ゴリラとその生息地の保全に関する協定

ゴリラ協定

ゴリラとその生息地の保全に関する 協定
シルバーバックゴリラ
コンテクスト	自然保護
署名済み	2007年10月26日 ( 2007-10-26 )
位置	ボン、ドイツ
効果的	2008年6月1日 ( 2008-06-01 )
批准者	中央アフリカ共和国  コンゴ共和国  ナイジェリア  コンゴ民主共和国  ルワンダ  ガボン
言語	英語とフランス語

ゴリラとその生息地の保全に関する協定は、ゴリラ協定（フランス語：Accord Gorille ）としても知られ、締約国に自国の領土内のゴリラの保全を義務付ける多国間環境協定です。この協定は、野生動物の移動性種の保護に関する条約（CMS）（別名「ボン条約」）の支援の下、ベルギー王立自然科学研究所とGRASPの科学的支援を受けて2007年に締結されました。ゴリラ協定は、生息国10か国（アンゴラ、カメルーン、中央アフリカ共和国、コンゴ共和国、コンゴ民主共和国、赤道ギニア、ガボン、ナイジェリア、ルワンダ、ウガンダ）を対象としており、2008年6月に発効しました。

CMS締約国会議がゴリラを条約付属書Iに掲載する決定を実施し、ゴリラの保全状況が好ましくないこと、およびゴリラが多国間協定によって達成できる国際協力から大きな利益を得るとの確信を考慮に入れて、2007年に第4条協定が締結された。^[1]この法的拘束力のある協定の本文は、2007年10月22日から26日にかけてパリで開催された会議で、CMS主催でゴリラ生息国10カ国のうち9カ国が出席して交渉された。最終文書は2007年10月24日に署名され、生息国3カ国の批准を経て2008年6月1日に発効した。2012年8月現在、ゴリラ協定には6カ国が加盟している。

無条件署名:

• 中央アフリカ共和国 (2007年10月26日)
• コンゴ共和国（2007年10月26日）
• ナイジェリア (2008年3月5日)
• コンゴ民主共和国（2008年4月25日）
• ルワンダ（2008年9月25日）
• ガボン（2008年11月1日）

ゴリラ協定の全体的な目的は、ゴリラとその生息地の保護の枠組みを提供し、すべての取り組みを永続的にし、生息国 10 カ国と連携して保護活動を統合するために必要な法的構造を確立することです。これは、教育、研究、森林保護を網羅する行動計画を通じて、中央アフリカと西アフリカの絶滅の危機に瀕したゴリラの個体群を保護および回復することで達成されるはずです。

ゴリラのすべての分類群が協定の対象となります。

• ニシローランドゴリラ（ゴリラ・ゴリラ・ゴリラ）
• クロスリバーゴリラ(ゴリラゴリラディエリ)
• ヒガシローランド ゴリラ(ゴリラ ベリンゲイ グラウエリ)
• マウンテン ゴリラ(ゴリラ ベリンゲイ ベリンゲイ)

前文では、締約国は、ゴリラの保護状況が好ましくないため、ゴリラのすべての分類群がCMSの付属書Iに掲載されていることに言及している。締約国は、類人猿が人類の自然遺産と文化遺産にとって特別な重要性を持つことに留意し、多国間環境協定による国際協力からゴリラが大きな恩恵を受けることができることを強調している。このような協定の効果的な実施を達成するには、ゴリラとその生息地の研究、訓練、監視、および生息地の管理のために、いくつかの生息国に支援を提供する必要があることを締約国は認めている。

この協定には17条が含まれているが、最も重要なのは一般的な保全措置を定めた第3条である。ゴリラ協定の当事者は以下を遵守するものとする。^[2]

