eトレース

eTrace は、米国連邦政府のアルコール・タバコ・火器及び爆発物取締局が開発したインターネット ベースの銃器追跡依頼送信システムであり、安全なインターネット ベースの環境で追跡された銃器データを電子的に交換できるようにします。インターネットにアクセスできる参加法執行機関 (国内外) は、24 時間 365 日リアルタイムで、銃器追跡依頼の電子送信、追跡の進行状況の監視、完了した追跡結果の取得、国立追跡センターにあるアルコール・タバコ・火器及び爆発物取締局 (ATF) 銃器登録データベースの銃器追跡関連データの照会を行うことができます。 [ ^1] 銃器追跡とは、製造者による銃器の製造、または輸入業者による米国商業への導入から流通チェーンを経て最初の小売購入までの銃器の動きを体系的に追跡することです。^[2] eTraceのバイリンガル版（英語とスペイン語）であるリリース4.0は、スペイン語圏の国々のために2009年12月に導入されました。^{[3] [4]}

eTrace を通じて、登録ユーザーはさまざまな方法で痕跡の検索を開始できます。たとえば、ユーザーは銃器のシリアル番号、個人名、犯罪の種類、回収日、その他のさまざまな識別子で検索できます。登録ユーザーは、時間の経過とともに提出された痕跡の数、追跡された銃器のトップ、犯罪までの平均時間率などに関するさまざまな統計レポートを生成することもできます。これにより、法執行機関は銃器関連の犯罪や暴力を減らすための捜査戦略を立てることができます。^[2]

ATF の国立追跡センターは、警察活動で回収された米国産銃器の出所 (最初の小売購入者まで) を追跡することで、連邦、州、地方、外国の法執行機関を支援しています。法執行機関は銃器を追跡することで、犯罪捜査で容疑者と銃器を結び付ける捜査の糸口をつかんだり、潜在的な密売人を特定したり、州内、州間、国際的な犯罪銃器の出所と種類のパターンを検出したりすることができます。^[2]

eTrace には、追跡要求に関連する捜査の手がかりを対話的に開発する機能、追跡要求の処理に必要なターンアラウンド タイムの大幅な短縮、リアルタイムのデータ検証を提供することで追跡関連情報のデータ品質を向上させる機能、リアルタイム環境での追跡のステータスを監視する機能、完了した追跡結果を表示/印刷/ダウンロードする機能、管轄区域に関連するさまざまな統計レポートを生成してオンライン分析調査を実行する機能などが含まれます。現在、eTrace プログラムには 35 を超える外国と、米国全土の数千の警察機関が参加しています。^{[5] [6]参加する各法執行機関は、ATF との}覚書(MOU) に署名し、承認された各ユーザーを名前で指定する必要があります。^[2]

ATF の追跡システムでは、米国で製造された銃、または近年認可輸入業者によって米国に合法的に輸入された銃のみを追跡できます。1968 年以前に輸入された銃の追跡は極めて困難または不可能です。帰還兵が持ち帰った戦利品の銃器はすべて追跡不可能です。ただし、そのような銃が近年廃業したディーラーを通じて販売された場合は、追跡できる可能性があります。

ATF が銃器を追跡する根拠は、メーカー、モデル、シリアル番号です。

• シリアル番号: 銃のシリアル番号は絶対不可欠なものではありません。ATF、警察、またはディーラーによるシリアル番号の記録は人為的なミスの影響を受けやすく、シリアル番号の読み間違い(たとえば、数字の0を文字のOと混同したり、2をZと混同したり、5をSと混同したり)、1桁か2桁を省略したり、数桁を入れ替えたりすることが起こりやすいためです。^[7]追跡システムにシリアル番号を入力するときにこのようなエラーが発生すると、誤った追跡結果がもたらされます。特定のカテゴリの銃器では、シリアル番号が複数重複しているために誤った結果がもたらされます(たとえば、ドイツのルガー拳銃、P.38拳銃、K.98ライフル)。さらに問題を複雑にしているのは、銃器のシリアル番号に文字や数字を追加することが比較的簡単であり(違法行為)、これにより追跡が失敗したり誤った追跡結果が生成されたりするということです。また、複数の銃の部品を交換することも簡単で、(特定の拳銃では)フレームに1つのシリアル番号、スライドに別の番号、銃身にさらに別の番号が付けられます。 ATF国立追跡センターのデータによると、無効なシリアル番号がメキシコからの追跡が失敗する最も一般的な理由であったが、報告書ではシリアル番号がどのようにして「無効」になるのかは明らかにされていない。^[8]
• 製造：最近の報告書で、ATFは、偽造銃がメキシコのカルテルでますます重要な役割を果たしていることを認めました。^[9] このような偽造銃には、製造者の名前がまったく刻印されていないか、不正に刻印されている可能性があります。
• モデル: 多くの銃器にはモデル指定が付いておらず、多くのモデルは見た目が同じです。銃器の構成は、部品を交換することで、まったく異なるモデルやまったく異なるメーカーに適合するように簡単に変更できる場合があります。

