モニターはアルジェリアにおけるメディアの自由の侵害に関する報告書を発表した。42歳のジャーナリスト、モハメド・タマルトの死は、共和国大統領と公的機関を侮辱する記事を書いた個人を政府が権力を使って沈黙させた例である。彼は12月11日、アルジェリア刑務所で3か月のハンガーストライキの後に死亡した。彼は2年の刑を宣告され、その同じ日に断食を始めた。彼は重度の肺炎を患っていたため、3か月間集中治療室で昏睡状態を過ごした。彼は家族や弁護士との面会を奪われた。さらに、政府を批判する記事を書いたジャーナリストを拘留し、彼らの健康に配慮しないことは人権侵害とみなされることが報告書によって示された。2014年7月、彼はアルジェリアの裁判所から政府に対する犯罪で有罪判決を受けたと告発された。その結果、彼は2年の刑を宣告され、1,800ドル相当の罰金を支払った。最後に、アルジェリア政府は報道の自由、表現の自由、平和的なデモ、抗議、集会の権利を制限し、メディアやウェブサイトの検閲を強化していることを明らかにした。ジャーナリストや活動家が政権を批判したため、いくつかのメディア組織のライセンスが取り消されている。^[41]

• アルジェリアにおける表現の自由
• アルジェリアにおける検閲
• アルジェリアの障害
• アルジェリアにおける宗教の自由
• アルジェリアにおける人身売買
• アルジェリアにおけるLGBTの権利
• アルジェリアの政治

1. ^「年」は「対象年」を意味することに注意してください。したがって、2008 年とマークされている年の情報は、2009 年に発行されたレポートからのものであり、以下同様です。

2. ^ 1月1日現在。

3. ^ 1982 年の報告書は 1981 年と 1982 年前半をカバーし、次の 1984 年の報告書は 1982 年後半と 1983 年全体をカバーしています。簡潔にするために、これら 2 つの異常な「1 年半」の報告書は、補間によって 3 つの 1 年間の報告書に分割されています。

• 2012年年次報告書、アムネスティ・インターナショナル
• 世界の自由度2012年報告書、フリーダムハウス
• 2012年世界報告書、ヒューマン・ライツ・ウォッチ