英国におけるギャンブルの歴史は何世紀にも遡り、それを非難し規制しようとする試みも同様に長い歴史を持つ。
賭博はイギリスのコモンローでは合法だったが、政府はそれが軍事訓練の妨げになることを懸念していた。1541年の違法賭博法(33 Hen. 8 . c. 9)は、事実上すべての賭博を違法とした。この法律は一度も施行されなかったが、賭博の借金を裁判で回収することができなくなった。1710年の賭博法(9 Ann. c. 19)、1728年の違法賭博法(2 Geo. 2 . c. 28)、1738年賭博法(12 Geo. 2.c. 28)1739年賭博法(13 Geo. 2.c. 19)および1744年の賭博法(18 Geo. 2. c. 34)は、金融証券、違法宝くじ、および様々な人気のある賭博ゲームに焦点を当てていた。
1845年の賭博法(8 & 9 Vict. c. 109)は、技能ゲームを合法化し、不正行為を犯罪とし、賭博場の規制を簡素化し、賭博契約を法的に無効にした。賭博施設は、次のような新しい法律にもかかわらず人気を博した。賭博法1853年[ a ](16 & 17 Vict.c. 119)、賭博場法 1854年[ a ] (17 & 18 Vict.c. 38)、1874年賭博法(37 & 38 Vict.c. 15)および1906年路上賭博法(6 Edw. 7. c. 43)。ブックメーカーは警察よりも速いランナーを雇うことで対応した。1928 年競馬賭博法(18 & 19 Geo. 5. c. 41) は競馬の賭博を規制し、1934 年賭博および宝くじ法(24 & 25 Geo. 5. c. 58) はグレイハウンドを考慮に入れた。フットボールプールはますます人気が高まり、1947 年のプール賭博税によって課税された。道徳主義的な政治勢力の衰退により、1960 年賭博およびゲーム法(8 & 9 Eliz. 2. c. 60) が制定され、民間のカジノが合法化された。政府は1994 年に国営宝くじを設立した。 [ 1 ]
バース、エプソム、タンブリッジ・ウェルズなどの温泉地は、1550 年以降、富裕層に人気を博した。彼らはローン・ボウリングやダンスを楽しんだほか、医療効果も期待した。フィリップ・スタッブスなどのピューリタンのパンフレット作家は、これらの「快楽の浴槽」では、飲酒、賭博、不倫がすべての訪問者に許されていると警告した。[ 2 ] [ 3 ]
1660年から1689年の王政復古期のイングランドではピューリタニズムへの嫌悪感が顕著であったが、ギャンブルは愚かな愚行と見なされていた。劇作家たちはサイコロ、カード、テーブルでのギャンブルを貴族の愚行として描いた。1688年以降、劇ではギャンブルは愚行というより悪徳として描かれるようになった。18世紀初頭の喜劇や定期刊行物では、ギャンブラーは非難されるべき存在として描かれていた。[ 4 ]

1566年から1569年にかけて、エリザベス女王は港湾修復のための資金を集める目的で、イングランド初の全国的な公営宝くじを開始しました。しかし、40万枚の宝くじのうち購入されたのはわずか10パーセントでした。地元の有力者たちは、政府への不信感やギャンブルの不道徳さへの懸念から、しばしば反対しました。[ 5 ]宝くじは、賞品のスケッチを描いた巻物が全国に掲示されて宣伝されました。宝くじは1566年から1569年にかけて販売され、賞金は1569年に授与されたため、各プレイヤーはお金を取り戻し、実質的には無利子の融資を受けていました。後の数十年で、政府は宝くじの権利をブローカーに売却し、ブローカーは代理人やランナーを雇って販売しました。これらのブローカーは最終的に、さまざまな商業ベンチャーの現代の株式ブローカーになりました。ほとんどの人は宝くじの全額を支払う余裕がなかったので、ブローカーは宝くじの株式を販売しました。その結果、チケットには「16等」や「3等」といった表記が付けられるようになった。[ 6 ]
多くの私的な宝くじが行われ、その中にはロンドン・バージニア会社がジェームズタウンにアメリカで入植するための資金を集めるための宝くじも含まれていた。イギリスの国営宝くじは1694年から1826年まで行われた。このように、イギリスの宝くじは250年以上にわたって行われ、議会の野党からの絶え間ない圧力により、政府は1826年に最後の宝くじを宣言した。この宝くじは、当時の評論家によって「投機家が人気を得るために大衆の信頼に頼った最後の戦い、そして最後の死にゆく宝くじ」として嘲笑された。[ 7 ]
