民主的変革のためのフォーラム

民主変革フォーラム（スワヒリ語：Jukwaa la Mabadiliko ya Kidemokrasia、FDC）は、2004年12月16日に設立され、ウガンダの主要野党である。^[1] FDCは改革アジェンダと呼ばれる統括団体として設立され、主にヨウェリ・ムセベニ大統領の国民抵抗運動（NRM）に幻滅した元メンバーと支持者によって結成された。かつてムセベニ大統領の側近だったキザ・ベシジエ党首は、2001年、2006年、2011年、2016年の大統領選挙で立候補した。2012年11月、ムギシャ・ムントゥがFDCの党首に選出されたが、2017年11月に2022年まで党首を務めるパトリック・オボイ・アムリアトに敗れた。^[2]

FDCは、 2006年、2011年、2016年の大統領選挙と議会選挙でNRM党の最大の挑戦者の一つであった。ベシジエ氏は同党の大統領候補であり、ムセベニ氏の59%に対して37%の票を獲得した。ベシジエ氏は不正があったと主張し、選挙結果を拒否した。

2006年2月23日の総選挙では、同党は選出された289議席のうち37議席を獲得した。同日の大統領選挙では、ベシジエが37.4%の票を獲得した。2011年の選挙では、同党の成績は悪化し、ベシジエは26.01%の票を獲得し、同党は34議席を獲得した。

FDC の起源は、ムセベニ大統領率いる与党 NRM の歴史と絡み合っている。NRM は軍事部門である国民抵抗軍(NRA) を通じて、ミルトン・オボテ政権とティト・オケロ政権に対してゲリラ戦を戦い、1986 年にウガンダで政権を握った。ゲリラ戦の間、ムセベニはさまざまな利益団体を効果的な軍事組織にうまくまとめ上げ、権力を握ると NRM をまとまりのある政治組織に育て始めた。政権移行プロセスと NRM の政治基盤拡大の願望から、党内の他の利益と、一部の幹部メンバーの疎外感が明らかになった。

ムセベニは、1960年代にフツ族の多数派によってルワンダから追い出されたツチ族難民とその子孫の支援に大きく依存していた。ゲリラ戦の間、NRAはルウェロ中心部から、ツチ族の大半が徴兵された西部へと移動した。権力を握ると、ポール・カガメやフレッド・ギサ・ルウィジエマのようなツチ族は、軍や政府内で強力な地位を得るという見返りを得た。

NRA のカンパラへの進撃は急速に進み、その過程で何百人もの新人が NRA に編入された。その多くはムセベニ自身の部族であるバニャンコレやバトロなどの西部部族から来た。NRA がマサカの町を通ってブガンダに進撃すると、ブガンダのさまざまな地域からゲリラに加わった多くの者がバガンダによって勢力を拡大された。これらのゲリラの多くにとって、共通の目標は単に北部支配の政府を打倒することだった。ブガンダの自治の野望を達成するために NRA を利用する機会を見出した者もいた。

もう一つの重要な展開は、ムセベニを畏敬の念を抱くことが多かった、感受性の強い若い兵士をNRAが採用したことだ。これは、NRAの上級将校たちにはあまり受け入れられなかった。

「彼はまた、非常に若く経験の浅い、従順な人材を採用するという賢明なやり方をとった。彼らの多くは大学を卒業した者か、学校に通ったことのない者だった。 」 ^[1]

教育を受けた若い幹部が NRM で影響力を強め始めた。多くは戦争終結直前に参戦したか、戦後に NRM 幹部として参加した。この対立はしばしば声高で辛辣なものだった。

「多くの人々が私たち（若者）をムセベニの卑劣な奴ら、追従者と呼んで脅迫してきた」^[2]

若い幹部とツチ族の難民がNRMの新たな権力基盤を形成し、党はますます部族主義的な様相を呈してきた。ウガンダの政治は部族主義に悩まされており、若い幹部は新たな影響力で親族を政府の要職に任命するよう奨励することが多かった。これらの幹部のほとんどはムセベニのようにウガンダ南西部の出身だった。

この権力基盤は、フレッド・ルウィゲマ率いるツチ族難民が政府（ハビャリマナ）と戦うためにルワンダに戻ることを決めたことで、突如弱体化した。特に諜報機関において多くの主要な軍事・政治顧問を失ったことで、ムセベニは脆弱な立場に置かれた。NRMは、まずバガンダ（ウガンダ最大の民族）の王カバカを復活させてバガンダをなだめ、他の部族からより多くの人々を軍隊に募集することで、支持を広げる必要があると認識した。NRMはまた、国の法と秩序を回復する役割を強調し、NRMが失敗した場合、オボテとイディ・アミンの残忍な北部軍が戻ってくる可能性があるという恐怖を南部の部族の間に絶えず喚起した。この恐怖は、神の抵抗軍が北部で起こした戦争によって助長された。NRMはまた、ウガンダ南部の急速な経済成長を主導した。

