フランク・S・ファーリー

フランク・S・ファーリー
ファーリー 1970年頃
ニュージャージー州上院議長
就任 1945年
先行	ジョージ・H・スタンガー
後継者	ハイドン・プロクター
就任 1962年
先行	ロバート・C・クレイン
後継者	ウィリアム・E・オザード
ニュージャージー州上院議員
在任期間 ：1941年～1972年1月11日
先行	トーマス・D・タガート・ジュニア
後継者	ジョセフ・マクガーン
選挙区	アトランティック郡 (1941–66) 第 1 地区 (1966–68) 第 2 地区 (1968–72)
メンバーニュージャージー州議会 アトランティック郡地区から
在任期間 1938年～1941年
個人情報
生まれる	( 1901-12-05 )1901年12月5日、米国 ニュージャージー州アトランティックシティ
死亡	1977年9月24日(1977-09-24)（享年75歳）米国 ニュージャージー州ベントナーシティ
政党	共和党員
配偶者	マリー・フェイ
母校	ジョージタウン大学
職業	弁護士

フランシス・シャーマン・"ハップ"・ファーリー（1901年12月5日 - 1977年9月24日）は、ニュージャージー州アトランティック郡出身のニュージャージー州上院議員であり、1977年のニューヨークタイムズ紙で「おそらくニュージャージー州史上最も影響力のある議員」と評された。 ^[1]彼は当時の記録である34年間ニュージャージー州議会で務め、その間ずっとアトランティックシティ、ニュージャージー州、アトランティック郡政府を統制していた共和党政治組織の政治的指導者であった。

ファーリーは1901年12月5日、アトランティックシティでジェームズとマリア（クロウニー）ファーリーの10人兄弟の末っ子として生まれた。^{[2] [3]}若い頃、チームメイトから「ハッピー」というあだ名がつけられたが、成長するにつれて「ハップ」に短縮された。^[2]セントニコラス・オブ・トレンティーン文法学校に通った後、アトランティックシティ高校に進み、そこで将来の妻となるマリー「ハニー」フェイルと出会った。^[4]高校時代、ファーリーは野球、フットボール、バスケットボールの選手として活躍した。1920年、チームメイトとYMCAでアフリカ系アメリカ人大学生のチームと対戦した後、アトランティックシティ高校から退学処分を受けた。アトランティックシティ高校には、代表選手は他のリーグや大会でプレーしてはならないという厳格な方針があった。最終学年になると、ファーリーはウェノナ陸軍士官学校に通い、そのスポーツでの功績を買われてスカウトされた。彼はペンシルベニア大学に進学し、 1925年にジョージタウン大学ロースクールを卒業した。学業を終えた後、マリー・フェイルと結婚し、アトランティックシティで弁護士として働き始めた。^[3]

1937年、ファーリーはニュージャージー州議会でアトランティック郡の代表に選出され、1940年にはニュージャージー州上院議員に選出された。1941年、アトランティックシティ/アトランティック郡共和党政治組織のボスであるエノク・「ナッキー」・ジョンソンが所得税脱税で有罪となり、刑務所に送られた。ファーリーはライバルであるアトランティックシティ市長のトーマス・D・タガート・ジュニアとの争いの後、ジョンソンの後を継いで組織のリーダーとなった。^{[2] [5]}

ファーリーが犯罪組織のボスとして最初に行ったことは、組織の政治的側面と犯罪的側面を切り離すことだった。彼は、ナッキー・ジョンソンの元右腕で執行官だったジミー・ボイドを、アトランティックシティのすべての組織犯罪活動の監督者に任命した。組織の以前の2人のボスとは異なり、ファーリーはアメリカンマフィアから距離を置くために戦ったことで有名だった。

ファーリーは州上院の指導的地位を昇進し、1944年1月に上院多数党院内総務となった。 ^[6] 1945年初頭には上院議長となった。^[7]州上院議員在任中、ファーリーは上院の主要委員会の委員長を何度か務めた。また、1941年から1965年まで、共和党と民主党のニュージャージー州上院議員21人全員で構成されたジャージー上院21クラブの会長も務めた。ファーリー上院議員は長年にわたり、「上院の海岸」を主催してきた。これは、共和党と民主党が関係構築イベントを共有できる、アトランティックシティでの上院議員とその妻のためのリトリートである。ファーリーは1941年から1972年までアトランティック郡共和党委員会の委員長を務め、1944年から1971年までアトランティック郡の財務官を務めた。また、ニュージャージー州共和党委員長協会を再設立し、1952年から1972年までその会長に選出された。ファーリーは1946年、1963年、1964年、1965年、1968年に上院臨時議長を務めた。ファーリー上院議員はニュージャージー州知事代行を何度も務め、さまざまな知事に仕えた。1947年と1966年にはニュージャージー州憲法制定会議の代表を務めた。^{[3] [1] [4]}

