プロジェクト・ガンランナー

ガンランナー計画は、米国アルコール・タバコ・火器及び爆発物取締局（ATF）のプロジェクトであり、メキシコへの銃器の流入を阻止し、メキシコの麻薬カルテルから武器を奪うことを目的としている。^[1]

ガンランナー計画の主な戦術は、合法的な銃が闇市場に流入するのを防ぐため、偽装購入者や無免許ディーラーを阻止することである。2005年から2008年の間に、1,400人の犯罪者と12,000丁の銃器を含む650件の同様の事件が起訴された。^[2]しかし、他の戦術（「ガンウォーキング」や「コントロールされた配達」）は論争を巻き起こした。

2011年初頭、ワイドレシーバー作戦（2006年 - 2007年）とファスト・アンド・フューリアス作戦（2009年 - 2010年）によって銃がメキシコの麻薬カルテルの手に「渡った」ことが明らかになり、この計画は物議を醸した。^{[3] [4]}

ATFは2005年にテキサス州ラレドでパイロットプロジェクトとしてガンランナープロジェクトを開始し、2006年に全国的な取り組みとして拡大しました。ガンランナープロジェクトは、国境を越えた麻薬や銃器の密売と、国境の両側でこれらの活動に関連する高いレベルの暴力を減らすことを目指す司法省のより広範な南西国境イニシアチブの一部でもあります。[ ^{5] [6]}

ATFは、メキシコのカルテルが米国南西部で活動する主要な銃器密売組織になっていると判断し、他の機関およびメキシコ政府と協力してeTrace銃器追跡ソフトウェアシステムの拡張に取り組んでいます。^[7] eTraceは、ATFの銃器追跡システムにWebベースでアクセスできるようにし、国内外の法執行機関が、犯罪捜査に関連して遭遇した銃器を、記録されている最初の購入者^{[8] [9] [10]}（何年も前に無意識に銃を売った可能性がある）まで追跡できるようにします。eTraceを使用すると、法執行機関は追跡結果（最初の購入者の名前と住所）に直接アクセスでき、追跡データを分析して銃器密売の傾向やパターンを推定するための統計レポートを生成する機能も提供されます。

ATFは、eTraceソフトウェアをメキシコ全31州に配備する目標を発表した。eTraceの拡大の一環として、ATFはメキシコと中米諸国にトレーニングを提供し続け、この技術がより広く活用されるようにする。^[7] コロンビアとメキシコには、ATFの銃器登録記録に完全にアクセスできる国内追跡センターが設けられた。コロンビアでは、ATFとCNPの共同の爆発物対策情報および銃器追跡センター（CIARA）が2006年12月6日に開設された。^[11]

メキシコでは、犯罪対策のための国立情報分析計画センター（CENAPI）が2003年に設立されました。ATFは、これらが中南米とカリブ海地域全体に計画されている将来の追跡センターのモデルであると述べています。^[12] 2009年12月、ATFはeTraceのスペイン語版をメキシコ、グアテマラ、コスタリカに配備すると発表した。

計画されている第 2 フェーズでは、ATF と協定を結んでいるすべてのスペイン語圏の国にソフトウェアがリリースされる予定です。2011 年 6 月、議会は ATF に対して Project Gunrunner の調査を開始しました。ATF のエージェントの一部が、ATF と司法省のトップがエージェントに、米国の銃器店にアサルト スタイルの武器をメキシコの銃器密売人に販売するよう勧めるよう指示したと証言したためです。

2009年、アメリカ復興・再投資法^[13]は州および地方の法執行機関に4000万ドルを提供した。この資金は主に、南部国境沿いの地方法執行機関に支援と装備を提供する競争的助成金、および、麻薬密売が活発な地域では、南部国境に起因する麻薬犯罪活動と戦うために充てられる予定だった。資金のうち1000万ドルは、ガンランナー計画のためにBATFに移され、6つの新しい場所で人員を雇用し、施設を開設することになっていた。ガンランナー計画に「景気刺激策」資金を使用することは、ATFフェニックス野戦部隊がカルテルに関する情報を得るために既知の犯罪者に銃を購入することを許可したと報じられていることを考えると、物議を醸している（ファスト・アンド・フューリアス作戦）。

さらに、2009年度包括歳出法により、ATFはガンランナー計画のためにさらに500万ドルの予算を獲得した。^[14]

各国は、データベースに含まれる回収された銃器の痕跡から、アメリカの銃器所有者の身元と情報（最初の購入者のみ）にアクセスできる。^{[15] [16]} GAOレポート09-709では、ATFは国立追跡センターが「銃器の追跡を実施し、発見した情報を提出者に返す」と報告している。^[10]

ATFは、この取り組みに約100人の特別捜査官と25人の業界捜査官を委託しており^{[7] 、}連邦捜査局（FBI）、麻薬取締局（DEA）、移民関税執行局（ICE）、税関国境警備局（CBP）、テキサス州公安局など、国境に駐留する他のEPIC法執行機関との諜報活動を強化している。ATFはまた、南西部の国境沿いで活動するこれらの機関のタスクフォースと緊密に連携し、情報を共有し、共同捜査を行っている。