この新たな自信により、ムセベニはNRM内での彼の権威に異議を唱える者たちに対して行動を起こし始めた。その多くはNRM/NRAの元メンバーであり、陸軍司令官のムギシャ・ムントゥ少将やかつて権力を握っていたNRMの指導者たちも含まれていた。これらの指導者の多くは地元で静かに隠居することを選んだが、ムギシャ・ムントゥや元NRMスポークスマンのウィニー・ビヤニマなど、ムセベニを公然と批判し始めた者もいた。しかし、NRMと完全に決別しようという熱意はほとんどなく、むしろ内部からの変化を奨励する傾向にあったようだ。^[3]

2001年の選挙で状況は一変した。NRAの退職役員ベシジエがムセベニ大統領に挑戦したのだ。ベシジエはNRM/NRAの体制外ではあまり知られていなかったが^[要出典]、選挙に立候補した彼の勇気は支持を集めた。

FDCは2004年に正式に設立された。ベシジェは米国、次いで南アフリカに亡命していた。しかし、この党の起源はウガンダにあり、そこでは不満を抱いた多くのNRMメンバーがムセベニに対抗する政治組織の設立を積極的に推進していた。この願望は、ムセベニが大統領選3期目に立候補できるように憲法を改正したときにさらに強固なものとなった。これは、ムセベニが退任したときに引き継ぐためにNRMに留まっていた多くのNRMベテランを怒らせた。この改正は、当時NRM/NRA政治ヒエラルキーのナンバー2と多くの人に見られていたエリヤ・カテガヤなど、ムセベニの最も近い同盟者の一部から批判された。しかし、この反対は、今ではNRMで確固たる地位を築いていたムセベニを悩ませなかった。

FDCはこの不穏な空気に乗じ、ベシジエがウガンダに戻ったとき、FDCはNRM内でもかなりの支持を得ていることがわかった。このことがムセベニ大統領にベシジエ逮捕を促した。ベシジエがムセベニ大統領に対抗して選挙に勝てるかどうかは疑わしいが、彼がNRA（現在はウガンダ人民防衛軍に改名）のメンバーから支持を集めているという事実は、軍の分裂の恐れをもたらした。FDCには、元NRA司令官が多数おり、その中には元陸軍司令官のムギシャ・ムントゥもいた。もう1つの要因は、これらの政治家の多くがムセベニ大統領と同じウガンダの地域出身であり、したがって大統領の地元から支持を集められるということだった。

ベシジエの逮捕は政治的失策であり、FDC の人気を高めることに役立った。しかし、今や同党はその成功のせいで苦しみ始めた。元 NRM の著名なメンバーの多くは、ムセベニを公然と批判することを躊躇した。現在 FDC の指導部にいるエリヤ・カテガヤのような政治家は、その姿勢にためらいがあった。さらに政府がベシジエの全国的な選挙運動の実施能力に多大な制限を課したことも障害となった。FDC は首都カンパラのような都市部では非常に人気があったが、選挙運動の時間が限られていたため、人口の 70% が住む農村部では効果的に選挙運動を行うことができなかった。一方、NRM は農村部や小さな町での選挙運動に多大なエネルギーを費やした。

FDC とベシジエは、政府と神の抵抗軍とのほぼ 20 年にわたる戦争に住民が苦しんでいる北部でも人気があった。FDC がこの地域でほとんど運動をしていなかったにもかかわらず、それは続いた。これは、カンパラの政府に見捨てられたと感じていた北部ウガンダ人の不満を反映している。

こうした障害にもかかわらず、FDCは30％以上の票を獲得した。これは、結成からわずか1年しか経っていない政党としては大きな成果だ。同党は、ウガンダ人民会議や民主党といった従来の野党を凌駕した。

2011年、FDCは大統領選挙と議会選挙で再びムセベニとNRMに対する野党のリーダーとなった。同党はまたもやムセベニの人気を覆すことに失敗した。FDCの成績は2006年よりも悪かった。2011年の選挙以来、同党は街頭デモの組織化の中心的存在であり、その一部は警察との暴力的な衝突にまで発展した。

2016年の総選挙後、FDCの旗手キザ・ベシジエ博士は選挙管理委員会の結果に異議を唱えた。3か月間の自宅軟禁の後、彼は秘密の場所でウガンダ人民大統領に就任した。彼は完全な内閣と地区の指導者を擁する人民政府として知られるようになったものを創設した。^[3]カンパラ市長のエリアス・ルクワゴが副大統領に任命され、多数の野党政治家が任命され、現在も人民政府で働いている。

• FDC 公式サイト - www.fdc.ug
• ウガンダ選挙.com

• 党はウガンダへの援助停止を要請、BBCニュース、2005年4月22日
• ウガンダ：主要野党議員が逮捕される、ヒューマン・ライツ・ウォッチ、2005年4月26日
• 反対派のイベントで3人死亡 ザ・モニター 2006年2月16日
• ウガンダ選挙の平穏を訴える BBC ニュース、2006 年 2 月 17 日
• 野党党首が選挙世論調査でリード ウィークリー・オブザーバー、2008年2月17日
• ムセベニ大統領は厳しい挑戦に直面^{[リンク切れ‍ ]}ロイター、2006年2月18日
• FDC は NRM とそれほど違いはありません/Sunrise/https://archive.today/20130703190556/http://www.sunrise.ug/opinions/guest-writers/669--fdc-not-that-different-from-nrm
• [7]