エッサム・シャラフ

エッサム・シャラフ
アラビア語
2011年のシャラフ
エジプト首相
在任期間 ：2011年3月3日～2011年12月7日
社長	モハメド・フセイン・タンタウィ (演技)
先行	アハメド・シャフィク
後継者	カマル・ガンズーリ
運輸大臣
在任期間 ：2004年6月1日～2005年12月15日
首相	アハメド・ナジフ
先行	ハムディ・エル・シャイエブ
後継者	モハメド・マンスール
個人情報
生まれる	1952年（71～72歳）エジプト王国、 ギザ
政党	国民民主党 （2005年以前） 無所属 （2005年～現在）
母校	カイロ大学 パデュー大学

エッサム・アブデル＝アジズ・シャラフ（アラビア語: عصام عبد العزيز شرف、 IPA: [ʕeˈsˤɑːm ʕæbdelʕæˈziːz ˈʃɑɾɑf] ; 1952年生まれ）はエジプトの学者であり、エジプト首相を務めた。 2011年3月3日から2011年12月7日まで。2004年から2005年まで 運輸大臣を務めた。

シャラフは1952年にギザで生まれました。^{[1] 1975年に}カイロ大学で土木工学の学士号を取得した後、パデュー大学に進学し、1980年に工学の修士号、 1984年に博士号を取得しました。 ^{[2] [3]}

シャラフは1984年にパデュー大学の客員助教授に就任し、翌年カイロ大学の道路交通工学助教授となった。1990年にはサウジアラビアのキングサウード大学で土木工学助教授を務めた。1991年にカイロ大学に戻り、サウジアラビアのジッダにあるズハイルファイエズ・パートナーシップ（ZFP）の運輸航空部門の上級顧問を務めながら、1996年に道路工学の教授となった。シャラフは1999年にエジプト運輸大臣の上級顧問、 2003年にはアラブ首長国連邦のアルアイン市の上級技術顧問を務めた。^[2]

彼は国民民主党に入党し、同党の政策事務局のメンバーとなった。^{[4]彼は2004年7月13日から2005年12月31日までエジプトの運輸大臣を務めた。彼は首相}アハメド・ナジフとの間に意見の相違が生じ、辞任した。ナジフはエジプト技術者協会を国家管理下に置くことを決定したが、これは政府による組合資金と財産の没収を意味した。^{[5] [6] [7]シャラフは後に、これらの出来事が2006年の}カルユーブ鉄道事故につながったと主張した。

辞職後、シャラフは学界に戻り、カイロ大学の職に就いたが、そこでもムバラク政権、特にエジプトの公共交通インフラの扱いに関して声高に批判し続けた。^{[8]この間、彼は}ドバイの道路交通局の顧問も務め、モハメド・エルバラダイ、アハメド・ゼワイル、その他のエジプトの科学者とともにエジプト科学協会を設立した。

シャラフは2011年の革命中にタハリール広場の抗議活動に参加し、積極的に活動したため、民主化運動の指導者たちに気に入られ、アフマド・シャフィク首相の後任として軍事評議会に彼の名前が推薦された。^[9]

2011年3月3日、シャフィク首相の辞任を受けて、シャラフ氏はエジプトの軍事評議会から組閣を要請された。^{[10] [11]} 3月4日、金曜礼拝の直後、タハリール広場で民主化活動家の群衆を前に演説を行ったが、これはエジプトの政治家としては異例の行動だった。^{[12]シャラフ氏は}ムスリム同胞団の指導者モハメド・ベルタギー氏とともに舞台に登場した。演説の中で同氏は「私は皆さんから正当性を得ています」と述べ、民主化への移行への取り組みを改めて表明したが、忍耐を求めた。なお、同氏は月例の一般教書演説を行う初のエジプト首相である（1972-1973年のアジズ・セドキ首相以来）。^[12]