1998年/1999年、ATFは繰り返し次のような免責事項を発表しました。「ATFは、連邦銃器免許保有者（FFL）または最初の無免許購入者が犯罪銃（追跡された銃）に関連して、または複数の犯罪銃（追跡された銃）に関連して登場することは、FFLまたは最初の購入者が犯罪行為を犯したことを示唆するものではないことを強調します。」^[10] 2002年に、ATFは「犯罪銃の痕跡だけでは、FFLまたは銃器購入者が違法行為を犯したことを意味するものではありません。」と報告しました。^[11]これらの声明は最近のATFの出版物から消えており、ATFの公式見解の変化を反映しています。つまり、ATFは現在、複数の痕跡に関連する個人およびディーラーは犯罪行為を犯した可能性が高いと考えています。多くの（ほとんどではないにしても）痕跡は犯罪に直接関連していないにもかかわらず、2010年に国連銃器ワークショップで行われたATF eTraceのPowerPointプレゼンテーションでは、「複数の販売に関連する複数の痕跡が見つかった場合、ダミー購入者を特定した可能性があります」と公に述べられており、「犯罪者にサービスを提供している可能性のある地域のFFL（ディーラー）を特定してください。トップソースディーラーレポートを利用することで、「犯罪者に優しいFFL」として知られるFFLを特定できる可能性があります。^[12]

ATF 銃器追跡システム (FTS) には、1989 年以降に行われた何百万もの追跡から得られた銃器追跡情報が含まれており、複数のデータベースで構成されています。

1.複数販売報告。46万件を超える（2003年）複数販売報告（ATF F 3310.4 - 特定の銃器と所有者の名前と住所を記載した登録記録 - 毎年約14万件増加）。2010年には420万件の記録が報告された。^[5]

2.疑わしい銃。犯罪目的で使用されたと「疑われる」が、法執行機関によって回収されなかったすべての銃。このデータベースには、（ATF 自身の例）、大量の銃を購入する個人（犯罪にほとんど使用されない古い銃の収集家を含む）、および「不適切な」記録管理を行うディーラーが含まれます。法執行機関が不動産、銃の展示会、またはその他の場所で「観察した」銃が含まれる場合があります。2010 年には 34,807 と報告されました。^[5]

3.追跡された銃。すべての追跡から120万件を超える（2002年）詳細な結果。ATFは、2009年に343,746丁の銃が追跡され、開始以来の追跡は合計400万件に達したと報告した。^[5]これは、最初の小売業者と購入者の名前と住所を含む登録記録です。

4.廃業記録。データは紙の廃業記録（またはコンピュータ記録からの入力）から手作業で収集され、ATFによって追跡システムに入力されます。これらはシリアル番号で索引付けされた登録記録で、名前と住所、銃器のメーカー、モデル、シリアル、口径、および4473フォームのデータ（デジタル形式または画像形式）が含まれます。2010年3月、ATFは1968年以来数億件の記録を受け取ったと報告しました。^[13]

5. 盗難銃器。ATFに盗難として報告された銃器。2010年には33万件の記録が含まれていました。 ^[5] 認可されたディーラーと州間運送業者からの盗難のみが含まれています（オプション）。^[5]盗難、紛失、行方不明の銃器の大半が報告されている FBIの国立犯罪情報センター（NCIC）の盗難データベースへのインターフェースはありません。

追跡システムにまだ登録されていない新しい銃器については、ATF は製造業者または輸入業者、卸売業者、および個々の販売業者に連絡して、最初の小売購入者の身元を確認します。

