善行による刑期短縮に関する論争

2019年8月、ニュース報道によると、1993年にアイリーン・サルメンタとアラン・ゴメスを強姦・殺害した容疑者であるラグナ州カラウアンの元市長アントニオ・サンチェスは、矯正局長ニカノール・ファエルドンの署名入りの文書によれば、25年の服役後に釈放される可能性があったという^{[ 4 ]}。^{[ 5 ]}この文書には、釈放命令はアントニオ・レイザ・サンチェスという人物に対するもので、「RA No. 10592の遡及適用により40年の服役が認められ、さらに拘留されるべき他の法的根拠がないことが証明されたため、拘禁から釈放される」と記されている。RA 10592は、善行による刑期短縮（GCTA）に基づいて受刑者の早期釈放を認める法律である^{[ 6 ] 。}

2019年8月22日、サンチェスは正装でボディーガードと共に刑務所内を歩いているのが目撃された。^{[ 7 ]}また、ソーシャルメディアの投稿では、サンチェスが2か月前にラグナ州カラウアンの自宅で目撃されたとも主張されている。^{[ 8 ]}サンチェスの釈放が間近に迫っていることで、全国的な怒りと非難が巻き起こった。この問題が発生する前に、 2010年に聖母マリア像の中に隠された150万ペソ相当の覚醒剤（シャブ）や、2015年にエアコンと薄型テレビなど、刑務所内で様々な物品を押収したとして逮捕されたサンチェスが、どうして善行の資格を得られるのかという疑問が提起されていた。 ^{[ 9 ]}こうした怒りにもかかわらず、BuCor長官のニカノール・ファエルドンは態度を変え、サンチェスはいくつかの理由から善行と刑期短縮（GCTA）の規則から除外される可能性があると述べた。^{[ 10 ]}

8月23日、サルメンタとゴメスの母校であるフィリピン大学ロスバニョス校で、サンチェスの釈放に反対する集会が開かれた。アラン・ゴメスの母親も出席していた。ドゥテルテ政権はサンチェスの釈放に関与していないと否定しているが、^{[ 11 ] [ 12 ]}プラカードにはドゥテルテの名前が書かれているのが確認できる。^{[ 13 ]}フィリピン最高裁判所（SC）は、ブライアン・ホサカ報道官による声明で、RA 10592の遡及適用に関する判決を下した際にサンチェスの釈放を命じたことを否定した。^{[ 14 ]}サンチェスは、1993年のサルメンタの強姦殺人事件とゴメスの殺人事件について無罪を主張し、釈放されるに値すると述べている。 8月^{26日、ロドリゴ・ドゥテルテ大統領は、}メナルド・ゲバラ司法長官とニカノール・フェルドン矯正局長官に対し、有罪判決を受けた強姦殺人犯アントニオ・サンチェスを釈放しないよう^{命令した。 [ 16 ]}

イルミナダ・ゴメス（アラン・ゴメスの母親）は、ゴメス家とサルメンタ家が、フィデル・ラモス元大統領が1993年8月に書いた手紙を含む、長らく行方不明になっていた文書を読んだと述べた。その手紙には、ラモス元大統領が彼らに弔意を表し、政府が彼らに財政的支援やその他のニーズを与えるためにあらゆることをすると約束し、主に子供たちに正義をもたらし、UPロスバニョス校の学生2人の二重殺人事件の責任を負わせると約束していた。ゴメス夫人は2019年8月にGMAニュースにその手紙を見せた。

2019年9月2日、上院ブルーリボン委員会は、強姦殺人罪で有罪判決を受けたアントニオ・サンチェス元市長の早期釈放疑惑と、物議を醸している善行期間短縮法（GCTA法）に関する合同調査を実施した。^{[ 17 ]}矯正局長ニカノール・ファエルドンは、1993年6月のサルメンタとゴメスの強姦殺人で有罪判決を受けたジョージ・メディアルデア、ロヘリオ・コルコロン、ゾイロ・アマの3人が既に刑務所で死亡していたことを確認した。^{[ 18 ]}リサ・ホンティベロス上院議員は、サンチェスのケースのように、GCTA制度が「腐敗している」兆候があると述べた。^{[ 19 ]}

2019年9月3日、強姦殺人罪で有罪判決を受けた元ラグナ州カラウアン市長アントニオ・サンチェスの家族が、一家の長であるサンチェスの釈放の可能性をめぐる論争の調査再開のため、上院に姿を現した。^{[ 20 ]}サンチェス一家は、1993年に殺害されたアイリーン・サルメンタとアラン・ゴメスの家族に裁判所が命じた1260万ペソの損害賠償金を支払わないという意向を維持している。^{[ 21 ]}恩赦・仮釈放委員会（BPP）事務局長のレイナルド・バヤンは上院の調査で、1993年のサルメンタ・ゴメス強姦殺人事件でサンチェスの弁護人を務めた大統領報道官サルバドール・パネロが、2月26日付の手紙でサンチェスの恩赦申請についてBPPに書簡を送ったことを明らかにした。 ^{[ 22 ]}大統領報道官サルバドール・パネロは、今年初めにマラカニアン宮殿で、かつての依頼人である強姦殺人犯アントニオ・サンチェスの家族と面会したことを認めた。^{[ 23 ]}ロドリゴ・ドゥテルテ大統領は、サンチェスの釈放を承認した矯正局長ニカノール・ファエルドンを解任した。^{[ 24 ] [ 25 ]}