シャラフは2011年3月3日に首相に任命され、エジプト革命後初の首相となり、アフマド・シャフィクに代わって首相に就任した。^[13]タハリール広場の群衆はシャラフを首相に推したが、任期の終わりには反革命的とみなされるようになった。最初の数か月で、彼はアフマド・アブルゲイト外相を含む内閣の非常に不人気なメンバーを解任し、不人気で腐敗した地方議会や市議会を解散し、一連の決定や政策を施行し、ファンファーレで迎えられた。個人的なレベルでも、彼はメディアや街頭の人気者だった。彼は家族と簡素なレストランでエジプト人とエジプトの安価な国民食「フール」（ソラマメ）を食べている写真まで撮られ、彼の息子は交通違反切符を逃れるどころか支払った。その他、彼の質素で謙虚な態度に関する同様の話がソーシャルネットワークや街頭で話題になった。彼は後に、治安問題の悪化、治安機関の改革、宗派間の暴力、労働者の賃金不満の解決、腐敗した国内メディアの改革など、国家安全保障にとって極めて重要な多くの事件に適切に対処できなかったとして非難された。彼の政府は、反集会法や反ストライキ法など、物議を醸した多くの法律を施行した。^[14]

最初の組閣の際、彼はアフメド・アブルゲイト外相など、内閣の非常に不人気なメンバーを何人か外し、ムニール・ファクリ・アブデルヌール観光相やゴーダ・アブデルハレク社会連帯・司法相など、ムバラク政権時代に伝統的に野党だった人物を多く採用したが、ハッサン・ユネス電力相やファイザ・アブルナガ計画・国際協力相 など前内閣の多くの大臣を留任させた。

より迅速な改革を求めるタハリール広場での座り込みの圧力により、シャラフ大統領は内閣改造を余儀なくされ、革命前の時代と関係のある大臣4名から辞任を受け入れた。その中には副議員で高名なイェヒア・エルガマルも含まれていた。^[15]シャラフ大統領は、2011年7月17日に、ベテラン経済学者のハゼム・ベブラウィ氏とリベラルなワフド党の党首アリ・エルセルミー氏を副首相に任命した。国連西アジア経済社会委員会の元次官であるベブラウィ氏は新内閣で経済政策を任され、エルセルミー氏は国の「民主化移行」を任された。

時が経つにつれ、シャラフとエジプト国民にとって、全権は最高軍事評議会（SCAF）にあることが明らかになった。^[16]エジプト政治において、政府の長というよりは、SCAFが常に支配的な勢力であった。シャラフ内閣はムバラク時代の残党で占められており、SCAFの支持なしには解任できない大臣たちで占められていた。移行期間が長引くにつれ、国民の要求はさらに声高になり、シャラフは十分な対応をしていない、無関心で自己満足している、反革命的だという非難にまで直面した。移行政府とSCAFは長期的な立法機関として意図されておらず、ムバラク国家の解体を超えて統治し、治安を回復し、エジプトを第二共和国に導く新憲法を起草するという国民の負託も受けていなかった。その代わりに、シャラフとSCAFは、最低賃金法、累進課税、キャンプ・デービッド合意の条項の簡単な見直しなど、広範囲にわたる問題についての議論と政策立案に取り組んだ。^[17] SCAFが、シャラフ自身を含む内閣内の不人気な大臣の辞任を8回も拒否したとの報告が出た。シャラフのリーダーシップは、真の政治的権力を持っているというよりも、SCAFの命令に従って行動する名目上の指導者であると広く見なされていた。^[要出典]

シャラフ氏の最大の問題は、国の治安機関の改革だったようだ。これは国民の要求よりも複雑な作業で、時間がかかると思われる。シャラフ氏は300人もの高官を更迭したが、最大の課題は悪名高く根深い国家治安機関を解体することだった。しかし活動家らは後に、同じ戦術が自分たちに対しても使われたと主張し、名称が「国家安全保障」に変わっただけだと主張した。

彼は最初の内閣でメディア省を廃止したが、内閣改造でオサマ・ヘイカルを新大臣に任命し、腐敗し、大部分が統制されている国営メディアを改革し再編する役割を担わせた。しかし、オサマは、マスピロ事件を含むさまざまな問題に対する、それほど差別化されていない報道を理由に、活動家や民間メディアから激しい非難を浴びた。マスピロ事件では、後に抗議者に対する暴力を扇動し、虚偽のメディア報道を流したとして刑事捜査を受けた。