銃器追跡システムは、以下の手動および自動のデータ取得を提供します。

1. あらゆる情報源からの過去の銃器の痕跡^[5]
2. ディーラー、輸入業者、製造業者のコンピュータ、紙、またはマイクロフィルムの「製本された」廃業記録（ATF規則2008-2で要求されるデジタルファイルを含む）、^[5]
3. ディーラーの「製本された本」の記録（コンピューターおよび/または紙）は、年次検査中に ATF によってコピーまたは撮影されます。
4. ディーラーからのATFフォーム4473は、年次検査時および廃業記録時にコピーまたは撮影されたものです。^[5]
5. 複数の銃器販売報告書（ATF F 3310.4）^[5]
6. 製造業者、販売業者、最終販売店への従来の電話^[5]
7. 州の法律やポリシーで義務付けられている一部の州の銃器販売記録などの追加データ ソース。
8. 20歳以上の「製本本」ディーラーが自主的にATFに送り込まれた。^[5]
9. 「製本本」への登録が許可されているいくつかの古式銃器が含まれます。
10. ATFに報告された盗難銃器。^[5]（注：FBI - NCIC（別のシステム）に報告された盗難銃器は含まれません）
11. メーカー、輸入業者、販売業者からの自動検索システム2000（2010年現在100社）^[5]
12. 特定の銃器販売業者は、ATF の銃器追跡システムに登録するために、特定の中古銃器取引を ATF に報告することが義務付けられています。
13. NCICの盗難銃器データベースに盗難が報告された銃器ごとに、ニュージャージー州は自動的にATF（NJ Trace System）に追跡情報を提出する。ATFも同様のプログラムに取り組んでいると報告されている。^[14]
14. いくつかの州の銃器登録システムが追跡システムにロードされつつあります。
15. ニュージャージー州はプレスリリースで、eTrace を通じて ATF 銃器追跡システムにすべての個人による銃器購入を (警察記録から) 追跡したことを認めています。州法により、ニューヨーク州とコネチカット州もすべての個人による銃器購入の追跡を義務付けています。
16. ATF は、銃器に関する情報をカタログ化し、警察署からの追跡要求を ATF に提出するために民間コンサルタントを雇いました。
17. ATF は、口径 .22 を超える取り外し可能なマガジンを備えたすべての半自動小銃のディーラーによる複数販売 (2 丁以上) を報告することを義務付けました (パイロット プロジェクト)。 (現在は、メキシコとの国境にあるカリフォルニア、アリゾナ、ニュー メキシコ、テキサスに限定されています)。^[15] 報告された正当化の理由は、「ダミー購入者」と武器密売人を特定することです。ただし、この裁定には、100 年前の 1907 年型ウィンチェスター ライフル、第二次世界大戦の M1 カービン、ドイツの G43 ライフル、FN 49 ライフル、およびコレクターにとって主な関心事であり、メキシコの麻薬密売組織によって使用されたことが知られていない他の多くの歴史的な銃器が含まれます。ウィリアム J. フーバー (ATF 代理副長官) は、ATF が全国登録簿を作成しようとしていることを否定し (全国登録簿はすでに存在しています。上記を参照)、記録は 24 か月間保存され、捜査官が対応しない場合は破棄されると述べました。^[16]しかし、これは現在のATFの慣行に反しており、どちらの主張も文書によって裏付けられていません。

1992年から2009年まで、議会調査局はATFの追跡システムの統計の使用について警告してきた。「ATFの追跡システムは、法執行機関が個々の銃器の所有経路を特定できるように設計された運用システムです。統計を収集するために設計されたものではありません。」^[17]

議会調査局によると、銃器の捜索から得られる情報は限られており、いくつかの要因によって偏っている可能性がある。

• 追跡された銃器は通常、法執行機関によって回収されるものであり、犯罪者が所有および使用した銃器を代表するものではない可能性があります。

• 銃器が「いつ、なぜ、どのように」回収され、追跡対象として選択されるかについては、時間の経過とともに、また管轄区域によって大きなばらつきが残っています。

• 回収された銃器のかなりの割合は、いくつかの理由により追跡が不可能である。」^[18]

2009年6月9日、国土安全保障省はATFの追跡システムを批判し、データ収集とサンプル人口に多くの問題があり、ATFの統計の一部が信頼できないと指摘した。^[19] DHSは実際に、オープンソースから不完全な追跡データを入力し、銃器に関する完全な情報（メーカー、モデル、口径、製造元、輸入業者）を入力しなかったことで、データエラーの問題とATFの統計の問題に貢献した。多くの場合、ATFまたはCENAPIのいずれかが銃器に関する完全で正確なデータを入力しようとしたが、DHSがすでにETraceに入力を開始していて問題を引き起こしていたことが判明した。「メキシコからATFに提出されるほとんどの追跡リクエストは、銃器データが欠落しているか不適切に入力されているため、「失敗」と見なされます。」

それにもかかわらず、ATFは、特に押収されたメキシコの銃に関して、誤解を招くeTrace統計を作成し、引用し続けている。^[8]

個々の追跡結果は eTrace から直接印刷することができ、最初の購入者までの銃器の追跡の系譜を要約しています。銃器追跡要約には、銃器の完全な説明、依頼機関の情報、所有者と回収場所 (依頼者が提供した場合) が表示されます。銃器の追跡が成功した場合は、[最初の] 購入者の名前、使用された身分証明書、身体的特徴、購入場所、小売販売から犯罪回収までの期間 (犯罪までの時間) の計算も表示されます。^[20]

トレース結果の表示例:

ホームページで最新のトレース結果を確認できるほか、ユーザーはトレース結果の検索画面に移動して、トレース結果の一部またはすべてを表示することもできます。^[20]

eTrace の分析ツールを使用すると、ユーザーはトレースデータからクイック検索または詳細な多層検索を実行できます。たとえば、典型的な検索では、同じ姓を持つ人や銃器を購入する際に同一の身分証明書を使用した人を検索できます。多層検索では、特定の口径の銃器を購入した人のうち、特定の外国に生まれた人を検索できます。^[20]

eTrace の紹介リストは、共通の情報を持つ他の部署や機関を特定し、リンクされた追跡の連絡先情報を提供します。紹介リストはすべての追跡結果に含まれています。具体的には、ある部署の銃器追跡に、生年月日と名前が一致する購入者や所有者、または銃器の免許所有者や回収場所が共通している場合、このリストには他の部署や機関の名前と連絡先情報が表示されます。この優れたリソースにより、共通点を持つ部署は、必要に応じて協力することができます。^[20]