2019年8月30日、パンフィロ・ラクソン上院議員は、 1997年のチョン姉妹殺害事件の有罪判決を受けた者のうち数名が釈放されたと述べた。^{[ 26 ]}ファエルドン氏は、1997年のチョン姉妹殺害事件で有罪判決を受けたジョスマン・アズナール、アリエル・バランサグ、アルベルト・カニョ、ジェームズ・アンソニー・ウイの4人の釈放を確認した。^{[ 27 ]} 9月4日、ロドリゴ・ドゥテルテ大統領は、殺人事件の有罪判決を受けた3人の釈放を承認したニカノール・ファエルドン矯正局長を解任した。^{[ 24 ] [ 25 ]} 9月5日、チョン姉妹の両親は、3人の有罪判決を受けた者を刑務所に戻すようドゥテルテ大統領に訴えた。^{[ 28 ]}最終的に、チョン姉妹の両親は、ドゥテルテ大統領が善行により釈放された受刑者の引き渡しを発表したというニュースを聞いて大統領に感謝した。^{[ 28 ]}両親はまた、ファエルドンの行動に関する調査を求め、^{[ 28 ]}その結果、ファエルドンはドゥテルテ大統領によって職を解かれることになった。^{[ 29 ]}

9月6日、物議を醸した善行期間短縮法によって釈放されていたチョン姉妹強姦殺人事件の3人の有罪判決者のうちの2人、アリエル・バランサグとアルベルト・カニョが当局に引き渡された。^{[ 30 ] [ 31 ] [ 32 ]} 9月18日、チョン姉妹強姦殺人事件の4人の有罪判決者のうち最後の2人、ジェームズ・アンソニー・ウイとジョスマン・アズナーがついに当局に引き渡された。^{[ 33 ]}

GCTAは数年後、別の事件でも役割を果たすことになる。2020年8月下旬、弁護士のロウェナ・ガルシア＝フローレスがオロンガポ市地方裁判所第74支部に対し、2014年にフィリピン人女性ジェニファー・ラウデ殺害の罪で有罪判決を受けた米海兵隊員ジョセフ・スコット・ペンバートンの釈放を求める緊急申し立てを行ったのだ。この緊急申し立ての根拠は、ペンバートンは模範囚として10年の刑期の半分以上を服役したため、2020年7月31日に釈放されるべきだったというものだった。この根拠は、元米海兵隊員が合計8年10ヶ月の刑期を服役したことを示す、刑務所管理局（BuCor）の計算に基づいていた。さらに、フローレス氏は、ブコールが2014年10月22日から2015年11月までの1年以上にわたりペンバートンに善行期間加算（GCTA）を与えなかったとも述べ、ペンバートンは2014年10月22日から12月18日までの実際の服役期間と2020年6月と7月の期間についてGCTAクレジットを受け取っていないと述べた。しかし、ラウデ一家はペンバートンの早期釈放に反対し、ペンバートンは独房に収容されており、これはGCTA認定の対象とはならないため、善行を合理的かつ正当に主張することはできないと述べている。^{[ 34 ]}

ラウデ一家以外にも、この恩赦はLGBTコミュニティ[ ^{35 ]}や、上院議員^{[ 36 ]から有名人[ 37 ]}まで、著名人の間で怒りを引き起こした。ハッシュタグ#JusticeForJenniferLaudeはソーシャルメディアのトレンドでトップになり、投稿の大部分はドゥテルテ大統領を批判するものだった^{[ 38 ]} 。それにもかかわらず、ロドリゴ・ドゥテルテ大統領は2020年9月7日にペンバートンに正式に絶対恩赦を与えた^{[ 39 ] 。2020年9月11日、複数のLGBTコミュニティが、}ジョセフ・スコット・ペンバートンに対するドゥテルテ大統領の絶対恩赦に抗議する集会を開いた^{[ 40 ] 。}

ファエルドン氏は、2019年6月以降、少なくとも200人の受刑者が釈放されたことを確認した。^{[ 19 ]} BuCorのデータによると、2014年以降、善行により釈放された囚人22,049人のうち、凶悪犯罪で有罪判決を受けた囚人1,914人が釈放された。^{[ 41 ] [ 42 ]} 2019年9月4日、ドゥテルテ大統領は1,914人の受刑者全員に自首するよう命じ、15日以内に自首しなければ警察が彼らを追跡すると最後通牒を突きつけた。^{[ 43 ] [ 44 ]} 9月10日、警察は善行に基づいて釈放された受刑者180人が自首したと報告した。^{[ 45 ]} 9月17日、ドゥテルテ大統領は釈放された受刑者を「生死を問わず」捕らえることができた者に100万ペソの報奨金を提供すると申し出た。^{[ 46 ]}

9月20日、司法省は、刑務所管理局に提出されたリストに誤りがあることを発見した後、釈放された受刑者の再逮捕を停止するよう命じた。^{[ 47 ]}リストに載っていた1,914人のうち、2,000人以上の受刑者が自主的に政府に投降した。誤ったデータについて、司法次官のマーク・ペレテ氏は、そのうち41人は「法的障害なく」釈放されたか、GCTAによるものではないと述べた。^{[ 48 ]}また、記録によると、アキノ政権下では354人の受刑者が釈放され、ドゥテルテ政権下では1,429人の受刑者が釈放された。^{[ 49 ]}