彼の在任期間中に、エジプト初の農民労働組合が設立され、彼は農民の組合加入を促すために開催された初の会議の正式な開会式に参加した。

首相の任期中、内閣は、物品供給を支援するための追加要件に対応するため、現在の会計年度2010/2011の国家予算に100億ポンドの追加予算を計上する法令案を承認した。首相は、雇用の流出を防ぐため、操業停止となった工場に資金を提供する基金を設立する法令を発布した。財務省は、現段階の政府の主要な優先事項である賃金政策と賃金構造改革を支援するため、まもなく税制改革パッケージを発表した。投資庁は、サウジアラビアで働くエジプト人の投資プロジェクトについて首相が承認した、投資家を奨励し、今後のエジプトへの新規投資を誘致するための新しい優遇措置パッケージを立ち上げる。

シャラフは任期中に、外務省にアフリカ問題担当副外務大臣という新しい部署を創設した。エジプトの政治的雰囲気を支え、アフリカ諸国とのさまざまな分野での協力を拡大し、エジプトとアフリカの関係における問題と緊張を解消しようと努めるためである。シャラフはエチオピアを訪問し、その結果エチオピアはナイル川に関するエジプトとの「新しいページ」を発表し、ナイル川の水の権利と利用に関して両国の間に緊張が見られた前回の交渉とは異なる種類の対話と協力を求めた。シャラフはスーダンを訪問し、この訪問中に、エジプトとスーダンの食糧安全保障を実現するために、スーダンが第一段階として10万エーカーから100万エーカーまでスーダンに植林することに合意した。

彼の任期中、宗派間の事件がいくつか勃発したが、彼は対応できないと広く見られた。2011年5月にカイロ近郊で起きた大事件を含め、多くの教会が放火された。イムババは後に、キリスト教徒の夫と別れてイスラム教に改宗し、イスラム教徒の男性と結婚したキリスト教徒の女性の誘拐をめぐって起こした事件だと判明した。彼女は自分の意思に反して監禁され、イスラム教徒の夫は他の男性数名を集めて教会に彼女の解放を要求したと伝えられた。状況は銃撃戦にエスカレートし、後に教会が放火される事態に発展した。

2011年10月に国営テレビ局ビル付近で発生したマスピロ事件として知られる暴動の際、シャラフは少なくとも24人の死者を出したデモを解決できなかった。事件の1週間前、カイロではアスワン県の教会襲撃に対する抗議活動が行われていた。事件後に辞任した諮問委員会のメンバーが後に明らかにしたところによると、事態の悪化を防ぐためにエジプトのコプト教徒や人権・公民権活動家らが訴えた不満に対処するようシャラフに提案されたが、その提案には「違法」な教会を破壊した個人を称賛し、代わりに襲撃者らに裁判を求めるよう促したアスワン知事の解任も含まれていた。事件中、国営テレビはコプト教徒コミュニティに対する国民の反感を煽り、暴力的な「コプト教徒」デモ隊から治安部隊を「救う」よう「善良な」市民に懇願するほどだったと非難された。主にコプト教徒と一部のイスラム教徒による団結行進として始まった抗議活動は、大規模な暴動へと発展した。^[18]

任期の最後の 2 か月間、彼は副大統領のアリ・エルセルミー博士とともに、市民の自由と民主的な政府形態の維持を目的とした、待望の憲法の枠組みを提供する法案をめぐって、ほぼすべての政治勢力から非難を浴びた。法案の条項は、修正不可能な固定条項として憲法の起草に拘束力を持つものだった。起草された法案は、各政党にとって 2 つの異なる理由で物議を醸した。右派イスラム主義政党にとっては、憲法を起草する起草会議を形成する全権を含む次期議会の権力に対するあらゆる支配権を放棄すること、さらに軍に「国の民主主義形態を維持する」権限を与えることを恐れた。これはイスラム主義政党にとっては曖昧すぎ、軍の承認を得られない傾向があれば、軍の権力が選挙で選ばれた議会や政府を合法的に追放する道を開くものと思われた。軍の提案された新しい役割に概ね満足しているリベラル派と左派政党は、軍が軍事予算に関して完全な自治権を与え、軍の軍事販売や取引を選出された役人から禁じ、さらには戦争を宣言する権限を議会ではなく軍の軍事評議会に委任することによって、議会の管轄外に身を置くことになるのではないかと懸念している。法案の最終決定はまだ下されていない。政界は立場をめぐって分裂しているようだが、抗議の声にもかかわらず、エルセルミー博士は法案は引き続き審議中であると述べた。