（上記レポート画像参照）

この報告書には、この報告書が最初の購入者のみを特定しており、その購入者は銃器を所持していた人物とは何の関係もない可能性があるという免責事項は含まれておらず、購入者や販売業者が無罪と推定されることを示すものもありません。この報告書は、メキシコに提供されたバイリンガル eTrace プログラムからメキシコ警察に提供されています (下記の「メキシコ警察の汚職」を参照)。

• 銃器情報: 製造元、モデル、口径、シリアル番号、タイプ (ピストル、ライフルなど)、製造国および輸入業者。
• 回収情報: 回収日、「犯罪発生までの期間」(銃器の年齢)、回収先住所。
• 購入者情報: (初回購入者のみ)。購入日、氏名と住所、生年月日、出生地、人種、性別、社会保障番号、運転免許証番号、身長、体重。
• ディーラー情報: FFL 番号、名前と完全な住所、電話番号、発送日 (受領日)。
• 結果の概要: ATF による追跡結果の説明。
• 追加のディーラー情報: 輸入業者または製造業者から販売業者、ディーラーまでの完全な転送経路。各ディーラーの氏名と住所、連絡先名、ディーラーのメモ、関連トレース (ディーラーに関連するその他のすべてのトレース)、電話番号、ファックス番号、FFL 番号、請求書番号 (ある場合)、ATF 最終検査の日付が含まれます。
• 追加の個人情報: 上記の「購入者」のすべての情報に加えて、犯罪歴、別名 (エイリアス) 名、別名の生年月日、関連する痕跡 (その姓と生年月日に関するその他のすべての痕跡または複数の銃の購入)。
• 回収場所: 上記の「回収」のすべての情報に加え、回収の種類 (人物による回収など)、詳細な車両情報 (ライセンス番号を含む)、その通り名、市、州のその他のすべての痕跡。

eTrace は銃器を「最初の小売購入」までしか追跡しません。そのような銃器の多く (ほとんどではないにしても) はその後、おそらく何度も売却または盗難されています。それでも、eTrace は最初の購入者のみを示し、その購入者は外国の警察を含む要求機関に自動的に報告されます。^{[4] [19]} eTrace は (現時点では) 銃器の所有権を最後の所有者まで追跡することも、中間所有者まで追跡することもできません。これは eTrace システムの大きな制限です。

追跡された銃はすべて、犯罪への関与の有無にかかわらず、ATF によって「犯罪銃」と呼ばれています。ATF は「犯罪銃」を「違法に所持されている、犯罪に使用されている、または犯罪に使用された疑いのある銃器」と定義しています。遺棄された銃器も、犯罪に使用されたか違法に所持されている疑いがある場合は、犯罪銃に分類されることがあります。」 ^[21 ] 銃器はどれも犯罪に関与した「可能性がある」ため、ATF はあらゆる銃器を「犯罪銃」または「容疑銃」と見なし、痕跡があれば「正当な法執行捜査」と見なします。^[22] 処分や現在の所有者に関係なく、ATF はディーラーの記録に記録されたすべての銃器を「容疑銃」として追跡、追跡、または登録し、過去の犯罪に関連があるか、将来犯罪に関係する可能性があるかどうかを確認します。^[23]

ATF の立場は、他の法執行管轄区域では銃器の追跡は任意であるが、「正当な法執行捜査」の根拠に基づいて法執行機関にすべての銃器の追跡を強く求めているというものである。^{[22] [24]} 州または地方の政策または法律の問題として回収された銃器をすべて追跡する機関または管轄区域もあれば、法律または政策で義務付けられている管轄区域内で販売されたと報告されたすべての銃器を追跡する機関や、特定の調査に必要な場合にのみ追跡する機関もある。一部の管轄区域では追跡を行わない。^[25]

ATF は、2007 年 12 月にケニアのナイロビ、2008 年 4 月にトーゴのロメ、2008 年 6 月にリオデジャネイロなどで開催された国連軍縮マーキングおよび追跡ワークショップで、世界的な eTrace アクセスを公表しました。ATF は、世界中の 2,000 を超える機関と 10,000 人を超える個人が、最初の購入者であるアメリカの銃所有者の個人情報にアクセスできると報告しています。追跡データは、個々の購入者 (名前と住所) を特定しなければ価値がないため、ATF は要求者に「最初の小売購入者の説明」を具体的に提供しています。^[26] GAO レポート 09-709 では、ATF は国立追跡センターが「銃の追跡を実施し、その発見に関する情報を提出者に返す」と報告しています。^[19]

