エコマネジメントと監査制度

エコマネジメントおよび監査制度（EMAS）は、1993年に欧州委員会によって開発された自主的な環境管理手段です。これにより、組織は環境パフォーマンスを評価、管理し、継続的に改善することができます。この制度は世界中で適用可能であり、あらゆる種類の民間および公共組織が利用できます。EMASに登録するには、組織はEU EMAS規制の要件を満たす必要があります。^[1]現在、4,600を超える組織と7,900を超えるサイトがEMASに登録されています。^[2]

EU EMAS 規則には 52 条と 8 つの付属書が含まれます。

• 第1章 総則
• 第2章 組織の登録
• 第3章 登録団体の義務
• 第4章 管轄機関に適用される規則
• 第5章 環境検証者の
• 第6章 認定およびライセンス発行機関
• 第7章 加盟国に適用される規則
• 第8章 委員会に適用される規則
• 第9章 最終規定
• 付録I: 環境レビュー
• 付録 II: 環境管理システムの要件 (EN ISO 14001:2004 に基づく) および EMAS を実施する組織が対処すべき追加の問題
• 付録III：内部環境監査
• 付録IV: 環境報告
• 付録 V: EMAS ロゴ
• 附属書VI: 登録のための情報要件
• 付属書 VII: 検証および妥当性確認活動に関する環境検証者の宣言
• 付録 VIII: 相関表 (EMAS II/EMAS III)

EMASはEUの公式規則ですが、自主的に制度を実施することを決定した組織に対してのみ拘束力があります。EMAS規則には、環境管理の国際規格であるISO 14001の環境管理システム要件と、従業員の関与、法令遵守の確保、環境声明の発行など、EMAS登録組織に対する追加要件が含まれています。その追加要件により、EMASは環境管理のプレミアム手段として知られています。^[3]

EMAS に登録するには、組織は以下の実装手順に従う必要があります (EMAS 規則第 4 条)。

1. 環境レビュー: 組織の活動、製品、サービス、およびそれらの環境への影響に関する初期の包括的な分析。適用される環境法などのカタログ化。
2. 環境方針: 組織の包括的な環境目標の定義、環境パフォーマンスの継続的な改善への取り組み。
3. 環境プログラム: 環境目的および目標を達成するための対策、責任、手段の説明。
4. 環境管理システム: 環境方針の策定、実施、達成、見直し、維持、および環境側面の管理のための構造、計画活動、責任、実践、手順、プロセス、リソースを伴う組織の管理の一部。
5. 環境監査: 内部監査員が実施する、組織の環境パフォーマンス、管理システム、環境を保護するために設計されたプロセスの体系的、文書化された、定期的かつ客観的な評価。
6. 環境声明: 組織の構造と活動、環境方針と管理システム、環境側面と影響、環境プログラム、目的と目標、環境パフォーマンス、適用される環境法の遵守などに関する一般向けの包括的かつ定期的な報告書。
7. 検証と登録: 上記の手順は、認定/ライセンスを受けた環境検証者によって検証される必要があります。検証された環境ステートメントは、組織が EMAS ロゴを使用する前に、登録のために EMAS 管轄機関 (各 EU 諸国に存在) に送信され、一般に公開される必要があります。

EU 環境管理および監査制度は、登録された組織が環境パフォーマンスを測定し、設定された目標に対する継続的な環境改善を監視できる 中核指標または主要業績評価指標(KPI) を提供します。

• 環境パフォーマンスを定期的に確認および追跡することで、パフォーマンスの改善につながる経営上の意思決定の基盤が提供されます。
• パフォーマンスを競合他社と比較し、ベンチマークを作成することもできます。
• 指標の使用は、（潜在的に世界中に分散している）組織全体にわたる一貫した監視と報告につながります。
• 外部の利害関係者は組織の環境保護活動を理解し、意見を表明し、改善を提案することができます。

2010 年 1 月に発効した EMAS III では、登録組織に6 つの主要な環境分野における主要業績指標の報告を義務付けています。指標は直接的な環境側面に焦点を当てており、すべての EMAS 登録組織に適用されます。

EMAS 登録組織は、次の 2 つのエネルギー効率指標を報告する必要があります。

    En1: 年間総エネルギー消費量（MWhまたはGJで表記）

指標 En1 は、たとえば特定の製品を生産するために消費されるエネルギーの尺度です。この指標を適用することで、組織はエネルギーの「ホットスポット」を特定し、可能な改善策を評価し、類似の組織と比較して自社の生産プロセスをベンチマークすることができます。

    En2: 組織が生産する再生可能エネルギー源からのEn1の割合

En2 の適用により、組織はエネルギーの使用がいかに気候に優しいかを把握できます。再生可能エネルギー源には以下が含まれます。

• 電気：太陽光発電、風力発電、水力発電、バイオマス
• 暖房：太陽エネルギー、地熱エネルギー、バイオマス

EMAS の材料効率の環境中核指標は次のとおりです。

    Ma: 使用されるさまざまな材料の年間質量流量（トン単位）

この指標は、使用されている最も重要な材料を特定し、改善策の有効性を監視するのに役立ちます。

水に関するEMAS環境中核指標は次のとおりです。

    W: 年間総水消費量（m3で表記）

この指標により、組織は水の消費量を削減するために講じた対策の成功を評価することができます。

廃棄物に関するEMAS環境中核指標は次のとおりです。

    Wa1: 廃棄物の年間総発生量（種類別、トン単位）

    Wa2: 有害廃棄物の年間総発生量（キログラムまたはトンで表記）

有害廃棄物は環境に有害な影響を及ぼします。そのため、EMAS 規則では、有害廃棄物は特定の指標に基づいて報告する必要があることが明確に規定されています。

生物多様性に関するEMAS環境中核指標は次のとおりです。

    B: 土地利用（建物面積の平方メートルで表す）

この指標を使用することで、組織は土地利用を通じて生態系や生息地への影響を監視し始めることができます。

排出量に関するEMAS環境中核指標は次のとおりです。

    Em1:温室効果ガスの年間総排出量（CO2換算トン数）

組織の温室効果ガス(GHG) 排出量は、組織が気候に与える影響を示します。この指標は二酸化炭素排出量だけでなく、その他の GHG にも焦点を当てています (上記のリストを参照)。