競馬はチューダー朝時代から人気のスポーツであり、賭博の場であった。[ 8 ] [ 9 ]記録に残る最古のレースは、 1539年にチェスターで行われた2頭立てのレースである。[ 10 ]チャールズ2世は熱心なスポーツマンであり、ニューマーケットを有名にした。彼は1671年に騎手であり、自分の便宜のためにそこに宮殿を建てた。[ 11 ]アスコット競馬場は1711年にアン女王の後援のもとで始まった。そこには複数の馬が出走し、観客が賭けを行った。1750年までにジョッキークラブがニューマーケットを管理し、不正を防ぎ、公平な競争環境を作るために設立された。[ 12 ]エプソムダービーは1780年に始まった。5 つのクラシックレースは1776年のセントレジャーステークスから始まった。このシステムは1814年に5つの年間レースで完成した。[ 13 ] 鉄道の普及により、このスポーツは急速に発展し、馬の移動が容易になり、多くの観客を惹きつける特別レースが開催されるようになった。[ 14 ]
18世紀には競馬が定着した。ニューマーケット競馬場とジョッキークラブが基準を定めたが、ほとんどのレースは地主の畑や新興都市で、少額の賞金と莫大な地域的名声のために行われた。賭けのシステムは、この産業の資金調達と成長に不可欠であり、貧困層から王族まであらゆる階層が参加した。上流社会が支配しており、彼らは下層階級や犯罪者を賭けから排除するために特別な努力を払った。実際のお金が賭けられるシステムには、熟練した騎手、調教師、厩務員、繁殖の専門家が必要であり、それによって労働者階級の農村男性に新たな名誉ある職業が開かれた。野心的な若い厩務員は皆、自分の仕事で成功することを夢見ることができた。[ 15 ]
18世紀、州営宝くじは1710年から1714年にかけてのアン女王の宝くじを皮切りに、目覚ましい成功を収めた。このギャンブル形式は、合理的な計算と安価な空想という利点を、迅速な結果と組み合わせたものであった。カードゲームとは異なり、怒る敗者はいなかった。競馬とは異なり、裏で結果を操作することもなかった。宝くじは国庫に多額の資金をもたらし、数々の大戦の資金源となった。アン女王の治世中の1711年から1714年にかけて7回の宝くじ融資が行われ、当選者に支払われた273万4000ポンドと諸経費を差し引いた900万ポンドが政府にもたらされた。さらなる戦争によって、さらなる宝くじが必要となった。1775年から1783年のアメリカ独立戦争の資金を調達した宝くじには、はるかに大きな金額が関わっていた。[ 16 ]
宝くじは、それまで無関心だった人々の財布を緩めた。宝くじを頻繁に購入する人は「冒険家」と呼ばれ、そして彼らの友人たちは、これから手にするであろう財産をどう使うかについての数々の会話の中心となった。宝くじの広告は新聞の資金源となり、当選者の報道は新聞の販売促進に役立った。イギリスは「ギャンブル狂」に陥っていた。[ 17 ] 1815年のナポレオンの敗北により、イギリスは平和の世紀に入り、戦争の資金調達に宝くじはもはや必要なくなった。政府宝くじは1826年に廃止された。[ 18 ]
私的な領域では、上流階級、中流階級、労働者階級で明らかに異なるスタイルのギャンブルが行われていた。上流階級では、家族の財産を賭けたギャンブルが非常に一般的で、高額の賭け金と高額の損失を伴う「ディーププレイ」と呼ばれていた。場所はプライベートクラブで、暴力や激しい行動を抑制する雰囲気があった。[ 19 ] [ 20 ] 最も悪名高いケースは政治家のチャールズ・ジェームズ・フォックスで、20代前半の3年間でファロテーブルで12万ポンドの損失を出した。フォックスは非常に影響力のある政治家で、損失を定期的に補填してくれる非常に裕福な政治的同盟者に支えられていたが、彼の政敵は彼の巨額の損失を言葉で攻撃した。[ 21 ]
中流階級では、ビジネス志向のため、家庭での娯楽としてのギャンブルは適度で、賭け金も限られており、金銭を稼ぐことよりも、仲間意識や和やかな会話を楽しむことが目的だった。中流階級は血なまぐさいスポーツを拒絶し、音楽、会話、カードが知性と能力を発揮するのに適していることに気づいた。若者も遊ぶことが許されていたので、彼らは頭の中で素早く計算することを学び、金銭の損得を計算することができた。[ 22 ]