1. ゴリラを保護し、可能かつ適切な場合には重要な生息地を復元する
2. ゴリラの捕獲を禁止する（CMSで認められている例外を除く）
3. ゴリラの生息地を特定し、これらの場所の保護、管理、修復を確実にする
4. ネットワークが維持または再構築されるように努力を調整する
5. 密猟に関連する行為を根絶するために活動を調整する
6. 司法機関および法執行機関の能力構築措置を強化し支援する
7. エボラ出血熱の蔓延を阻止し、エボラ出血熱の治療法を見つける取り組みを支援する
8. 緊急事態に協力する
9. 適切な土地利用計画を通じて人間とゴリラの衝突を防ぐ対策を講じる
10. ゴリラの調査、監視、森林保全管理のための適切な研修プログラムの開発に協力する
11. ゴリラの生物学と生態学に関する研究を開始または支援する
12. 国民の意識を高めるためのプログラムを開発し、維持する

付属文書には、ゴリラ協定の地理的範囲、すなわちゴリラのすべての種および亜種の生息国がすべて記載されています。生息国は、アンゴラ、カメルーン、中央アフリカ共和国、コンゴ共和国、コンゴ民主共和国、赤道ギニア、ガボン、ナイジェリア、ルワンダ、ウガンダです。

締約国会議 (MoP) は協定の最高意思決定機関であり、決議を採択します。MoP の通常会議は、MoP が別途決定しない限り、少なくとも 3 年に 1 回開催されます。可能であれば、会議は CMS 締約国会議の通常会議と併せて開催されます。締約国の 3 分の 1 以上が書面で要請した場合は、臨時会議が招集されます。投票権を持つのは締約国のみであり、各締約国は 1 票のみです。MoP の決定は通常、全会一致で採択されますが、全会一致が得られない場合は、出席して投票する締約国の 3 分の 2 以上の多数決で採択されます。

内閣は、各定例会において、以下の責任と義務を負います。

• ゴリラの保全状況と生存に重要な生息地の実際の変化と潜在的な変化、そしてそれらに影響を与える可能性のある要因を考慮する
• この合意の実施における進捗状況と遭遇した困難を検討する
• 予算を採択し、本協定の財政的取り決めに関連する事項を検討する
• 協定事務局および技術委員会の委員に関するあらゆる事項を扱う
• 本協定の当事者およびCMSの当事者会議に通知するための報告書を採択する
• 次回のセッションの時間と場所を決定する

MoP は、いずれのセッションでも、次のことを行うことができます。

• 必要または適切と判断した場合に当事者に勧告を行う
• この協定の有効性を高めるための具体的な措置を講じ、場合によっては緊急措置を講じる。
• この協定を修正するための提案を検討し決定する
• 行動計画を修正する
• この協定の実施を支援するために必要と思われる補助機関を設立し、特に地理的および分類学的範囲が重複する他の国際条約、協定および協定に基づいて設立された機関との調整を図る。
• この協定の実施に関連するその他の事項を決定する

  

第1回MoPは2008年11月29日にイタリアのローマで開催された。 ^[3]第1回MoPでは4つの行動計画が採択された（ゴリラの亜種ごとに1つずつ）。また、年間3000ユーロの寄付も合意された（ただし、今日まで寄付を受けたのはルワンダのみ）。最終的に、監視と報告に関する決議と技術委員会の設立に関する決議の2つが採択された。会議に出席した締約国は、コンゴ、コンゴ民主共和国、ガボン、ナイジェリア、および非締約国生息国であるカメルーン、赤道ギニア、ウガンダであった。

第2回MoPは2011年11月26〜27日にノルウェーのベルゲンで開催された。 ^[4]第2回MoPでは、協力と情報共有による野生生物法執行の改善、財政問題、協定のための制度的取り決め、ゴリラ保護のための情報管理の要素など、4つの事項に関する決議が採択された。^[5]代表者はコンゴ、ガボン、ナイジェリアと非締約国の生息国であるカメルーン、赤道ギニア、ウガンダであった。生息国10か国すべてが会議に出席する予定だったが、アンゴラ、中央アフリカ共和国、コンゴ民主共和国、ルワンダの代表はビザが間に合わなかった。