米国のティアハート修正条項および 2008 年歳出法案は、ATF が銃器追跡システムから特定の個人情報を開示したり、名前で情報を取得したりすることを具体的に (財政的に) 禁止しています。ただし、外国の政府および機関にはそのような制限はありません。覚書には名前と住所の開示を防ぐための法的制限がありますが、それを検出して強制することは困難です。

コロンビアとメキシコには、ATFの銃器登録記録に完全にアクセスできる国内追跡センターが設けられた。コロンビアでは、ATFとCNPの共同爆発物対策情報および銃器追跡センター（CIARA）が2006年12月6日にオープンした。^[27] メキシコでは、犯罪対策のための国立情報分析計画センター（CENAPI）が2003年に設立された。ATFは、これらが中南米およびカリブ海地域全体に計画されている将来の追跡センターのモデルであると述べた。^[28]データには、名前、住所、生年月日、出生地、身長、体重、性別、運転免許証情報、車両情報が含まれるため、初めて銃を購入するアメリカ人にとって大きなプライバシーの問題が生じる。^[26] 社会保障番号は、ATFフォーム4473に頻繁に含まれており、追跡中にアクセスできる可能性がある。^[29]

約17,000人がeTraceに正式にアクセスできる。48か国の警察機関にeTraceソフトウェアが提供され、最初の購入者であるアメリカ人の銃所有者の名前、住所、運転免許証、社会保障番号へのアクセスが認められている。これらの国には以下が含まれる。^[4]

アルバニア、アンギラ、アンティグア、アルバ、オーストラリア、バハマ連邦、バルバドス、ベルギー、ベリーズ、バミューダ、英領ヴァージン諸島、カナダ、ケイマン諸島、コロンビア、コスタリカ、キュラソー島、チェコ共和国、ドミニカ、ドミニカ共和国、エルサルバドル、フィンランド、ドイツ、グレナダ、グアテマラ、ガイアナ、ホンジュラス、ジャマイカ、日本、コソボ、メキシコ、モントセラト、ニカラグア、パナマ、スロバキア、スペイン、セントクリストファー・ネイビス、セントルシア、セントビンセント・グレナディーン、スリナム、トリニダード・トバゴ、英国。

これらの国の多くは警察の汚職問題や銃器反対の偏見を抱えている。^{[30] [31] [32]} ATFは近い将来、さらに多くの国を追加する予定である。

スペイン語版のeTraceシステムは、2009年にメキシコ、グアテマラ、コスタリカに導入されました。^[33] 3か国とも警察の汚職問題が蔓延しています。ATFは、メキシコ国内の31州すべてにeTraceソフトウェアを提供するという具体的な目標を掲げました。^[34]

ガンランナー計画はATFとメキシコ当局の協力の一環であり、その「基礎」はeTraceの拡張であった。^[35]

1992年以来（そして最近では2009年まで）、議会調査局は、ATF追跡システムは法執行機関が個々の銃器の所有経路を特定するのを支援するために設計された運用システムであり、統計を収集するために設計されたものではないと繰り返し述べています。^{[36] [37]} しかしながら、

