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ジョージア州議会は、アメリカ合衆国ジョージア州の州議会である。上院と下院からなる二院制である。
州議会の236人の議員はそれぞれ2年の任期を務め、選挙区の有権者によって直接選出されます。 [ 1 ] [ 2 ]ジョージア州憲法は、すべての立法権を州議会に付与しています。両院は同様の権限を持っていますが、それぞれに独自の職務もあります。[ 1 ]例えば、歳出法案の起草は下院でのみ行われ、上院は知事の任命の承認を担当します。[ 1 ]
州議会はアトランタにあるジョージア州議会議事堂で開催される。
州政府の立法機関である州議会は、アメリカ合衆国議会よりも歴史が古い。州都が移転するたびに、州議会も4回移転している。最初の州議会の所在地はサバンナで、その後オーガスタ、ルイビルを経て、ミルレッジビルに移り、最終的に1868年にアトランタに移転した。 [ 3 ]
1777年1月までに、旧植民地がイギリスからの独立を宣言したため、サバンナはジョージアの首都となった。当時一院制だった議会は1777年から1778年にかけてサバンナで会合を開いたが、イギリス軍がオーガスタを占領したため、オーガスタに退避した。しかし、オーガスタも1779年にイギリス軍に占領されるまで長くは滞在しなかった。オーガスタは戦争中に3度支配者が変わり、最終的に1781年7月にアメリカの領土に戻った。彼らは1782年5月にイギリス軍がサバンナを去り、議会が首都に戻るまでオーガスタに滞在した。[ 3 ]
1783年から1785年の間、ジョージア州議会はサバンナとオーガスタの両方で会合を開き、両都市間の緊張が高まると移転したため、当時の知事ライマン・ホールは両方の場所に公式に居住することになった。1785年2月22日、州議会はサバンナで最後の会合を開いた。オーガスタは、州都を州の中心部に置くよう一般市民から圧力がかかったため、正式な州都となった。[ 3 ]
人口が分散し、地理的な中心が移動するにつれて、州都も移転する必要があると判断されました。1786年、州議会は新たな人口構成の中心となる適切な場所を探すための委員会を任命しました。委員会はルイビルを推薦し、そこはジョージア州初の計画的な州都となり、最初の州議会議事堂が置かれることになりました。州都はゼロから建設する必要があり、また建設の遅延が多発したため、都市の建設には10年を要しました。ルイビルという名前は、独立戦争中にフランスが支援してくれたことへの感謝の意を表して、州議会によって選ばれました。
新しい州議事堂は、18世紀のグレゴリアン様式の赤レンガ造りの2階建ての建物で、1796年に完成しました。州議会はルイビルをジョージア州政府の「恒久的な所在地」と定めました。しかし、さらなる西部への拡大により、新たな州都が必要となりました。議事堂はジェファーソン郡によって購入され、裁判所として使用されましたが、老朽化のため取り壊さざるを得ませんでした。旧議事堂の跡地には銘板が設置されています。[ 3 ]
1804年、州政府は新たな州都が必要であると判断した。その後、現在のボールドウィン郡にあたる地域にある3,240エーカー（13平方キロメートル）の土地に新たな州都を建設することを認可する法律が可決された。この都市は、ジョン・ミルレッジ知事にちなんでミルレッジビルと名付けられた。
新しい州議会議事堂は完成までに2年かかり、ゴシック・リバイバル様式のレンガ造りの建物だった。議会は招集され1861年1月16日、ミルレッジビルの州議事堂でジョージア州分離独立会議が開催された。1月19日、代表者たちはジョージア州の連邦からの分離独立を賛成208票、反対89票で可決し、新憲法を起草し、州を独立共和国と宣言した。
1月21日、議会代表（分離派がわずかに多数派を占めた）[ 4 ]は、州議会議事堂の外で分離条例に公然と署名し、その決定を祝った。同年後半、議会は1861年12月に大火災に見舞われたチャールストン市民の救援のため、サウスカロライナ州に10万ドルを送ることも決議した。シャーマン将軍の接近に伴い、州議会議員は1864年秋に休会し、1865年にメイコンで短期間再開した。南北戦争が終結し、連邦政府がジョージア州を軍事的に支配下に置くと、議会はミルレッジビルの州議会議事堂で再開した。[ 3 ]
1867年、ジョージア州の軍政長官ジョン・ポープ少将は、憲法制定会議を開催するためアトランタに集会を開くよう呼びかけた。当時、アトランタ市当局は再びジョージア州の州都としてアトランタを指定する動きを見せ、アトランタ初の市庁舎が建設された土地を寄贈した。憲法制定会議はこれに同意し、市民は1868年4月20日にこの決定を批准する投票を行った。ジョージア州議会は1868年7月4日にアトランタで初めて招集された。
1884年、州議会は新しい州議会議事堂を建設するために100万ドルを予算計上した。建設は1884年10月26日に始まり、建物は（予算をわずかに下回る形で）1889年6月15日に完成し、使用開始された。 [ 3 ]