2009年初頭までに、ガンランナー計画はATFによって約650件の事件に発展し、1,400人以上の被告が連邦裁判所と州裁判所に起訴され、12,000以上の銃器が関与した。^[17]

米国会計検査院（GAO）によると、2007年度と2008年度に、ATFはメキシコのいくつかの都市でメキシコ警察（961人以上のメキシコ警察官）を対象にeTraceのトレーニングセッションを12回実施した。これらの都市には、汚職警官が武装解除され逮捕されたメキシコシティ、ティファナ、ヌエボラレド、マタモロスなどが含まれている。^[18] GAOの報告書にもかかわらず、ATFは2010年10月に、メキシコでeTraceを使用するためのトレーニングを受けた人はわずか20人ほどであると主張した。^[19]この矛盾は説明されていない。ATFは、ATFのメキシコシティ事務所と米国国務省麻薬課の支援を受けて、2009年にこれらの分野で多数の追加コースを実施する予定だった。^[17]メキシコ政府関係者によると、汚職はメキシコの法執行機関のあらゆるレベル、つまり連邦、州、地方に浸透している。^[20]

ATFは、2005～2007年度のメキシコでの銃器押収を分析し、麻薬密売人が最もよく使用する武器を以下に示すと報告した。^[21]しかし、この結論には重大な欠陥があり、ATFの統計では裏付けられていない。ATFの統計には追跡に成功した銃器のみが含まれており、必ずしも麻薬密売人と関係があるわけではない。メキシコからの追跡要請の数は2006年度以降増加しているが、メキシコで押収された銃器のほとんどは追跡されておらず、米国産の銃器のみが追跡されている。^[22]

ガンランナー計画は、メキシコの麻薬カルテルが「取引の道具」とみなす銃器を奪うために、米国からメキシコへの銃器の販売と輸出を阻止することを公式目標としている。^[23]しかし、2006年以降、ワイドレシーバー作戦（2006-2007年）、ヘルナンデス事件（2007年）、メドラノ事件（2008年）、ファスト・アンド・フューリアス作戦（2009-2011年）において、ATFとUSAOのフェニックス事務所は、密売人への「偽装購入」による銃器販売を許可、奨励、促進し、銃器が「歩いて」メキシコに輸送されるのを許可することで、反対のことをした。^{[24] [25]}銃の権利を主張する団体ガン・オーナーズ・オブ・アメリカは、 ATFが「メキシコの犯罪現場から押収された米国産の商業的出所を持つ銃器の統計を引き上げようとしている」と非難した。^[26]

2011年10月、司法省職員に2010年のファスト・アンド・フューリアス作戦に関するメモが送られたことを示す文書が公開された。^[27] ATF捜査官によると、メキシコ当局には通知されず、メキシコで活動するATF捜査官は作戦についてメキシコ当局に通報しないよう指示されていた。^[28]ファスト・アンド・フューリアスでは、メキシコシティ事務所（MCO）のATF担当官には通知されなかった（ワイドレシーバーや他のほとんどの事件とは異なり）。^[29]

ATFの捜査官や監督者の中には強く反対する者もおり、ATFに協力していた銃販売業者も売却に抗議したが、ATFからはサプライチェーンを暴露し情報収集するために取引を完了するよう求められた。^{[30] [31]}この作戦はATFの長年の方針や慣行に違反しており、認められた捜査手法ではないことが判明した。^[32]

2011年、KNXV-TVは、フェニックス地域で警察が麻薬と銃を押収した4件（グレンデールで2件、フェニックスで2件）で、物議を醸したATF戦略に関連する武器が回収されたと報じた。^[33]

2011年の報告書によると、アメリカではファスト・アンド・フュリアス関連の銃器が合計372丁、メキシコでは195丁が回収された。^[34]

映画「ワイルド・スピード」の公開中、ATFフェニックスは105丁の銃を押収した。しかし、少なくとも1,856丁の銃が放置された。連邦、州、地方のその他の米国機関は、米国の犯罪現場で約270丁を押収し、メキシコの犯罪現場ではメキシコ警察が映画「ワイルド・スピード」に登場した銃195丁を押収した。^[29]

2010年、アリゾナ州で国境警備隊員のブライアン・テリーが麻薬カルテルのメンバーとの銃撃戦で殺害された。カルテルのメンバーであるマヌエル・オソリオ・アレリャネスは2012年にこの事件で第一級殺人罪で有罪を認め、2014年に懲役30年の判決を受けた。オソリオ・アレリャネスによると、この襲撃は他の4人のカルテルメンバーが行ったという。犯行現場では「ワイルド・スピード」作戦で使用されたライフル2丁が発見されたが、テリーがこれらの銃で殺されたことを証明する証拠はない。^[35]

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