ファーリーは、1941年にアトランティックシティ州立マリーナ（1971年にフランク・S・ファーリー上院議員州立マリーナに改名）を創設し、 1944年にアトランティックシティ競馬場を創設した州への競馬とパリミュチュエル賭博の認可、1946年に沿岸防波堤保護に役立った漁業保護委員会、 1952年にガーデンステートパークウェイ（北ジャージーの議員からは「ファーリーの愚行」と呼ばれた）、1964年にアトランティックシティ高速道路（サービスプラザであるファーリーサービスプラザは現在彼にちなんで名付けられている）、 1963年にストックトン州立大学、多数の郡立コミュニティカレッジ、州立航空宇宙大学、国立航空施設実験センター、 1965年にケープメイルイスフェリー、1965年に警察と消防士の未亡人年金、ファーリーは、1967年にニュージャージー医科大学と教育テレビ局WHYYの創立者となった。1960年までに、彼は上院議員の中で他のどの議員よりも多くの法案を可決させたという記録を保持していた。[ 4 ] [ ^{3 ] [1]}ファーリーは、彼の政治的成功は主に他の議員を説得して「私たちを助けることができないのなら、私たちを傷つけないように」、そして他の議員を同じように扱うことにあると信じていた。^[1]

ファーリー上院議員の努力は、アトランティック郡で最も支援を必要としている人々にも届きました。彼の法案は、1955 年に貧困層の子供たちに無料のワクチンを提供し、1960 年にニュージャージー州教育差別対策局を設立し、アトランティック郡改善局を設立し、退役軍人と高齢者の税控除を実現し、1965 年に高齢者非営利住宅の免税を確立しました。ファーリーの都市再開発法案は 1949 年に可決され、州の蚊駆除委員会と内陸水路委員会は、特に彼の選挙区の住民の生活の質の向上を目指しました。

自然のままのビーチと世界的に有名な遊歩道は、アトランティック シティの 2 つの主な魅力です。しかし、嵐により、どちらもしばしば破壊され、浸食されています。これに対抗するため、ファーリー上院議員はリゾート ビーチのための恒久的な年間予算を提案しました。このうち 75 パーセントは州が、25 パーセントはアトランティック シティが提供しました。1944 年の特に壊滅的な嵐の後、ファーリー上院議員は有益な市の贅沢税を提案しました。この措置は、アトランティック シティのホテル、タバコ、酒、娯楽に課税しました。この税金の資金は、ビーチの浸食を直接補填し、遊歩道を強化し、市のその他のインフラストラクチャの改善に提供しました。1949 年、ニュージャージー州ビーチ浸食委員会が維持管理の権限を持ちましたが、1962 年、ファーリー上院議員は州から 500 万ドルを獲得し、アトランティック シティのビーチを修復しました。市の贅沢税は今でもアトランティックシティの改善のための資金を提供しており、2019年にはニュージャージー州賭博執行局が市の贅沢税収入として32,425,000ドルを報告した。^{[8] [4]}

ファーリーがニュージャージー州上院議員に就任した当時、同州の21郡はそれぞれ1人の上院議員によって代表されていた。この結果、南ニュージャージー州のほとんどの郡を含む小規模な郡は、上院で同等の権限を持つことになった。それでも、ファーリーは21人の上院議員の過半数を集めて自身の提案を支持することに非常に成功した。ファーリーの立法権は、1962年のベイカー対カーの連邦最高裁判所の判決により最終的に弱体化した。この判決では、州議会における代表権は郡ではなく人口に基づくことが必要となった。その結果、州上院の規模は40人にまで拡大し、新設された議席の大半は北ニュージャージー州の選挙区を代表するものとなり、ファーリーがアトランティック郡と南ニュージャージー州のために弁護することがはるかに困難になった。^[2]

ファーリーは共和党全国大会の代表を務めていたが、 1968年の共和党全国大会でニュージャージー州の代表団を説得し、支持を寵臣 クリフォード・P・ケースからリチャード・ニクソンへ切り替えさせるのに尽力した。^[3]