• 2008年2月、ATFの現地活動担当副局長ウィリアム・フーバーは議会で、メキシコで回収された、あるいはメキシコへの輸送中に押収された銃器の90%以上が米国内のさまざまな出所から来たものであると証言した。^[38]
• 2008年5月、ATFフェニックス事務所の特別捜査官ウィリアム・ニューウェルは次のように報告した。「これらの暴力的な麻薬カルテルから押収された銃器の90パーセント以上が米国産であることを考えると、これらの凶悪犯への銃器の違法な流れを阻止するために、私たちにはできる限りのことをする責任がある。」^[39]
• 2009 年 3 月 17 日、ディック・ダービン上院議員は議会公聴会で、「ATF (アルコール・タバコ・火器及び爆発物取締局) によると、メキシコでの襲撃や銃撃事件で押収された銃の 90 パーセント以上が、ここアメリカにまで遡る」と述べた。ファインスタイン上院議員は、「裁判官、警察官、市長を撃ったり、罪のない人々を誘拐したり、恐ろしいことをするのにメキシコで押収された銃の 90 パーセントがアメリカから来ているというのは、受け入れられない」と付け加えた。
• 2009年3月25日、メキシコシティ滞在中、ヒラリー・クリントン国務長官はララ・ローガンとのインタビューを録音し、「麻薬カルテルが警察や軍隊に対して使用する銃の90パーセントはアメリカから来ている」と述べた。
• 2009年4月2日、フォックスニュースは「90パーセントの神話：メキシコの銃のほんの一部が米国産」と報じた。^[40]
• 2009年4月、バラク・オバマ大統領はメキシコシティを訪れ、メキシコのフェリペ・カルデロン大統領との共同記者会見で、同じ発言を繰り返した（フォックスニュースによって否定されたばかりである）。「メキシコで回収された銃の90パーセント以上は米国から来ている...」
• 2009年6月19日、米国会計検査院は議会に「ATFのeTraceデータを使用したところ、過去3年間にメキシコで押収され追跡された銃器の90％以上が米国からのものである」と報告した。^[41]
• 2009 年 7 月 16 日、ATF の現場活動担当副次官ウィリアム・マクマホンは議会で、ATF が追跡したメキシコで回収された銃の約 90 パーセントが当初米国で販売されたと証言しました。(米国下院国土安全保障委員会国境、海上、および国際テロ対策小委員会、「国境暴力との闘い: 捜査における機関間連携の役割」について)
• 2010年9月、米国司法省監察総監室（OIG）はガンランナー計画を批判する報告書の草案を発表し、2010年11月に最終版を発表した。OIGによるATFデータの分析によると、追跡のために提出された銃のうち、米国に追跡された銃の割合ははるかに低く、2005会計年度の44％から、2007会計年度には27％、2009会計年度には31％に低下している。^[42] これらの割合は、議会でのATFの証言（上記参照）とは大幅に異なる。
• 2010年9月から11月にかけて、ATFは「議会に引用された90％という数字は、追跡されたメキシコの犯罪銃のごく一部にしか当てはまらないため、誤解を招く可能性がある」と認めた。^[35] OIGによる2010年の調査中、ATFは追跡されたメキシコの犯罪銃のうち米国産または米国経由で輸入された銃の割合に関する最新情報を提供できなかった。^[35]
• 2010年10月、ATFは、数字が「あまりにも政治的になっている」ため、米国から来た銃の数の推定値を今後は公表しないと発表した。ATFは、「米国から来たのが20パーセントであろうと80パーセントであろうと関係ない」と述べた。^[43]
• 2010年12月14日、ATFが今後は推定値を公表しないと発表していたにもかかわらず、NBCは「米国の銃器捜査官は、メキシコの麻薬密売人が使用する武器の約80％が米国から来ていると推定している...」と報じた。 ^[44]この割合はATFが以前に否定し、2010年11月に司法省OIGによって信用を失った（上記参照）。
• 2011年2月10日、ストラトフォー・グローバル・インテリジェンスは「2008年にメキシコで押収された銃のほぼ90％は米国に由来するものではなかった」 という分析を発表した。 ^[45]
• 2011年6月10日、ウォールストリートジャーナルは、ATFのケネス・E・メルソン代理長官がダイアン・ファインスタイン上院議員（カリフォルニア州民主党）に提供したATFの新たな統計を報じた。それによると、メキシコで回収されATFの追跡に提出された銃器の70%は、ある時点で米国を通過したという。この統計には、メキシコやその他の国への合法的な輸出販売がいくつあったかは示されておらず、これは重大な矛盾である。この調査結果は、ATFがATFのガンランナー計画に関する議会公聴会で自らを弁護する中で発表された。議員らは、この計画がメキシコの麻薬カルテルへの数千の銃器の密売を許可、奨励、促進したと主張している。^[46]

OIGによるATFデータの分析では、ATFによるメキシコでの銃器追跡の拡大の試みは失敗に終わったと結論づけられた。^[47] ATFは、メキシコのカルテルがメキシコ南部の国境に位置するグアテマラからメキシコに銃器や弾薬を輸送していることをますます多く発見している。^[48]

メキシコからの追跡要請の数は2006年度以降増加しているが、メキシコで押収された銃のほとんどは追跡されていない。^[47] さらに、メキシコからの追跡要請のほとんどは、銃を最初に販売した銃販売業者を特定できず、プロジェクト・ガンランナーの開始以来、追跡成功率は低下している。成功したメキシコ犯罪の銃追跡要請のほとんどは時期尚早であり、捜査の手掛かりを得るのにあまり役に立たなかった。追跡されたメキシコの銃の平均年齢は14年で、追跡されたメキシコの銃の75％以上は5年以上前のものであり、情報は法執行の目的では役に立たないと見なされた。^[47]米国OIG職員がインタビューしたメキシコの上級法執行当局は、銃の追跡が通常提供する情報に限界があるため、銃の追跡は銃の製造および流通ネットワークにおける無実で正当な当事者のみを関与させるため、重要な捜査ツールとは見なしていない。^[47] メキシコの法執行機関は米国で管轄権を持たないことに留意することが重要である。

ATF は、押収されたメキシコの銃の統計における誤解を招く要因に対処できていない。たとえば、ATF は以下の点を個別に特定できていない。

• 1. メキシコ軍に合法的に販売されたアメリカ製の銃。
• 2. メキシコシティのメキシコ銃砲店に合法的に商業的に輸出されたアメリカ産の銃。
• 3. 連邦、州、または地方レベルでメキシコの警察に合法的に販売されたアメリカ製の銃。
• 4. メキシコの銀行、民間警備会社、またはその他の企業に合法的に販売されたアメリカ産の銃。
• 5. 他のメキシコ政府機関に合法的に販売されたアメリカ製の銃。
• 6. 他国の警察、軍隊、警備会社、または民間団体に合法的に販売され、メキシコに密輸されたアメリカ産の銃。
• 7. 何年も前にメキシコに輸出されたアメリカ製の銃。（追跡されたメキシコからの銃の平均年齢は 14 年以上です）。
• 8. さまざまな理由により米国に輸入されなかった、米国の刻印がある外国製の銃。
• 9. 偽造銃が他国で製造され、偽のアメリカの刻印が付けられている。ATF はこれが問題であることを認めています。
• 10. 押収されたメキシコの銃の写真には、しばしば .22 口径のリムファイア ラビット ライフルやスポーツ用ショットガンが多数写っています。これらは ATF の統計に含まれているのでしょうか? ATF は何も述べていません。

