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倫理・反汚職委員会（略称EACC）は、ケニア政府機関であり、国内の汚職撲滅と防止を目的として設立された。同委員会は、直接的な法執行と予防措置に加え、ケニアにおける誠実性と倫理に関する基準とベストプラクティスの教育と普及活動を通じて活動している。
EACCは、ケニアのムワイ・キバキ大統領が倫理・反腐敗法に署名した後の2011年8月29日に設立され、2010年ケニア憲法に基づき、旧ケニア反腐敗委員会に取って代わった。[ 1 ]
ケニアには1956年に遡る汚職防止法があり、汚職防止法（第65章）は1956年8月から2003年5月まで施行されていましたが、2003年汚職・経済犯罪防止法が施行され、同法は廃止されました。[ 2 ] 2004年の公務員倫理法と合わせて、ケニア汚職防止委員会が設立され、以前のケニア汚職防止局に取って代わりました。[ 3 ]
2006年、アフリカ相互審査メカニズム（APRM）はケニアで相互審査を実施した。汚職は同国の持続可能な開発に対する大きな障害として特定された。[ 4 ] APRMによるケニアの国別審査報告書は、ケニアの汚職対策メカニズム、特にKACCと公務員倫理法の有効性の欠如を指摘した。例えば、KACCは汚職を調査する権限を与えられていたが、事件を起訴する権限がなかった。さらに、司法長官に勧告された事件の多くは、高位の政治家を対象としておらず、APRMはこれをKACC職員の身分保障の欠如に起因するものとした。[ 5 ]
さらに、ケニアの反腐敗メカニズムの批判者たちは、ケニアの公務員の倫理と腐敗を規制する憲法上の秩序が欠如していることを指摘していた。[ 1 ]ケニアは、行政、立法、司法の主体に広範な権限を与える法定秩序に頼っていたが、その権限の行使を監督する効果的な手続きメカニズムを確立していなかった。
地域的にも国際的にも、ケニアは反腐敗イニシアチブの開始に熱心であることで知られています。[ 4 ] 2003年にケニアは国連腐敗防止条約を批准し、2007年にはアフリカ連合腐敗防止及び撲滅条約を批准しました。
ケニア議会は、2010年憲法公布後に規定された変更要件に従い、2011年8月24日にKACCを解散した。2011年倫理・汚職対策法により、旧KACCは倫理・汚職対策委員会に置き換えられた。アイリーン・ケイノ委員とジェーン・K・オンソンゴ教授は、2012年5月11日に同委員会の初代委員長に任命された。
EACCは、政府の立法府および行政府から運営上独立している。委員会は、委員長、副委員長、および他の3人の委員の計5人で構成され、それぞれ大統領による正式な任命と国民議会の承認が必要となる。 [ 6 ]委員が任期満了前に解任される場合も同様の手続きが必要となる。[ 3 ]各委員は6年の任期で在任期間が保障されており、議会が大統領に勧告した後、裁判所によってのみ解任される。委員は、2012年リーダーシップおよび誠実法で定められた規則を遵守することを誓約するリーダーシップおよび誠実性規範に署名しなければならない。
EACCの運営部門は、委員会の事務局長が率いており、事務局長は委員によって任命され、国民議会の承認を得て、最長1期6年間務めることができます。事務局長は事務局を監督し、事務局は委員によって任命された専門職員、技術職員、管理職員、および支援スタッフで構成され、EACCの日常業務を担当しています。[ 6 ]
2011年倫理・腐敗防止法は、同機関に以下の機能を実行する権限を与えている。[ 6 ]
EACCの権限は、公務員と公的資金に限定されており、これには国有企業や、ケニア政府が株主となっている上場企業であるケニア航空などの公的投資を受けた民間企業が含まれます。[ 3 ]この権限の一環として、誰でも匿名性を保護しながら汚職の苦情を提出することができます。
委員会の本部はナイロビにあり、モンバサ、キスム、ニエリ、エルドレット、ガリッサに5つの地域事務所がある。
現在の委員長はデイビッド・オギンデ氏で、2023年5月9日に就任しました。現在の事務局長はアブディ・モハムド・アハメド氏で、2024年11月23日に委員会によって任命されました。
EACC（汚職対策委員会）の活動は、政治家、国際社会、そしてケニア国民の間で賛否両論を巻き起こしている。
2016年のEACCの調査によると、ケニア人の79.3%がケニアの汚職は深刻だと考えていることが分かった。[ 7 ]それにもかかわらず、EACCに対する国民の信頼は低く、同じ2016年の調査では回答者のわずか43.9%しかEACCを信頼していないと答えている。[ 8 ] 2016/17会計年度には、EACCに提出された8,044件の汚職苦情のうち、調査されたのはわずか3,735件だった。[ 5 ]
公式制度への信頼の欠如に応えて、市民は汚職への意識を高めるために草の根運動を起こした。例えば、2015年の#KnockOutCorruptionキャンペーンは、草の根運動を通じて透明性を高めるために、公務員に汚職と闘い、資産を公開するよう圧力をかけようとした。[ 7 ] 2016年3月、ウフル・ケニヤッタ大統領は国情演説で「汚職との戦い」を宣言した。 [ 7 ]演説の中でケニヤッタ大統領は、EACCの事件を担当する高等裁判所の新しい反汚職・経済犯罪部門の設立に加え、新たな資産回収イニシアチブと数億シリングの回収を発表した。このキャンペーンはいくつかの変化をもたらしたが、大きな変化がないという国民の認識と警察の暴力への恐怖が停滞の原因となった。2016年12月の抗議活動は暴行と33人の逮捕で終わった。[ 7 ]
2016年のAPRMによるケニアのレビューでは、汚職が同国の開発に対する大きな障害として再び言及された。[ 4 ] 2010年憲法、2011年倫理・汚職防止法、国連腐敗防止条約の批准により説明責任に基づく法的枠組みが確立されたものの、EACCやその他の汚職対策メカニズムはケニアでは依然として脆弱であった。重要な批判の一つは、EACCの訴追権限の欠如であり、[ 3 ]これはEACCの調査プロセスで有罪とされた者に対する訴追の欠如によって明らかになった。EACCの訴追権限の欠如は、ケニアの政治において、訴追権限は検察局長にのみ与えられるべきだという一般的な見解に起因するとされている。[ 3 ]
ケニアは年間24億米ドルという相当額の国際援助を受けているが、そのうち汚職対策に充てられるのはわずか490万米ドルに過ぎない[ 7 ]。しかし、多くの援助国は、援助金が汚職によって悪用されるのではないかと懸念を表明している[ 4 ] 。
ケニア政府は、新型コロナウイルス感染症の緊急対応プロジェクトの一環として、パンデミックの影響に対処するため、新型コロナウイルス感染症関連の支出に約1,000億ケニアシリングを割り当てた。さらに、ケニアは2020年12月までにパンデミック対策として約2,000億ケニアシリングの海外援助を受け取った。 [ 9 ]
パンデミックの間、特にケニア医療物資庁（KEMSA）に対して、公金横領や対応資金の不正使用の疑惑が広まった。EACCによる調査では、7196万米ドル[ 9 ]の不正支出が明らかになり、新型コロナウイルス感染症の緊急物資の不適切な購入と供給に関与した公務員の刑事責任が立証された。EACCは、ケニアの反汚職および経済犯罪法に基づいて容疑のある公務員や企業を起訴することを勧告したが、パンデミック中のKEMSAの行動に関連する汚職で起訴された公務員はいなかった。[ 9 ]