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国際パートナーシップ総局（DG International PartnershipsまたはDG INTPA）は、国際開発政策を担当する欧州委員会の部局です。 [ 1 ]現在はヨゼフ・シケラ氏が務める国際パートナーシップ担当欧州委員の権限の下で運営されています。
欧州委員会が支出した政府開発援助（ODA）は、2022年に増加し（231億米ドル）、その大部分はウクライナへの支援によるもので、その一部は融資の形であった。[ 2 ]欧州連合（EU）は、EU機関と加盟国を合わせて、開発援助委員会（DAC）加盟国の中でODA総額の最大の割合を占めており、すべての地域とすべてのセクターで開発協力の存在感を示している。EU機関の中では、欧州委員会と欧州投資銀行（EIB）が資金を管理している。欧州対外行動庁は外交政策を調整している。[ 3 ]
開発協力総局（EuropeAid）は、EuropeAid協力事務所（AIDCO）と開発・アフリカ・カリブ海・太平洋諸国関係総局（DEV）の合併により、2011年1月1日に設立されました。[ 4 ] [ 5 ] AIDCOは、EUの対外援助プログラムを世界中で実施するという使命のもと、2001年1月1日に設立されました。[ 6 ]当時、DG DEVと対外関係総局（RELEX）が政策とプログラム策定を担当していました。
2011年にEuropeAidが設立されて以来、フォキオン・フォティアディス総局長[ 7 ]は、欧州連合予算と欧州開発基金によって資金提供される欧州委員会の対外援助手段[ 6 ]の計画と実施からなる総局の使命の全体的な実現を担当していました。2013年11月、フェルナンド・フルトゥオソ・デ・メロがフォキオン・フォティアディスの後任として総局長に就任しました。
EuropeAidは、支援がEUの開発目標と国連のミレニアム開発目標に準拠した方法で迅速かつ説明責任をもって提供されるようにすることで、援助資金の価値と影響を最大化することに重点を置いています。 [ 8 ]援助の効果的な実施と提供は、欧州委員会とEU全体が国際舞台でより高い知名度を獲得するのにも役立ちます。欧州連合は世界最大の開発援助供与国です。[ 9 ]
開発協力総局（DG Development and Cooperation）－EuropeAidは、2015年1月1日に現在の形に改組されました。2021年1月16日現在、国際協力開発総局（DEVCO）は国際パートナーシップ総局（INTPA）となっています。[ 10 ]
国際パートナーシップ総局は、欧州連合の海外開発政策を策定する。その使命は、持続可能な開発、民主主義、平和、安全保障の促進を通じて、開発途上国の貧困を削減し、最終的には根絶することである。[ 11 ]
EUは、グローバルレベルおよびセクターレベルでの政策策定に取り組んでいます。主な介入分野は、貿易と地域統合、環境と天然資源の持続可能な管理、インフラ、通信と運輸、水とエネルギー、農村開発、ガバナンス、民主主義と人権、平和と安全保障、人間開発、社会的結束と雇用です。[ 12 ] EUの開発活動は、2005年12月20日にEU加盟国、理事会、欧州議会、欧州委員会によって承認された欧州開発コンセンサスに基づいています。[ 13 ]
プロジェクトを実施する際には、EUの政策戦略と援助提供のための長期プログラムを考慮に入れます。政策を具体的な行動に落とし込み、予算支援[ 14 ]やセクター別アプローチ[ 15 ]など、援助提供の新たな方法を開発します。また、援助実施に関するガイドラインを発行し、評価[ 16 ]を行います。さらに、資金の適切な管理に責任を持ち、明確かつ透明な入札および契約手続きを使用しなければなりません。プログラムサイクルと責任は、欧州対外行動庁（EEAS）の設立とともに進化しました[ 17 ]。EEAS は、EuropeAidおよびEU代表部との地理的手段のプログラムにおいて重要な役割を果たしています[ 18 ]。
総局は援助実施プロジェクトのすべての段階を担当します。[ 19 ]ニーズを特定した後、実現可能性調査を実施し、必要なすべての財務上の決定と管理を準備します。次に、必要な入札、監視、評価の手順を作成します。EuropeAid は、特に過去の公的活動の教訓を考慮に入れ、説明責任と透明性の確保能力を強化することで管理を改善することを目的として、これらの評価を Web サイトで公開することがよくあります。
この機関は分散型の組織です。援助実施に携わる委員会職員の3分の2は現地に拠点を置いています。そのため、準備と実施作業のほとんどは、受益国にあるEU代表部[ 20 ]を通じて行われます。総局は、総局長に付属する9つの局[ 21 ]に分かれた43以上のユニットで構成されています。
世界中で外部援助プログラムを実施する際の整合性、補完性、調整を確保するため、DG INTPA はさまざまなパートナーと緊密に協力しています。[ 22 ]全体的な目標は、外部援助をより効果的にすることです。[ 23 ]市民社会、国際機関、欧州連合加盟国の政府は、この分野における重要なアクターです。
総局は、欧州連合の対外援助プログラムに関連するプロジェクトや活動を実施するための助成金や契約を交付します。人々の生活を改善するためのEuropeAidの活動が認められるように、一連の認知度向上ガイドライン[ 24 ]が作成されました。これらのガイドラインは、援助プロジェクトが欧州委員会の予算から受けた資金援助を明記することを保証するものです。また、世界中でEUの知名度を高めるのにも役立ちます。
開発援助は、対外行動のための金融手段の一部として、EU予算（70%）と欧州開発基金（EDF）（30%）によって直接資金提供されています。[ 25 ] EUの対外行動資金は、「地理的」手段と「テーマ別」手段に分けられます。[ 25 ]「地理的」手段は、開発協力手段（DCI、169億ユーロ、2007～2013年）を通じて援助を提供しており、DCIは予算の95%を政府開発援助（ODA）に支出する必要があります。また、関連するプログラムを含む欧州近隣パートナーシップ手段（ENPI）からも援助を提供しています。 [ 25 ] OECDによると、2020年のEU機関からの政府開発援助は25.4%増加し、194億米ドルになりました。[ 26 ] EDF（227億ユーロ、2008～2013年）は、EU加盟国による任意拠出金で構成されています。 EDFを「予算化」するかどうかについて現在議論が行われている。[ 25 ]考えられる利点には以下がある。[ 25 ]
認識されているデメリットは次のとおりです。[ 25 ]