ATFまたはメキシコ警察が追跡情報を迅速に収集しなければ、その情報は利用できなくなる。^[49] メキシコの法律に従い、メキシコ政府が押収したすべての銃は48時間以内にメキシコ軍に引き渡されなければならない。メキシコ軍が銃を押収した後、ATFまたはメキシコ連邦警察が追跡を開始するために必要な情報を収集するために適時に銃にアクセスできるようになる可能性は低い。^[49] OIG職員がインタビューしたメキシコ軍当局者は、彼らの役割は武器を保護することであり、密売捜査を支援する特別な権限はないと述べた。武器にアクセスするには、ATF職員は各銃についてメキシコ司法長官に正式な要請を行い、アクセスが必要な具体的な理由を挙げ、要求された情報がメキシコの刑事捜査に関連していることを証明し、銃の説明とシリアル番号を提供しなければならない。しかし、ATFが銃の説明とシリアル番号を持っていれば、ATF職員は銃へのアクセスを要請する必要はない。^[49] これらの障壁のため、ATFと国土安全保障省はメキシコ軍が管理する武器にアクセスしようとしたが、成功しなかった。^[49] 押収されたメキシコの犯罪銃の大部分は追跡されていない。^[49]報告書は、追跡データの質の悪さとその結果としての追跡失敗率の高さは、訓練が不十分であるか、訓練が間違った人々に提供されたか、またはメキシコの法執行機関の犯罪銃追跡に他の未確認の問題があることを示唆していると述べている。^[50]

2010年11月に発表されたOIGの最終報告書は、ATFがメキシコの法執行機関に銃器追跡の価値を伝えることができなかったため、メキシコ警察が押収した犯罪銃器から追跡情報を入手し、それをeTraceに入力する取り組みを優先する可能性が低いと結論付けている。^[51]これは、ATFがスペインのeTraceをメキシコ全土に展開する計画を妨げている。メキシコでの追跡の拡大はプロジェクト・ガンランナーの要であるため、これはATFのガンランナー戦略の完全な実施に対する大きな障害となっている。OIGの報告書はまた、ATFがメキシコ政府機関からの多くの訓練および支援要請に応じることができず、ATFがメキシコ当局から受けている情報要請の積み残しがATFとメキシコの法執行機関間の調整を妨げていることを明らかにした。^[52]さらに、ATFはメキシコでのプロジェクト・ガンランナーの任務を完全に実施するためにメキシコ国事務所に人員を配置しておらず、組織も整えていないことが判明した。^[52]

2009年、メキシコは押収した銃器305,424丁を保有していると報告した。^[53]

無実かどうかに関わらず、最初の購入者であるアメリカ人の銃所有者の名前と住所、銃購入に関する詳細な個人情報（フォーム4473から- 生年月日、おそらく社会保障番号を含む）、および所有者名で購入された他の銃に関する詳細は、汚職問題が知られている政府を含む約35の外国政府^[5]に直接公開されている。2014会計年度には36万件を超える追跡依頼が処理された。ATFは60を超える外国政府（一部はテロリストとのつながりがある）からの追跡依頼を受け付けている。^[5] ATFは、銃購入者が必ずしも犯罪に関与しているとは限らないため、外国の法執行機関に提供される銃器購入者の身元は人々にとって特に懸念事項であることを認めている。しかし、ATFは、その後法執行機関によって回収され追跡された銃器の履歴に無実の関与の結果として外国でアメリカ人が危険にさらされた記録はないと主張しているが^[54]、 ATFはアメリカ人が危険にさらされているかどうかをどのように知るかについては言及していない。米国務省によると、アメリカ人はメキシコの法執行機関やその他の当局者による嫌がらせ、虐待、恐喝の被害者となっている。^[55] メキシコでは（他の多くの国と同様に）、犯罪で告発された者は「無実が証明されるまで有罪」であり、保釈金が投獄を回避する唯一の選択肢である可能性がある。^[56]

ATF ガンランナー計画は、メキシコの麻薬カルテルが「取引の道具」とみなす銃器を阻止するために、米国からメキシコへの銃器の販売と輸出を阻止することを公式目標としている。^[57] しかし、ガンランナー計画の下では、「ファスト・アンド・フューリアス」作戦、「トゥー・ホット・トゥ・ハンドル」作戦などにより、ATF が密売人への「偽装購入」銃器販売を許可・促進し、銃器が「持ち去られ」メキシコに輸送されるのを許可することで、反対の結果がもたらされたとされている。これはかなりの論争を巻き起こした。^[58]