2011 年 11 月 18 日、メディアが「エルセルミー文書」として伝えた内容に反対するイスラム主義政党が多数派を占めるタハリール広場での大規模なデモの後、革命中の警察の暴力で死亡または負傷した人々の家族は、政府からの財政的または精神的支援が不足していることから、広場で座り込みを組織することを決定した。一部のリベラルおよび左翼運動団体は象徴的に座り込みに参加した。翌日、治安部隊は座り込みを解散させようと抗議者を攻撃した。ソーシャルメディアで広まったニュースや画像には、警察が過度に暴力的になっていることが示された。抗議者に加わる活動家が増えるにつれ、広場で再び暴力が勃発した。その後 5 日間、暴力は続き、警察が抗議者を発砲し、催涙ガスが使用され、少なくとも 41 人が死亡、1,000 人が銃創または催涙ガスによる窒息で負傷する様子が毎日画像に映し出された。活動家たちは警察による暴力の復活に驚いたようで、暴力の映像を見た多くの市民が活動家たちに加わり、多くの人がこれを「真の第二革命」と呼んだ。^[19]

1月以来最悪の衝突暴力が勃発する中、シャラフ氏は再び問題に直接対処できず、治安部隊による抗議者への攻撃を制御または阻止できなかった。多数の死傷者が出た抗議者を前に、シャラフ氏と内務大臣は事態を鎮静化できないように見えた。国民を落ち着かせようと、シャラフ氏は抗議者に向かって、座り込みを解散させるのに過剰な力が使われたという不満には対処せず、平常に戻るために広場から立ち去るよう求めた。暴力を制御できない中で、内閣は警察の暴力に反応して阻止することも、抗議者を落ち着かせることもできなかった。マンスール・エッサウィ内務大臣が国営テレビのインタビューに出演し、過去2日間、治安部隊の指揮権を陸軍将軍に譲渡したと語り、エマド・アブ・ガジ文化大臣が辞任したことで^[20] 、内閣は崩壊しつつあり、この最後の暴力行為はシャラフ首相の棺桶に打ち込む最後の釘となったように見えた。

圧力に耐えきれず、彼は2011年11月21日にSCAFに辞表を提出した。これは、大いに期待されていた2011～2012年のエジプト議会選挙のわずか6日前のことだった。^[21]辞表は翌日受理されたが、彼の後任がカマル・ガンズーリであると後に明らかになった後任が指名されるまで、彼の内閣は暫定政権として存続した。公式には、ガンズーリの内閣交渉が終了した2011年12月2日が首相としての最後の日であった。^[22]

シャラフ氏はイスラエルとの関係正常化に強く反対していることで知られている。彼はイスラエルとパレスチナの紛争の解決が両国間の協力の前提条件であると考えている。^[1]

• 1987年と1997年に科学技術アカデミーより工学科学における国家奨励賞を受賞
• 1995年にエジプトのホスニ・ムバラク大統領から一等優秀勲章を授与された^[2]
• 1997年カイロ大学工学優秀科学奨励賞
• 1997年エジプト工学国家賞
• 2005年、アメリカのパデュー大学より工学優秀賞受賞^[2]
• 2006年ベイルートの年間最優秀男賞（ラフィク・ハリリ賞）
• 2007年英国公認物流運輸協会フェロー
• 1988年と1998年の科学者の日記念式典でカイロ大学から表彰された功労賞状^[2]
• 2020年米国工学アカデミー会員

• エッサム・シャラフ氏に会う：エジプト革命後初の首相、アフメド・エリバ氏とマルワ・フセイン氏、2011年3月3日
• プロフィール：エジプト首相エッサム・シャラフ、BBCニュース、2011年3月7日
• 革命後の大臣シャラフ、Ikhwanweb、2011年3月4日
• エジプトの新首相エッサム・シャラフがタハリール広場の群衆を鼓舞、マーク・トラン、ガーディアン、2011年3月4日