ファーリー議員の議員生活の後半には、衰退した都市を再建し、衰退する経済を活性化させる方法として、アトランティックシティの活動家や指導者の間でカジノ賭博の合法化を提案する人が増えた。上院議員生活の終わり近くまで、ファーリー議員はカジノ賭博の支持を拒否した。これは、賭博がもたらす監視を避けたいためだと、ファーリー議員の側近は考えている。^[2]しかし、州上院議員としての最後の年に、ファーリー議員はアトランティックシティでの賭博を合法化する住民投票を承認する法案を制定しようとした。この法案は、ファーリー議員が公に支持を表明すると反発を恐れたため、ファーリー議員の政治的盟友であるフランク・X・マクダーモット上院議員 (共和党、ユニオン) が正式に提案したもので、安全策が欠如しており、上院で大敗した。^[9]

1971年、ファーリーは再選を目指して民主党候補のジョセフ・マクガーン博士に敗れた。 ^[10]

1970年代初頭、ファーリーが退任した後、連邦航空局は、アトランティック郡で最大の雇用主の1つであった、ギャロウェイ郡区のポモナ地区にある国立航空施設実験センター（現在はウィリアム・J・ヒューズ技術センターとして知られている）を閉鎖する計画を立てました。ファーリーは、地域指導者の要請により、ワシントンの行政当局者に出向き、施設が閉鎖されないようにすることで、センターの運命に再び介入しました。^[11]

1974年、アトランティックシティでのカジノ賭博合法化を支持する人々は、ニュージャージー州総選挙の投票用紙に、州全体でカジノ賭博を許可するかどうかの住民投票を載せることに成功した。この提案が有権者によって完全に否決された後、一部の人々は、この法案の支持者がファーリーをこの取り組みに参加させなかったことを批判し、^[12]ファーリーも参加しなかったことに失望を表明した。^[11]

1974年の敗北後、ギャンブルの支持者は、ギャンブル合法化委員会の委員長を務めていたマイヤー・I・（マイク）・シーガルの継続的な指導と、別のギャンブル推進団体であるアトランティックシティ再建委員会の委員長を務めていたジョセフ・ラザロウ市長の新しい指導の下で再結集した。ギャンブル推進派は、1976年11月の住民投票で、アトランティックシティでのみカジノギャンブルを許可するという別の住民投票を行うことに成功した。この時は、カジノ推進派は1974年よりもはるかに組織化されており、シーガルはアトランティックシティでのギャンブルの実現に向けて舞台裏で精力的に活動していたファーリー上院議員の支援を求めた。^{[2] [13]}ファーリーは、バーゲン郡保安官ジョセフ・ジョブを含む州の他の地域の古い政治的同盟者にこの法案への支持をうまく促し、一部の観察者は、これらの努力によりカジノに賛成する数十万票が集まったと推定した。^[14] 今回は住民投票は大差で承認された。カジノ賛成派の団体、アトランティックシティ再建委員会に雇われた選挙戦略家サンフォード・ワイナーは、ジョセフ・ジョブズ氏の支持を得たことが勝利を確実にする決定的な要因だと考えた。^[9]

ファーリーは1977年9月24日、ニュージャージー州ベントナーシティの自宅で亡くなった。^[3]有権者、同僚、崇拝者などから7,000通以上の手紙や贈り物がファーリーの自宅に届けられた。ファーリー邸に届けられた手紙や贈り物の中には、リチャード・ニクソン大統領、ジェラルド・R・フォード、州知事、上院議員、下院議員からの個人的なメモもあった。^[1] ニューヨークタイムズ紙はファーリーを「おそらくニュージャージー州史上最も影響力のある議員」と評し^[1]、さらに「巧みな交渉者であり、裏での駆け引きは伝説的」であり、「他のどの議員よりも、自分の選挙区であるアトランティックシティとアトランティック郡で多くの特別法案を成立させたと評価されている」と記した。^[3]

• ホワイト、JT「ファーリー、フランク・シャーマン」、アメリカ伝記全米百科事典、第60巻、クリフトン、ニュージャージー、JTホワイト＆カンパニー出版、1981年ISBN  0-883710-35-8
• ジョンソン、ネルソン。ボードウォーク エンパイア、メドフォード、ニュージャージー、プレクサス パブリッシング、2002 年ISBN 0-937548-49-9。