歴史家のアンドリュー・オーガストは、「急進派や中産階級の改革者の努力にもかかわらず、飲酒、賭博、騒々しい歓楽は、ヴィクトリア朝中期の労働者階級の余暇の中心であり続けた」と述べている。[ 23 ] 鉄道が開通する前は、競馬は馬主と競馬場近くに住む少数の人々しか興味を示さなかった。賭けには即時の情報が不可欠であり、競馬場でしか入手できなかった。電信はイギリス全土に瞬時に情報を伝達し、鉄道は観客を集め、馬を素早く移動させることができた。現役の競走馬の数は1837年から1869年の間に倍増し、賞金も増加し、競馬は今や国民的スポーツとなった。収入も増加し、労働者は飲酒、セックス、賭博に使えるお金が増えた。1850年代には、ロンドンの労働者階級の地域に約150軒の賭博場があり、少額の賭けを受け付け、数分で払い戻しを行い、競馬開催日に何度も賭けることが可能だった。改革派が賭博場を違法にすると、その活動はパブや街路へと移った。[ 24 ] [ 25 ]
教育水準の高いギャンブラーは競馬に注目した。競馬では運の要素は少なく、技術、新しい情報の吸収、過去の結果の分析が知的刺激を与えたからである。数多くのスポーツ雑誌が登場し、1880年代までに総発行部数は約30万部に達した。スポーティング・タイムズは1865年から1932年まで発行され、その特徴的なサーモンピンクの紙はギャンブラーをすぐに識別するものであった。スポーティング・ライフは最も人気があり、1859年に週刊誌として創刊され、1883年に日刊誌となった。競馬がその内容の中心であったが、他の多くのスポーツも扱っていた。インターネットには太刀打ちできず、1998年に廃刊となった。[ 26 ]
ヴィクトリア朝時代には、カジノと呼ばれる施設でのカード賭博が大流行した。福音主義運動や改革運動は、賭博、飲酒、売春をなくすために、特にこうした施設を標的にした。[ 27 ]
上流階級のイギリス人は、ロンドンのウエストエンドにあるセント・ジェームズ地区の高級プライベートクラブなどで、多額の賭け金をつぎ込んでいた。
19 世紀後半までに、ブックメーカーは競馬場からの電報による結果を利用して賭けのサイクルを加速させ、全国の都市労働者が競馬当日に複数回賭け、損失を吸収したり、勝ち金を受け取って数分で再び賭けたりできるようにした。ブックメーカーは親しみやすいパブに拠点を設け、ランナーを雇ってその時間のオッズを伝え、賭け金を集め、勝者に配当金を支払い、見張りが警官に注意を促した。1906年街頭賭博法( 6 Edw. 7 . c. 43) は、この新しい形態のギャンブルを怪訝に思った道徳的な中産階級による反撃であった。賭け金は少額であったが、興奮は高かった。警察は取り締まりに消極的であったか、見て見ぬふりをする見返りに賄賂を受け取っていた。労働者階級のコミュニティは、娯楽と雇用を提供していたブックメーカーを強く支持した。[ 28 ] 1960 年賭博法によって、場外賭博が最終的に合法化された。翌年には売上高が154%増加し、13,000以上の賭博店のライセンスが営業している。ビンゴも合法化されている。[ 29 ]
20世紀初頭、議会の労働党はブックメーカーを利用した競馬の場外賭博に強く反対した。中産階級の改革者たちは、倫理的社会主義、非国教徒のピューリタニズム、世俗的なピューリタン的価値観を根拠に、労働者階級を悪や有害な影響から守ろうとしていた。[ 30 ] 労働党議員の中にはこのアプローチを嘲笑する者もいたが、1920年以降、労働党に対する労働組合の影響力が高まるにつれ、立場は比較的寛容で容認的なものへと変化し、「金持ちには一つの法律、貧乏人には別の法律があってはならない。今日はそうなっている」というスローガンが用いられた。これらの法律は労働者階級を統制し制限するために意図的に作られたものであり、労働者階級は今や反対するための政治的手段を得た。労働者階級の文化には、「酔っぱらい、路上での喧嘩、競馬、ボクシング、賭博に支配された騒々しいプロレタリアの生活様式」が深く根付いていた。これらの男性は、自由党を運営していた中流階級の聖職者や慈善家とは対照的に、上流階級のクラブで多額の賭け事をしていた貴族階級の保守党員とより親しくしていた。[ 31 ] さらに、選挙区労働党は、運営を維持し、専従の代理人に給与を支払うための収入を宝くじやビンゴに依存していた。[ 32 ]
中流階級の改革派は憤慨し[ 33 ]、労働者階級は、1920年代半ばに登場した娯楽性の高い新しいスポーツと賭けの機会であるグレイハウンドレースに歓喜した。最初は近代的で華やかでアメリカ的と思われたが、労働者階級の観客が席巻すると中流階級の関心は薄れていった[ 34 ] [ 35 ] 。