特筆すべきは、州議事堂のドームは本物の金で覆われており、そのほとんどはジョージア州ダロネガ地域から来たものである。[ 5 ]この屋根は地元の言い回しを生み出しており、例えば、知識豊富なジョージア州民が州議会が何をしているかを別のジョージア州民に尋ねたい場合、「金のドームの下で何が起こっているのか」と尋ねるかもしれない。[ 6 ]
州議会は、毎年1月の第2月曜日に定例会期を開き、会期は暦日ではなく立法日数で40日以内と定められています。下院も上院も、定例会期中に3日以上休会したり、州都以外の場所で会期を開いたりすることは、相手院の同意なしにはできません。通常、会期は1月から3月下旬または4月上旬までです。州議会が休会中でも、立法委員会は特定の議題について協議することができます。緊急事態が発生した場合は、知事が特別会期を招集することができます。特別会期の期間は、憲法で定められた40日間の会期制限には含まれません。
下院と上院はともに様々な立法委員会に組織されている。州議会に提出されたすべての法案は、少なくとも1つの委員会に付託される。委員長は通常、多数党から選出される。委員長は、どの法案を審議するかを含め、委員会の活動内容を決定する。
総会の各議院は、それぞれの職員に関する手続き規則を定めることができる。総会全体、または各議院は個別に、臨時委員会を設置する権限を有する。
2年ごとの任期の初めに、下院は議長を選出する。議長は常に多数党から選出される。連邦下院とは異なり、下院では通常、議長が議事進行を務める。また、議長不在時には議長代行を務める議長もいる。
ジョージア州副知事は、州上院の職権上の議長です。副知事は、知事とともに州全体の選挙で4年の任期で選出されます。副知事には法案を提出する権限はありません。
上院議員と下院議員は、就任前に州法で定められた宣誓（または誓約）を行わなければならない。
各議院に割り当てられた議員の過半数が出席すれば、議事を行うための定足数となります。出席者数がそれより少ない場合は、その日のうちに休会し、欠席議員の出席を強制することができます。法案が法律となるためには、州議会の両院で可決され、知事の署名を得なければなりません。各議院において、法案可決に必要な票数は、投票数だけでなく、議院の議席数に基づいて決定されます。したがって、法案は、投票する議員数に関わらず、下院では91票（議員の過半数）、上院では29票を獲得する必要があります。賛否同数の場合は、各議院の議長が決定票を投じることができます。
議案によっては、可決に絶対多数以上の賛成が必要となる場合がある。例えば、州憲法を改正する決議案は、両院で3分の2以上の賛成票（下院で121票、上院で38票）が必要となる。
すべての上院議員と下院議員は、法案および決議案を提出する権利を有する。法案は法律としての効力を持つことを意図しているが、決議案は実際的な効力を持つ場合もあれば持たない場合もある。法案および決議案は、提出されるとすぐに議長によって立法委員会に付託される。議長は法案をどの委員会に付託するかについて裁量権を有するが、議会は法案を別の委員会に移送することを決議することができる。
委員会の委員長は、どの法案を委員会で審議するかを決定します。委員会で審議されない法案は審議に進むことができず、大多数の法案はこのようにして委員会で廃案となります。ほとんどの委員長は多数党に所属しているため、多数党議員が提出した法案は審議される可能性がはるかに高くなります。議会で審議される法案の圧倒的多数は、多数党によって提出されます。委員会は、法案の提案者、公共部門および民間部門の専門家、そして関心のある市民からの証言を聞きます。委員会のメンバーは、提案者に質問することができます。委員会は通常、審議中の法案を修正します。修正された法案は「代替案」と呼ばれます。委員会は審議を終えると、法案と提案された修正案について投票します。法案が承認されると、規則委員会に送付されます。
下院と上院にはそれぞれ規則委員会がある。下院規則委員会は、ほとんどの議会開会日の早朝に会合を開き、その日に本会議で採決される法案を決定する。下院規則委員会の権限は高度に集中しており、通常、委員長、議長、さらには知事によって既に下された決定を追認する役割を担っている。上院規則委員会は、各議会開会日の後に会合を開き、次の議会開会日の議題を決定する。
議会会期の最初の28日間は、下院と上院はそれぞれ自院の議員が提出した法案のみを審議します。28日目以降は、一方の議院で可決された法案はもう一方の議院に「移管」されるため、この日は「クロスオーバー・デー」と呼ばれます。クロスオーバー・デー以降は、新たな法案は審議されません。法案がもう一方の議院に移管された後、本会議の委員会で修正された場合、最終承認のために元の議院に戻されます。さらに修正が加えられることもあり、両議院が合意するまで法案は両院を行き来します。会期末までに両議院が法案の最終版で合意できない場合、法案は成立しません。
