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国家歴史登録財の歴史は、 1966年に米国政府が国家歴史保存法（NHPA）を制定し、国家歴史登録財（NRHP）を創設したことに始まります。設立当初、米国国立公園局（NPS）が登録制度の主導機関となりました。登録制度は、1970年代と1980年代の2回の組織再編を経て成長を続けています。1978年にはNRHPは国立公園局から完全に移管されましたが、1981年に再びNPSに移管されました。
1966 年 4 月、国立歴史登録財が創設される 6 か月前に、国立公園局の歴史研究プログラムは、NPS 主任歴史家であるロバート M. アトリーの事務所(ワシントン DC) に集約され、 「ミッション 66 」と呼ばれる全体計画の一部となりました。 [ 2 ] 1966 年 10 月 15 日、歴史保存法により、国立歴史登録財とそれに対応する州歴史保存事務所が創設されました。[ 3 ]当初、国立歴史登録財は、登録財の創設前に指定された国定歴史建造物と、国立公園システム内のその他の史跡で構成されていました。[ 4 ] 1980 年に改正されたこの法律の成立は、米国が初めて広範な歴史保存政策を制定したことを意味します。国立歴史登録財は、登録された物件に特定の保護を与えるものではありませんでしたが、連邦政府機関に対し、NRHP に登録されている、または登録資格のある建物や物件に対する活動の影響を評価することを義務付けました。 1966年の法律では、連邦政府の活動が歴史的建造物の保存に及ぼす悪影響に対処するため、これらの機関は州歴史保存局（ SHPO）および独立した連邦機関である歴史的建造物保存諮問委員会（ACHP）と連携して活動することが義務付けられました。[ 5 ]
内務省の別の機関である国立公園局は、歴史的アメリカ建造物調査(1933 年) と 1935 年に認可された史跡調査を監督した経験があった。このことと、国立公園局がすでに国立公園内の多数の歴史的建造物を管理していたという事実から、国立公園局は新たに創設された歴史的建造物保存プログラムの責任者として当然の選択であった。[ 6 ]新たに創設された国家歴史登録財を包含するために、国立公園局は、局長ジョージ B. ハーツォグ ジュニアの下で、考古学および歴史保存局 (OAHP) と呼ばれる管理部門を創設した。[ 5 ] [ 7 ]この部門は、史跡調査、アトリーの歴史部門、歴史的アメリカ建造物調査などの既存の文化資源プログラムと、新しい NRHP および歴史保存基金を監督した。[ 5 ]ハーツォグは、OAHP に 1966 年の法律で義務付けられた国家登録財プログラムを作成するよう指示した。アーネスト・コナリーは同局の初代局長であり、アメリカの歴史的建造物の保存は「歴史、建築、考古学という、この事業に最も直接的に関連する分野の専門家や学術団体の助言と支援を受けて」行われるべきだと述べた人物である。[ 7 ] OAHP内には、国家登録簿を扱うための新しい部門が作られた。[ 2 ]登録簿の初代公式管理人は、建築史家のウィリアム・J・マータフであった。[ 4 ]
登録簿の初期、1960年代後半から1970年代前半にかけては、組織は緩慢で、SHPOは小規模で人員不足、資金不足だった。[ 7 ]実際、資金は逼迫していたが、歴史的建造物保存基金には、登録された不動産の所有者に補助金を提供するための資金がまだ供給されており、最初は住宅博物館や公共施設、後には商業施設にも提供された。 [ 5 ]この時期、SHPOは、たとえ望んだとしても、本格的な計画に費やす時間はほとんどなかった。歴史的建造物を保存し、組織をゼロから構築するという要求が、初期の州事務所のリソースのほとんどを消費した。その結果、州歴史保存事務所もOAHPも、計画を真剣に受け止めることはなかった。[ 7 ] 1969年、コナリーはサウスカロライナ州の州歴史保存官であるチャールズ・リーに、「これらの見出しそれぞれについて1、2段落書いてください。『サウスカロライナ州歴史保存計画予備案』と名付けてください。少しでも意味があれば承認しますので、実店舗のプロジェクトを申請できます」と伝えた。[ 7 ]
1973年、米国国立公園システムと国家登録簿の両方に関連するNPSの歴史プログラムは、正式に2つの「アシスタント局」に分類されました。考古学および歴史保存アシスタント局（ADAHP）と公園歴史保存アシスタント局（ADPHP）が設立されました。考古学および歴史保存アシスタント局は、国立公園システムの外部にある文化資源を扱いました。ADAHPには、公園局の助成金、国家登録簿、歴史および建築調査、および機関間サービス部門が含まれていました。一方、ADPHPは、主にNPS内部に関連する資源を扱いました。ADPHPには、歴史、考古学、および歴史的建築部門が含まれていました。[ 2 ]
