農業債務調停法

農業債務調停法 （フランス語： Loi sur la médiation en matière d'endettement agricole、SC 1997、c. 21）（「FDMA」）は、カナダ議会の法律であり、カナダ農業食品省による支払い不能農家への債務相談サービス、および債権者との調停を促進しながら農家が事業を継続できるようにするための特定の保護規定を可能にします。

農業債務審査法は、すでに財政難に陥った農家の保護を認めていたが、趣味で農業を営む農家でさえ債権者から保護を受けられるほど範囲が広すぎるとみなされていた。^[1]任命された委員会のネットワークを通じて権限を行使するこの法律の構造も、分散しすぎているとみなされた。1997年4月、FDMAは 国王の裁可を受け、^[2] 1998年4月に施行された。^[3]

FDRAとは対照的に、農家は「商業目的で農業に従事し、規定の基準を満たす」個人または団体と定義されており^{[4] [a] 、破産した農家のみが農家の債権者全員との財務審査および調停を申請できます（}訴訟の停止の有無にかかわらず）。^[5] FDRAと同様に、「農業」には農場でのあらゆる動物または物の生産または飼育が含まれ、^[4]次のように宣言されています。

6農家のみ

（a）何らかの理由により、通常期限が到来する債務を履行することができない者、

（ｂ）通常の事業の過程において、通常期限が到来する現在の債務の支払いを停止した者、または

（ｃ）その財産の総額が公正な評価において十分でないか、または法的手続きによる公正な売却で処分されたとしても、期限が到来している債務および発生しつつある債務のすべてを支払うのに十分でない者

第5条に基づいて申請する資格がある^。[6]

FDMAに基づく手続停止は「いかなる法律にかかわらず」有効であり^{[7] 、これは}破産法に基づく破産申立ても停止することを意味すると解釈されている^{[1] [8]}。

以前の農業債務審査委員会に代わって、カナダ農業食品省は管財人を任命または雇用してこの法律を施行しており、^{[b]管財人は}調停人や専門家を雇用する契約を締結することができる。管財人が破産農家から申請を受けた場合、農家の担保付きおよび担保なしの債権者全員と（大臣が債務の保証人である場合）大臣に通知し、要請があれば30日間の訴訟停止命令を出し、（農家の財務状況を予備的に審査した後）農家が実際にそのような申請をする資格があるかどうか判断しなければならない。^[9]

アプリケーションに関連して:

• 管理者または適切な専門家は「農家の財務状況の詳細な検討」を行うが、これには農業経営の目録と財務諸表が含まれなければならず、特定の当事者に調停への参加を勧告することができるほか、「債権者および大臣との財政的取り決めを目的とした再建計画の作成」も勧告することができる。^{[ 10]}
• 審査結果が報告書にまとめられたら、管理者は調停人を任命し、その旨を農家と債権者に通知しなければならない^[11]

• 第5条(1)(a)項に基づいて生じる調停（訴訟手続きの停止を含む）の場合、管理人が、農家または債権者の過半数が調停への参加を拒否するか、誠意を持って参加し続けることを拒否したと判断した場合、調停によって農家と債権者の過半数との間で合意に達することができなかった場合、農家が資産の保護に関する指令に違反した場合、または農家が資産を危険にさらした場合、または保護者の職務の遂行を妨害した場合、調停および停止は終了する。^[12]
• 第5条(1)(b)項（財務審査と調停のみに関する）に基づいて調停が行われる場合、管理人が農家または債権者の過半数が調停への参加を拒否するか、誠意を持って参加し続けることを拒否するか、または調停によって農家と債権者の過半数との間で合意に達することができないと判断したときに調停は終了する^[13]

• 訴訟の停止は、さらに30日間延長することができ、管理者が停止を延長しない決定に関する控訴委員会の決定の日まで延長されなければならない（その間に停止が終了する予定の場合）^[14]

• 差し止め命令が発令された場合、管理者は農家の資産を管理する後見人（農家自身でもよい）を任命しなければならず、管理者はその後見人に対して指示を出すことができる^[15]

• 大臣は、農家の申請資格に関する行政官の決定、または手続停止の延長または終了に関する決定に対する控訴を審理するために、1つ以上の控訴委員会を任命することができる^[16]
• 農家は、前回の申請から2年間は、この法律に基づく新たな申請を行うことはできない^[17]

担保権者は、農家の財産に対して救済措置を執行する前に、または「債務の回収、担保の実現、または農家の財産の差し押さえ」のための手続きを開始する前に、その意図を文書で通知するとともに、手続きの停止を申請する権利を農家に通知する必要があり、そのコピーは、そうする少なくとも15営業日前に農家と管理者に渡されなければならない。^[18]保証人が農家であり、保証をサポートするために担保を提供している場合を除き、保証人は担保権者とはみなされず、FDMA通知を行う義務もない。^[19]

執行にはFDMAと他の関連法との複雑な相互作用が伴う。マニトバ州では、そのプロセスは次のように特徴付けられる。^[20]

1. 担保実現の意図に関する最初の通知は、破産法^[21]、FDMAおよび動産担保法^[d]に基づいて行われなければならない。これらの通知は同時に行われるべきか、それとも順次行われるべきかについては議論がある。
2. FDMAに基づく訴訟の停止が効力を失った後は、別の調停手続きが完了し、マニトバ州女王座裁判所から家族農場保護法に基づく許可が与えられない限り、農家の不動産を差し押さえることはできない。^[23] FDMAの訴訟の停止が終了するまで、FFPAの手続きは開始できない。^[24]
3. 農業機械および農業設備が州内のディーラーから購入された場合、農業機械および農業設備法では、マニトバ農業委員会の承認なしに先取特権者がそれらを差し押さえることはできないと規定されています。差し押さえ後、先取特権者は農家にその行為を通知し、購入者が滞納した支払額、発生した利息、およびその他の関連費用を清算できるように、資産を10営業日保持する必要があります。^[25]
4. 農家は破産を申し立てられたり、その資産に関して暫定管財人が任命されたりすることはできないが^[26]、破産時に財産譲渡を選択することはできる。

この法律の強制的な要件は、裁判所によって厳格に解釈されてきた。例えば、農家は、調停合意書に担保権者の担保権の強制執行の意思を通知する義務を放棄することはできないとされている。^{[1] [27]}しかし、破産者の財産を債権者の利益のために保全する目的で、すでに有効になっている暫定管財人の任命は、債務回収手続きではないため、差し止めによって影響を受けることはない。^[28]

この法律は「商業目的」で運営される農業事業のみを対象としているため、裁判所はそれが当てはまるかどうかを検討するための要素のリストを考案しました。^[1]

• 債務者がその土地の大部分を農業活動に充てていること。
• 農業活動は完全に債務者の努力の結果である；
• 債務者が農業損失を主張している。
• 債務者は債務取得前および取得後に農業活動に従事しており、
• 債務者は農業活動から最終的に利益を得るつもりである。

• ゲレッケ、デビッド・G.（2016年7月7日）。「農場債務調停法についてあなたが知らないかもしれないこと」トロント：ミラー・トムソン。
• 農業債務調停サービスの評価(PDF) .カナダ農業食品省. 2016. ISBN 978-0-660-04941-0。

関連法（改正後）

• 農業債務調停法、SC 1997、c. 21

• 農場債務調停規則、SOR/98-168

法律の施行

• 「農場債務調停サービス」。agr.gc.ca。カナダ農業食品省。