雇用平等（カナダ）

雇用平等は、カナダ連邦法の雇用平等法（フランス語：Loi sur l'équité en matière d'emploi ）で定義され、連邦管轄の雇用主は、女性、障害者、有色人種、先住民の4つの指定グループの代表を増やすために積極的な雇用慣行に従事する必要があります。 ^[1]（実際の法律では、先住民の代わりに「アボリジニの人々」という用語が使用されています）。この法律では、「雇用平等は、人々を同じように扱うこと以上の意味を持ち、特別な措置と違いへの配慮も必要とします」と規定されています。^[2]

この法律は、雇用主に対し、指定された 4 つのグループのメンバーに不利となる雇用障壁を取り除くことを義務付けています。雇用主は、指定されたグループのメンバーの雇用、トレーニング、雇用維持、昇進について積極的な方針を策定する必要があります。積極的な方針の例としては、先住民コミュニティでの採用、少数言語の新聞での求人広告、障害者向けの見習いプログラムなどがあります。

雇用平等のルーツは、ロザリー・アベラ判事が委員長を務めた1984年のアベラ委員会にあります。アベラ委員会は米国の用語「積極的差別是正措置」を検討しましたが、アファーマティブ・アクションを取り巻く感情や悪意のため、この用語を使用しないことにしました。^{[3]その代わりに、カナダの文脈で「雇用平等」という用語を作りました。アベラ委員会の報告書は後に1986年の}雇用平等法の基礎となり、後に1995年の雇用平等法として改正されました。この法律の目的は、法律自体に述べられているように、次のとおりです。

この法律の目的は、職場における平等を実現し、能力とは無関係の理由で雇用機会や給付を拒否される人がいないこと、そしてその目標を達成するために、雇用平等とは人々を同じように扱うことだけではなく、特別な措置や違いへの配慮も必要であるという原則を実施することにより、女性、先住民、障害者、および有色人種が経験する雇用上の不利な状況を是正することです。^[2]

雇用均等法は、雇用均等の受益者として4つのグループを指定している。^[1]

1. 女性
2. 障害のある人
3. 先住民族は、ステータス・インディアン、ノンステータス・インディアン、メティス（カナダ西部の先住民とフランス人の混血の人々）、イヌイット（北極圏の先住民）で構成されるカテゴリーです。法律の実際の文言では「先住民」が使用されていますが、現在は「先住民」という用語が好まれています。
4. 目に見える少数派法律の実際の文言では「目に見える少数派」が使われているが、現在は「人種的マイノリティ」という用語が好まれている。

雇用均等法は連邦法であり、カナダ憲法の下で連邦規制されている限られた産業グループにのみ適用されます。対象となるのは、銀行、放送局、通信会社、鉄道、航空会社、連邦法の運用に必要な民間企業、海運会社、州間の性質を持つその他の運輸会社、ウラン関連組織、連邦の王立企業、および2つ以上の州政府によって管理されている企業です。^[4]全体として、連邦雇用均等法はカナダの労働力の10％をカバーしています。^{[5]したがって、}雇用均等法の範囲は非常に限られており、ほぼすべての小売業者と製造会社を含む大多数の雇用主は、その管轄外です。

カナダ連邦政府は連邦請負業者プログラム（FCP）も管理しています。これは雇用均等法に基づくものではなく、法の適用範囲を超えて連邦政府に適格な商品やサービスを提供する組織に雇用均等を適用する非法定プログラムです。^[6] FCPでは、連邦政府に商品やサービスを提供するサプライヤー（特定の例外を除く）は雇用均等プログラムを実施しなければならないと規定されています。

一部の州では、州レベルの人権法の施行と併せて「雇用平等」という用語を使用しています（例：ブリティッシュコロンビア州）。^[7]ケベック州政府は、雇用主に障害者を優先することを義務付けており、これは雇用平等の一形態と見なすことができます。^{[8]しかし、すべての州に女性やさまざまな少数派に対する差別を禁止する人権法がある一方で、連邦}雇用平等法に相当する法律を持つ州はありません。

雇用平等の監督は、3つの連邦政府機関が分担しています。連邦政府の規制を受ける民間部門の雇用主については、カナダ雇用・社会開発省が雇用主からデータを収集し、雇用平等法に関連する調査を実施しています。^[1]財務委員会事務局は、連邦政府自体の雇用平等の管理を監督しています。カナダ人権委員会は、連邦政府の規制を受ける民間部門と公共部門の両方の雇用主を扱い、雇用主のコンプライアンスの監査を実施する責任を負っています。

上記に加えて、カナダ雇用・社会開発省は連邦請負業者プログラムの監督を担当しています。^[1]