    Em2: 年間総大気排出量

この指標では、組織がいくつかの大気排出物（上記のリストを参照）を報告することが求められます。この指標を使用すると、組織は大気質への影響を徹底的に理解できます。

EMAS登録簿に登録されているすべての組織は、EMASの要件に従って環境管理システムを運用しています。ISO 14001はEMASの不可欠な部分であるため、これらの組織は自動的に国際規格が要求する要件にも準拠しています。ただし、EMAS登録組織はISO 14001の範囲を超える要件を満たしています。EMAS登録組織は以下を実証しています。^[4]

• 信頼性: EMAS の適切な実施は、資格のある独立した環境検証者によって評価されます。
• 透明性: 環境パフォーマンスを定期的に報告します。これらのレポートには、主要パフォーマンス指標に関する情報が含まれます。レポートは、環境検証者によって検証される必要があります。
• 継続的改善プロセス: 実際の環境パフォーマンスの継続的な改善に取り組みます。このパフォーマンスは環境検証者によっても評価されます。ISO 14001 では、環境管理システム自体の改善のみが求められます。
• コンプライアンス: 適用される環境法規を完全に遵守します。
• ステークホルダーの関与: 従業員やその他のステークホルダーを関与させることで、彼らのコミットメント、アイデア、スキル、経験から利益を得ます。

EMASは包括的で要求の厳しいプレミアムラベルであり、その導入にはある程度の資金と人的資源が必要です。その代わりに、EMASは組織にこれらのコストを優に上回る多くの利点を提供します。^[5] EMASは個々のパフォーマンス改善に合わせて調整されるため、各組織は異なる環境要因と経済要因を考慮する必要があります。登録組織の多様性を考えると、EMASの平均的な利点とコストを計算することはほぼ不可能です。EMAS登録組織の経済的利点は国によって異なります。たとえば、一部の国では、廃棄物料金の大幅な削減、許可コストの削減、ライセンス手続きの迅速化などを提供しています。それでも、利点とコストに関する参考情報を提供するために、いくつかの研究が行われています。^{[6] [7]} 2009年、欧州委員会は、登録組織に対するEMASのコストと利点に関する調査を発表しました。この調査の結果は、ファクトシートにまとめられています。^[8]

• 体系的なフレームワークを通じた環境および財務パフォーマンス: 例: 資源およびエネルギー効率の向上、廃棄物の削減。
• リスクと機会の管理: 例: 法令遵守、規制緩和。
• 信頼性、透明性、評判: 例: 環境ステートメント、主要業績評価指標、独立した環境検証者による検証および検証。
• 従業員のエンパワーメントとモチベーション: 例: スタッフの関与の向上、意識の向上、多くの場合イノベーションの実現につながります。

• 固定費: 検証/確認料金、登録料金、EMAS ロゴを企業デザインに統合する費用。
• 外部コスト: 実装とレポート作成をサポートするためのコンサルティングの専門知識は、必須ではない場合でも、多くの場合必要です。
• 内部コスト: 実装、管理、レポートに必要な人員と技術リソース。

EMAS賞^[9]は、EMAS登録団体による環境保護への取り組みを表彰するものです。欧州委員会は2005年以来、毎年この賞を授与しています。環境管理におけるEMAS賞は、6つのカテゴリーで企業や公的機関に毎年授与されます。EMAS賞は毎年、焦点が異なります。毎年、EMAS賞受賞者は、環境パフォーマンスの特定の領域での功績を称えられます。過去のテーマには、資源効率や廃棄物管理など、さまざまなトピックが含まれています。2011年のEMAS賞のテーマは、継続的な改善につながるステークホルダーの関与です。

最初のEMAS規則（EMAS I）は1993年に採択され、1995年に運用されました。^[10]当初は工業分野の企業に限定されていました。

2001年のEMAS規則の最初の改訂（EMAS II）により、この制度は公共サービスと民間サービスを含むすべての経済セクターに開放されました。^[11]さらに、EMAS IIは、ISO 14001の環境管理要件の統合、利害関係者への関与を示す新しいEMASロゴの採用、金融サービスや管理および計画決定に関連するものなどの間接的な影響をより強く考慮することによって強化されました。

EMAS の最新改訂版は 2010 年 1 月 11 日に発効しました (EMAS III)。EMAS III の導入により、この制度は世界的に適用可能となり、EU 加盟国に限定されなくなりました。EMAS III では、EU は環境パフォーマンスの報告を統一するために、必須の主要業績指標 (KPI) も導入しました。EMAS 登録組織の数は、1997 年の 2,140 から 2011 年には 4,659 に増加しました。

• Baxter, M.:環境管理の第一歩。ISO Management Systems (7/8 月): 13–18 ページ。
• Wenk, M. 欧州連合の環境管理および監査制度 (EMAS)。Springer。オランダ。2005 年。

• 欧州EMASウェブサイト
• EU EMAS規制
• KPI開発