技術委員会は2008年11月29日の第1回MoPで設立され、以下のメンバーで構成されています。^[6]

• 野生生物保護の専門能力を有する各生息国からの代表者1名。
• UNEP/GRASPからの代表者1名
• 以下の各分野から 1 名の専門家: 森林管理と保全 (2012 年現在、Conrad Aveling 博士)、環境法 (2012 年現在、INTERPOLの David Higgins )、野生動物の健康 (2012 年現在、WCS の Patricia Reed)。

技術委員会は通常、3 年ごとの MoP の合間に 1 回招集されます。委員会は、公式会議の合間に通信で作業を行うことができます。技術委員会の主な任務は、MoP と当事者に科学的および技術的なアドバイスと情報を提供し、行動計画、合意の実施、実施すべきさらなる研究に関する勧告を行うことです。さらに、1 つ以上のゴリラ分類群の保全状況に影響を与える緊急事態が発生した場合、委員会はこの脅威を軽減するための措置を講じるよう求めることができます。

技術委員会の第1回会議は、2011年3月29日から30日までルワンダのキガリで開催されました。

事務局は協定の執行機関である。CMS事務局は、2007年11月の第32回CMS常設委員会で合意された通り、ゴリラ協定の暫定事務局として機能している。ブラッドニー・チェンバースは、 CMS事務局長としての立場で、2013年3月からゴリラ協定の事務局長代行を務めている。協定第7条で言及されているように、独立した事務局の設立は資金次第である。2011年の第2回MoPで、暫定事務局は、UNEPやGRASPなどの団体または組織/機関が常設事務局をホストする可能性を調査することが決定された。^[7]

事務局の主な業務は次のとおりです。

• MoPおよび技術委員会およびその他のワーキンググループの会議の手配とサービスの提供
• MoPで採択された決定を実行する
• ゴリラ協定に基づく活動の促進と調整（行動計画を含む）
• 非締約国との連絡、締約国間および国際機関や国内組織との調整の促進
• 予算を提案し管理する
• 一般の人々に情報を提供する

ゴリラ協定第8条では、締約国はゴリラのすべての種と亜種について行動計画を採択しなければならないとしている。これらの計画は、第3条で規定されている一般的な保全措置に従って実施される行動を規定している。行動計画はMoPの通常会議ごとに見直され、修正される可能性がある。2008年の第1回MoPでは4つの行動計画（亜種ごとに1つ）が採択された。これらはベルギー王立自然科学研究所によって起草され、IUCN /SSCの既存の計画に基づいていた。計画には、最も重要な場所のリスト、主な脅威の解明、国ごとに必要な優先行動の特定が含まれている。^[8]

このようなアクションには以下が含まれます。

• 既存の法律の施行
• 戦争や紛争による被害の修復と軽減、違法行為の阻止によるゴリラの生息地の保護
• 監視と研究の改善
• ゴリラの保護に関するドキュメンタリーの制作などを通じて国民の意識を高める
• 保護区や保護区域周辺の地域住民の貧困を軽減し、地域コミュニティが保護区や保護区域の管理に参加するよう奨励するなど、コミュニティ開発
• ゴリラの個体群とその生息地の保護に携わる国内および地域のNGOを支援できる長期的な資金調達システムを導入する

2011年の第2回行動計画では、締約国は行動計画を見直す義務があった。しかし、IUCNとその他の機関は4つの亜種に関する現在の計画を更新する意向を持っている。そのため、締約国は暫定事務局の提案に基づき、これらのプロセスに参加することを決定し、更新された行動計画は次回の行動計画で採択される可能性がある。^[9]

• 大型類人猿生存プロジェクト
• 国連環境計画

• ゴリラとその生息地の保全に関する協定
• 移動性野生動物種の保存に関する条約
• 類人猿生存プロジェクト 2008年4月9日米国議会図書館ウェブアーカイブにアーカイブ