1939年から1945年までの総力戦の経験は、余暇の大幅な減少と交通の著しい制限を意味した。そのため、競馬場やグレイハウンドレース場などの賭博施設への入場者数は減少した。しかし、賭け金の総額は依然として高かった。反賭博組織は国家非常事態を利用して多くの合法的な賭博活動を閉鎖したが、賭博の主な場であった競馬、グレイハウンドレース、サッカーの抑制における初期の成功は、政府が余暇の機会が著しく制限された時代における必要な心理的発散手段として賭博を捉えたため、すぐに覆された。また、「団結」サッカープールや、より多くの違法な近所のブックメーカーなど、新たな機会も生まれた。戦争中も中断されなかったアイルランドの競馬では、初めて大規模な賭博が行われた。政府は競走馬や犬の移動に必要なガソリンを追加で供給した。[ 36 ]グレイハウンドレース業界は1946年にピークを迎え、年間総売上1億9643万1430ポンドに基づくと、観客数は約7500万人と推定される。[ 37 ]この数字は、歴史的インフレ計算機を使用すると、今日(2018年)で80億ポンドに相当する。[ 38 ] 1980年代後半に小規模なブームがあったものの、1961年に賭博店がオープンすると観客数は減少し始めた。[ 39 ]
1960年賭博法(8 & 9 Eliz. 2 . c. 60)は、英国におけるカジノ賭博の合法化への道を開きました。1962年にジョン・アスピノールによってロンドンの高級地区メイフェアに設立されたクレルモン・クラブは、この新しい法的枠組みの下で最初に設立されたカジノとしてしばしば称賛されています。英国の貴族や上流階級を顧客とするように設計されたクレルモン・クラブは、英国のカジノ業界の未来の先例となりました。その開業は、賭博の状況に大きな変化をもたらし、非公式でしばしば違法な賭博の集まりから、規制され洗練された施設へと移行しました。この進化は、英国社会におけるカジノ賭博のより広範な受容と統合における画期的な出来事であり、全国的な業界の段階的な拡大と規制につながりました。クレルモン・クラブの設立と、1960年賭博法に基づくその後のカジノの設立は、法的監督、経済貢献、社会的受容を特徴とする英国のギャンブルの新時代の始まりを意味した。[ 40 ]
ロジャー・マンティングは、1980年代までに次のことを指摘している。
ギャンブルは現代のイギリスでは一大ビジネスである。賭博店はあらゆる商店街で見られ、使われなくなった映画館はビンゴゲームに使われ、全国紙はすべて競馬サービスとサッカーくじのニュースを提供しており、多くの新聞社が独自の宝くじを運営している。宝くじの競争が国民保健サービスにわずかな資金を提供するという提案さえある。[ 41 ]
英国におけるグレイハウンドレースは、 2007年には5,750回以上のレースで約320万人が観戦するなど、英国で依然として人気のある産業である。現在、英国グレイハウンド委員会[ 42 ]によって規制されている登録スタジアムが20か所あり、さらに英国には4つの独立したトラックがある。
2005年賭博法は賭博委員会を設立し、あらゆる形態の賭博を規制している。賭博の免許付与権限は地方の選出された当局に与えられている。その目標には、犯罪とのつながりを断ち切ること、賭博が公正かつオープンな方法で行われることを保証すること、子供やその他の脆弱な人々が危害を受けたり搾取されたりしないように保護することなどが含まれる。立法による規制から市場による規制への移行が見られる。これはラスベガス型のカジノやインターネット賭博サイトに打撃を与えている。[ 43 ]
英国ギャンブル委員会が実施した「2007年英国ギャンブル蔓延調査」では、成人人口の約0.6%がギャンブル依存症の問題を抱えていることが判明した。これは1999年と同じ割合である。[ 44 ]ギャンブル依存症の蔓延率が最も高かったのは、スプレッドベッティング(14.7%)、固定オッズベッティング端末(11.2%) 、ベッティングエクスチェンジ(9.8%)に参加した人々であった。[ 44 ]
英国ギャンブル委員会が2022年に実施したより最近の調査では、「問題ギャンブルの全体的な割合は統計的に0.2%で安定している。中リスクと低リスクの割合もそれぞれ0.9%と1.4%で統計的に安定している」ことが判明した。[ 45 ]
StartOfSessionが呼び出されましたが、定義されていません (ヘルプ ページを参照してください)。