1976 年までは、国家登録建造物に対する税制優遇措置は事実上存在しなかった。1976 年以前は、連邦税法は既存の、時には歴史的な建造物の再利用よりも新築を優遇していた。[ 5 ] 1976 年以降、税法は改正され、収益を生み出す歴史的建造物の保存を促進する税制優遇措置が設けられた。建物の歴史的特徴を保存する改修のみが連邦税制優遇措置の対象となることを保証する責任は、国立公園局に課せられた。登録建造物や史跡、および「国立公園局によって承認された」地元の歴史地区に貢献する建造物とみなされるものは、連邦税制優遇措置の対象となった。[ 5 ]
国家歴史登録財に登録されている物件の所有者は、「収益を生み出す認定歴史的建造物の認定改修」に対して20%の投資税額控除を受ける資格があります。改修は、賃貸用の商業用、工業用、または住宅用として行うことができます。[ 8 ]この税制優遇プログラムは、国立公園局、SHPO、および内国歳入庁が共同で管理する連邦歴史保存税制優遇プログラムによって運営されています。[ 9 ] 20%の税額控除とは別に、この税制優遇プログラムは、1936年以前に建設された非歴史的、非住宅用建物の所有者に対して改修に対する10%の税額控除を提供しています。[ 10 ]
20%の税額控除には、適用できる場合を示す非常に具体的な条項があります。この控除は、「内務長官が認定された歴史的建造物の認定された修復として指定するあらゆるプロジェクト」に使用できます。[ 10 ]
NHPA は、税制優遇措置や補助金の資格に関して、国家歴史登録財に登録されている物件と国家歴史建造物に指定されている物件を区別しなかった。これは 1966 年の法律の起草者たちの意図的なものであり、過去の経験から、重要度のカテゴリーによって最も低いカテゴリーが不要になることがわかっていた。[ 4 ]実質的に、これにより、国家歴史建造物は国家歴史登録財の「名誉リスト」とほとんど変わらないものになった。[ 4 ]
1978年から1981年まで、ジミー・カーター大統領政権下では、NRHPの主導機関は米国内務省内のヘリテージ保全レクリエーション局（HCRS）であった。[ 6 ]国立公園局が登録簿を管轄下に置かなくなった短い期間は、1973年に設立された2つの局の分離がより顕著になった1978年の夏に始まった。内務長官セシル・D・アンドラスは、国立歴史登録財を含む考古学および歴史保存担当次長局の権限を、新設のヘリテージ保全レクリエーション局に移管した。
HCRSが、かつて国立公園局、屋外レクリエーション局（BOR）、国立歴史建造物プログラムの管轄下にあった歴史的建造物保存に関するほぼすべてのプログラムを統括していた時期は、激動の時代だった。[ 7 ]カーターは、BORの元長官であるクリス・T・デラポートを新設のHCRSの責任者として招聘したが、彼の強引な経営スタイルと歴史的建造物保存に関する経験不足が、この問題に関して州と連邦機関の溝をさらに深め、各州からの抗議を引き起こした。[ 7 ]
ジェームズ・G・ワットがロナルド・レーガンによって内務大臣に任命された際、彼が最初に行ったことの一つはHCRSを廃止することだった。この措置により、当時ジェリー・L・ロジャースの指揮下にあったHCRSの管轄下の部門は国立公園局に戻された。[ 2 ]
1983年2月、1973年に設立された2つの副局が、効率性を高め、両局に関連する文化資源プログラムが相互依存していることを認識するために統合された。NPSがSHPO、学術機関、地方自治体と協力する必要性を理解している有能な管理者と評されるロジャーズが、この新たに統合された副局の長に選ばれた。NPSは1960年代半ばに再編成された際、地域史家の職を廃止し、代わりにそれらの職をアトリーのワシントン事務所に統合することを選択した。登録活動を管理する局の1983年の再編成は、ミッション66以前の組織への回帰を意味した。[ 2 ]
NHPAは、米国の政府モデルではなく、州が連邦政府が1966年法の基準を満たす活動を実行できるように高度に分散化されたシステムに基づいて、米国の歴史的建造物保存計画を確立しました。[ 6 ] 1966年法では当初明記されていませんでしたが、SHPOへの依存は、最終的に国家登録簿に物件を登録するプロセスの一部として重要になりました。1980年の法律改正では、連邦登録簿に関するSHPOの責任がさらに明確にされました。[ 6 ]
1987年までに、州歴史保存事務所は57の管轄区域、すなわち全50州といくつかの準州に存在していた。州歴史保存事務所は、国家歴史登録財とその関連奨励プログラムの管理を可能にし、州は登録史跡の修復工事の監視に関する責任の大部分を担っている。その結果、国立公園局は基準と優先順位を設定し、助成金プログラムを管理し、品質管理を維持する一方、州歴史保存事務所は連邦政府の代理機関として業務を遂行している。[ 6 ]
国家歴史登録財は、1966年に法律として制定されて以来、大きく成長してきました。1986年には、市民や団体が3,623の個別の物件、史跡、地区を国家歴史登録財に登録申請し、合計75,000の個別の物件となりました。[ 6 ] 1998年までに、歴史地区や個別に登録された建物を含め、登録簿には1,400,000を超える建物、史跡、構造物が登録されました。毎年さらに30,000が追加されています。[ 5 ] 2021年には、国家歴史登録財には95,000を超える登録がありました。[ 11 ]