2010年12月14日、米国国境警備隊のブライアン・テリーが殺害されたとき、容疑は「ワイルド・スピード」の武器に集中した。事件のきっかけは、2010年12月22日にCleanUpATFウェブサイトのフォーラム（メッセージボード）に「1desertrat」が投稿した^{記事に遡る。}「これらの（「ワイルド・スピード」の）ライフル銃の1丁が、アリゾナ州ノガレスで最近起きた国境警備隊員殺害事件に関係しているという噂がある」と書かれている。^[59]

マイク・ヴァンダーボー、ATF特別捜査官ヴィンス・A・チェファルー、ジェイ・ドビンズらからの圧力に応えて、チャールズ・E・グラスリー上院議員（アイオワ州）は、2011年1月27日と2011年1月31日にATFに書簡を送り、調査を開始した。ATFは司法省を通じて、すべての疑惑を否定する回答をした。[61] グラスリー上院議員は、2011年2月9日と2月16日にホルダー司法長官に書簡を送り、疑惑を裏付ける具体的な文書を提出して回答した。^{[ 63} ] ATF^は、2011 年2月10日のグラスリー上院議員への公式ブリーフィングで、具体的な質問に答えることを拒否した。

連邦裁判所に提出された起訴状、グラスリー上院議員が入手した文書、グラスリー上院議員とCBSニュースが入手したATF捜査官の供述によると、ATFフェニックスフィールド部門が、おそらくメキシコ向けだった「偽装購入」で、2,500丁以上の銃器（AK-47ライフル、FN5.7mmピストル、AK-47ピストル、.50口径ライフル）の販売を許可し、促進したとされている。^{[58] [64] [65] [66] [67] [68]} ATF捜査官によると、メキシコ当局には通知されず、メキシコで活動するATF捜査官は、この作戦についてメキシコ当局に通報しないよう指示されていた。^[69] ATFの捜査官や監督官の中には強く反対し、銃器ディーラー（ATFに協力していた）も売買に抗議したが、ATFから取引を完了するよう求められ、サプライチェーンを暴露して情報収集を行うと称した。^[58] これらの銃器の多くはアリゾナ州^[70]やメキシコ全土の犯罪現場から回収されており^{[71] 、ATFのeTrace統計によるとメキシコで押収された米国産銃器の統計が人為的に膨らんでいる。現場で回収されたSKSライフルは、2010年12月14日に}税関国境警備局のブライアン・テリー捜査官を殺害した際に使用された武器とされている。

メキシコ軍は最近（引用文献参照）、ティファナ^[72]、 カンクン、[73]、ロサリト[ ^{74] 、} ヌエボラレド、レイノサ^[74]、マタモロス^{[75]の各都市で腐敗したメキシコ警察の武装を解除し、}メキシコシティで数人の警察司令官を逮捕した。しかし、米国会計検査院（GAO）によると、2007年度と2008年度にATFはメキシコのいくつかの都市でメキシコ警察（961人以上のメキシコ警察官）を対象に12回のeTraceトレーニングセッションを実施したが、その中には腐敗した警察官が武装解除され逮捕されたのと同じ都市、メキシコシティ、ティファナ、ヌエボラレド、マタモロスも含まれていた。^[76] GAOの報告 にもかかわらず、ATFは2010年10月に、メキシコでeTraceを使用するためのトレーニングを受けたのはわずか20人ほどだと述べた。^[43]

メキシコと米国の政府関係者によると、メキシコの連邦、州、地方レベルの法執行機関における広範な汚職が、武器密売と闘う上でメキシコ政府機関との効果的かつ信頼できるパートナーシップを構築する米国の取り組みを妨げているという。^[77]メキシコ連邦当局は汚職対策を実施しているが、政府関係者はこれらの改革の完全な実施にはかなり時間がかかり、包括的な変化をもたらすには数年かかる可能性があることを認めている。メキシコ政府関係者によると、汚職はメキシコの連邦、州、地方のすべてのレベルの法執行機関に浸透しているという。^[76]

2008年に調査を受けたメキシコの警察官のほぼ半数が身元調査とセキュリティテストに不合格だった。この数字は、国境の州であるバハ・カリフォルニア州の警察官10人中9人近くに上る。^[78] 「Xキャリバー事件の密売人として疑われているフィデル・エルナンデスは、アルコール・タバコ・火器及び爆発物取締局（ATF）の捜査官に対し、「メキシコの『警官』に銃を売っていた」と語った。ATFの報告書によると、「メキシコ国内約1マイルのこの場所で、エルナンデスは制服を着たメキシコの警察官と会っていた。エルナンデスは、バッグの中に入っていた銃の代金を警察官が支払うと言っていた。」

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