州議会に欠員が生じた場合（議員が死亡、辞任、または選出された選挙区から転居した場合に発生する事象）、ジョージア州法および憲法に従って補充されます。[ 7 ]欠員が任期2年目の議会会期終了前に発生した場合、知事は欠員発生後10日以内に特別選挙令状を発行しなければなりません。また、欠員が任期2年目の議会会期終了後に発生した場合、知事は特別選挙令状を発行することができます。ただし、欠員が臨時会期招集時に存在する場合、知事は臨時会期招集後2日以内に特別選挙令状を発行しなければなりません。また、欠員が招集後、かつ臨時会期終了前に発生した場合、知事は欠員発生後5日以内に特別選挙令状を発行しなければなりません。いずれの場合も、特別選挙令状には選挙が行われる日を指定しなければならず、その日は知事が令状を発行してから30日以上60日以内でなければならない。[ 8 ]
州議会議員は、法律で定められた給与を受け取りますが、その給与は、増額が有効となる任期の終了前に増額されてはなりません。ジョージア州議会議員は現在、年間17,000ドルの給与を受け取っています。[ 9 ]
各議院は、選挙、開票結果、および議員の資格を審査する責任を負います。また、各議院は、秩序を乱す行為を行った議員を処罰する権限を有します。そのような行為に対する処罰には、以下のものが含まれます。
ただし、議員は、その議員が所属する議会の3分の2以上の賛成票がなければ除名されることはない。
議会侮辱罪で有罪となった場合、下院または上院のいずれかの命令により、その個人は投獄される可能性がある。
総会におけるすべての選挙は記録される。記録された投票結果は、各議院の議事録に掲載される。
総会の会期（委員会会議を含む）は、いずれかの議院が例外を設ける場合を除き、一般に公開される。
州議会は報告書を公表せず、法案ファイルも保管しません。主要な法案は、ジョージア州立大学ロースクールのローレビューの学生が執筆する部分であるピーチシート[ 10 ]で詳細に議論されます。最近のピーチシートの記事はオンラインアーカイブで入手できます。それ以外の場合は、ピーチシートの記事はLexis、Westlaw、HeinOnlineのジョージア州立ローレビューデータベースに含まれているはずです。[ 11 ]
ジョージア州議会は1777年に、各郡から2名ずつ選出される下院と、各郡の議会代表団から選出される評議員を含む執行評議会からなる組織として発足した。1789年のジョージア州憲法制定後、議会は上院と下院からなる二院制議会となり、両院とも直接選挙で選出されるようになった。1789年から1795年までは上院議員は3年ごとに選出され、1795年5月の憲法制定後は、上院議員は1年任期で毎年選出されるようになった。1843年12月5日以降、上院議員の任期は2期制となった。
現在は上院（上院）と下院（下院）から構成されている。上院は56名、下院は180名の議員で構成されている。各院の議員の任期は2年だが、再選回数に制限はない。上院議員と下院議員はともに、それぞれの選挙区から選出される。
ジョージア州憲法は、上院議員は米国市民であり、25歳以上、ジョージア州の市民歴が2年以上、かつ選出された選挙区の合法的な居住者でなければならないと規定している。下院議員は米国市民であり、21歳以上、ジョージア州の市民歴が2年以上、かつ選出された選挙区の合法的な居住者歴が1年以上でなければならない。
上院の議長は、上院議長または副知事です。アメリカ合衆国上院と同様に、上院仮議長は上院議員の中から選出されます。仮議長は、議長が一時的に職務遂行不能となった場合に議長の職務を代行します。議長が死亡、辞任、または恒久的に職務遂行不能となった場合、あるいは議長が行政権を継承した場合、仮議長が議長に就任します。上院には、上院書記官という役職もあります。
下院は議長と議長代行を選出する。議長代行は、議長の死亡、辞任、または恒久的な職務遂行不能の場合に議長に就任する。議長代行は、新たな議長が選出されるまでその職を務める。下院には、下院書記官という役職者もいる。
1866年憲法では、上院の議席数は22議席、下院の議席数は175議席と定められていた。1877年憲法では、上院の議席数を44議席に拡大する一方、下院の議席数は175議席のまま維持された。
ジョージア州憲法第3条第6項は、ジョージア州議会に与えられた権限を規定している。[ 12 ]第1項には、「州議会は、この憲法に矛盾せず、合衆国憲法に反しないすべての法律を制定する権限を有し、州の福祉のために必要かつ適切とみなすものとする」とある。さらに、憲法が議会に与える権限には、環境と天然資源を保護および保全するための土地利用制限、ジョージア州知事が最高司令官として指揮する州民兵の創設、使用、および軍法会議による懲戒（民兵が連邦政府の指揮下にある場合を除く）、公金の支出、財産の収用、および土地のゾーニングの権限、緊急時の州および地方政府の継続性、観光への州の参加、州内における屋外広告の使用、管理、および規制が含まれる。
第3条第6項第5段落には次のように規定されている。
ジョージア州議会議員は、在任期間中、2つの重要な特権を保持します。第一に、反逆罪、重罪、または「治安妨害」の場合を除き、議会の会期中または委員会の会合中に、議会の両院の議員は逮捕されることはありません。また、議員は、下院または上院、あるいは両院の委員会の会合で発言した内容について、一切の責任を負いません。