グリーンシルのスキャンダル

2020年、グリーンシル・キャピタルが破綻する数か月前、キャメロンは政府に対し、新型コロナウイルス企業金融ファシリティ制度への参加を可能にする規則の変更を働きかけた。この制度により、グリーンシルは、英国で大きな経済的影響を与えたCOVID-19パンデミックの間、企業を支援するための政府保証融資を発行できるようになるはずだった。^{[ 9 ] [ 10 ] [ 11 ]}キャメロンは、一連のテキストメッセージを通じて財務大臣のリシ・スナクに働きかけた。また、両者の間には少なくとも1回の電話会談があったが、その内容は明らかにされていない。キャメロンのグリーンシルを代表した要請は拒否された。^{[ 4 ] [ 12 ]}

キャメロン氏はまた、グリーンシル社のためにドイツ政府関係者に働きかけた。2020年11月、同氏はグリーンシル社の幹部代表者とともにドイツ大使とのオンライン会議に参加し、同社の製品をドイツの公務員に導入することについて話し合った。^{[ 13 ]}

キャメロンによれば、グリーンシルのために行ったロビー活動は行動規範に違反していないとのことである。^{[ 14 ]}

2020年3月から6月にかけて、グリーンシルは事務次官のトム・スカラーとチャールズ・ロクスバーグと10回のオンライン会議を行った。^{[ 15 ]}

調査の結果、グリーンシルはデビッド・キャメロンだけでなく、一部の上級公務員や民間企業ともロビー活動を通じてつながりを持っていたことが明らかになった。

ビル・クロザーズは2012年から2015年まで英国政府の最高商務責任者を務め、年間最大14万9000ポンドの給与を受け取っていた。^{[ 16 ]}タイムズ紙によると、その役職において「彼は王室代表としてレックス・グリーンシルを政府の中枢に迎え入れることに深く関わり、その役職によって政府の調達戦略にアクセスできるようになった」という。^{[ 17 ]}彼は公務員時代にグリーンシルの顧問となり、2016年8月に同社の取締役となった。^{[ 16 ]}彼は公務員倫理監視機関にその関係を申告せず、また、公務員退職後の職に就くにあたり、ビジネス任命諮問委員会（ACOBA）の許可も得ていなかった。ACOBAは、元上級公務員や政府閣僚の民間部門への任命をすべて審査している。^{[ 17 ]}

2021年3月25日までに、英国のロビー活動登録機関は、デビッド・キャメロンのグリーンシルでの活動がロビー活動法に違反しているかどうかを調査するための正式な調査を開始した。^{[ 18 ]}この調査により、キャメロンは不正行為をしていないとされ、「彼の活動は登録を必要とする基準に該当しなかった」と結論付けられた。^{[ 19 ]}

2021年4月12日、政府は、グリーンシルのために行われたロビー活動に関する内閣府の調査を発表した。この調査は、ビジネス・エネルギー・産業戦略省の非常勤取締役である金融専門弁護士のナイジェル・ボードマンが主導する。^{[ 20 ]}内閣府の調査は、2021年7月21日に141ページの報告書を公表した。^{[ 21 ] [ 10 ]}この報告書では、元内閣官房長官のジェレミー・ヘイウッドが批判された。ヘイウッドは、レックス・グリーンシルが政府内で役職を与えられ、ダウニング街10番地への「非常に特権的な」アクセスを得た主な責任者であるとされた。^{[ 21 ] [ 10 ]}また、報告書は、キャメロンが「現在のロビー活動規則に違反しておらず、彼の行動は違法ではなかった」こと、そして「時折、グリーンシル・キャピタルとの関係の性質を過小評価していた」ことを結論付けた。^{[ 22 ]}

2021年4月14日、下院財務委員会は調査を実施すると発表した。^{[ 23 ]} 2021年7月20日、同委員会はグリーンシル・キャピタルの破綻から得られた教訓に関する調査報告書を公表した。^{[ 24 ]}調査の結果、キャメロン氏は元大臣によるロビー活動に関する規則に違反していないことが判明した。^{[ 25 ]}報告書はまた、現行の規則は「不十分な効力」であり、「規則を強化する十分な根拠がある」とし、キャメロン氏がグリーンシルへのロビー活動において「重大な判断力の欠如」を示したと述べている。^{[ 25 ]}

2021年6月28日、金融報告評議会は、 Saffery Champness LLPによるGreensill Capital (UK) Limitedの監査に関する調査を開始したと発表した^{[ 26 ]}。この調査は2023年7月現在も継続中である。フィナンシャル・タイムズ紙は、Saffery Champnessがこうした企業の監査経験が限られているため、より規模の大きい監査法人を選任しようとしたところ、評判上の懸念から、より規模の大きい監査法人がGreensillの代理を務めることを拒否したと報じた^{[ 27 ] 。}

2024年1月、ガーディアン紙は、デビッド・キャメロンのグリーンシル・キャピタルでの活動が重大不正捜査局の捜査において「関心事」となっていると報じた。重大不正捜査局は、 GFGアライアンス企業における「詐欺、不正取引、資金洗浄の疑い」に関する広範な調査の一環として、キャメロンのグリーンシルへの関与について証人を尋問していた。^{[ 28 ]}

2025年12月、ドイツの検察当局は、2021年にグリーンシル銀行の運営に関与した3人の匿名の人物を刑事告発した。彼らは銀行規制を回避した疑いがある。^{[ 29 ]}

このスキャンダルは、ウェストミンスターのロビー活動と政府退任後の雇用に関する枠組みのいくつかの部分に注目を集めた。既存の法定ロビー活動制度では、キャメロン氏の活動はコンサルタントのロビー活動の基準に該当しないため、グリーンシル社のためにロビー活動を行う際に登録する必要はなかった。この事件はまた、ビジネス任命諮問委員会の諮問機関としての地位や、元大臣、上級官僚、政府退任後の雇用を規制する規則の執行力の限界についても疑問を投げかけた。^{[ 30 ] [ 31 ]}

制度的な対応は広範囲に及んだが、新たな法令の制定には至らなかった。ボードマン報告書は、透明性報告の強化、副業に関する規則の明確化、大臣や公務員に対する退職後の法的拘束力のある制限、政府とACOBA間のより緊密な協力体制を勧告した。^{[ 30 ]}下院財務委員会も、キャメロン首相は既存のロビー活動規則に違反していないと結論付けたが、これは規則の強度が不十分であることを反映しており、規則を強化する十分な根拠があるとした。^{[ 32 ]}

そのため、この事件は、継続的な精査と複数の委員会または公式の調査によって、主要な立法ではなく、限定的な制度的対応が生じた事例として扱われてきた。この点において、2009年の議会経費スキャンダルや2013年のロビー活動スキャンダルなど、以前のウェストミンスターの財政的健全性スキャンダルとは異なっており、これらのスキャンダルはいずれも法改正につながった。^{[ 31 ]}