雇用平等は、米国や他の国々の同様のプログラムで起こったように、論争に囲まれています。雇用平等に反対する人々は、それが公平性と平等の常識に反すると主張しています。^[9]経済学者のクリスティーナ・エチャバリアとモビヌル・ハクは、雇用平等を再設計して、雇用主は男性が女性中心の仕事に応募することに対する障壁だけでなく、女性が男性中心の仕事に応募することに対する障壁も取り除く必要があると提案しています。^[10]

一方、支持者は、雇用平等は歴史的過ちを是正し、集団間の経済格差を改善するために必要であると主張している。^{[11] [12]特に論争の的となっているのは、多数の民族集団をひとまとめにした}「目に見える少数民族」というカテゴリーであり、その中には裕福な集団もあれば、非常に恵まれない集団もある。^{[13] [14] [15]}

この法律はもっと厳格であるべきだったと主張する者もいる。また、雇用平等は法的救済よりも道徳的説得にもっと頼るべきであると主張する者もいる。^[16]厳格さを主張する者の間では、この法律は「ソフトロー」の例として批判されている。つまり、形式的な罰則とコンプライアンス統計の過度に軽率な使用が組み合わされているということである。^[17]他の研究者は、自己規制、従業員の参加、雇用主の利己心への訴えに基づく、より和解的なアプローチを主張している。^[18]また、雇用平等は、性別、人種、民族、その他の特定の理由に基づく差別を禁止するカナダ人権法と矛盾していると主張する者もいる。 ^[19]なぜなら、指定されたグループを優先するように雇用慣行を偏らせることは、必然的に指定されていないグループに対する差別となるからである。しかし、カナダ権利自由憲章の平等のセクションでは、積極的差別是正措置タイプの立法を明示的に許可している（ただし、義務付けているわけではない）。第 15 条の 2 項では、平等規定は「人種、国籍、民族的出身、肌の色、宗教、性別、年齢、精神的または身体的障害により不利な立場に置かれている個人または集団の状況を改善することを目的とする法律、プログラム、または活動を妨げるものではない」と規定されています。

2010年7月、白人女性のサラ・ランドリオーが人種的マイノリティではないという理由で連邦機関への就職を禁じられたことで論争が巻き起こった。この事件を受けて、当時のカナダ財務委員会のストックウェル・デイ委員長は雇用平等の見直しを発表した。^[20]

カナダ権利自由憲章第 15 条の (1) 項には、「すべての個人は、法の下で平等であり、差別なく、特に人種、国籍、民族的出身、肌の色、宗教、性別、年齢、精神的または身体的障害に基づく差別なく、法の平等な保護と平等な利益を受ける権利を有する」と規定されています。 (2) 項には、「(1) 項は、人種、国籍、民族的出身、肌の色、宗教、性別、年齢、精神的または身体的障害により不利な立場にある個人またはグループを含む、不利な立場にある個人またはグループの状態を改善することを目的とする法律、プログラム、または活動を妨げるものではない」と規定されています。

カナダ人権法は長年、性別、人種、民族、その他一定の理由による差別を禁止してきた。^[21]カナダ人権法は、雇用均等法と並行して施行され続けている。この2つの法律の主な違いは、カナダ人権法が差別を禁止するだけであるのに対し、雇用均等法は、雇用主に対し、上記の4つの特定のグループの雇用機会を改善するための積極的な措置を講じることを求めている点である。^[1]カナダ人権法は、より広範囲のマイノリティ（性的マイノリティや宗教的マイノリティなど）を保護しているのに対し、雇用均等法は、その適用範囲を前述の4つの保護対象グループに限定していることに留意すべきである。カナダでは、雇用均等は特定の法的概念であり、差別禁止や職場の多様性の同義語として使用すべきではない。

雇用平等は、全く異なる概念である賃金平等と混同すべきではない。 ^{[22] [23]} 賃金平等とは、カナダの法律用語として、特定の組織内で主に女性が占める職業に対して、同等の重要性を持つ主に男性が占める職業と同じ賃金を支払うという法的要件を指す。

雇用平等と賃金平等（同等の価値）の違いを理解する一つの方法は、主に女性が占める職業の賃金が低いという問題に対処するために、両者が異なるアプローチを取っていることに注目することです。雇用平等は、高給の職業に就く女性の数を増やすことを目的としています。対照的に、賃金平等は、主に男性が占める職業に女性を統合することがいかに難しいかを暗黙のうちに認識しており、代わりに主に女性が占める職業の賃金を上げることを目指しています。雇用平等は、先住民、目に見える少数派、および障害者の状況に対処しますが、賃金平等は、主に女性が占める職業の賃金が低い傾向があるというジレンマにのみ対処します。

• 連邦政府が規制する職場における雇用平等（カナダ雇用・社会開発省）
• 連邦請負業者プログラム
• カナダ女性の地位（カナダ政府の機関）
• カナダ財務省事務局