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| 欧州連合指令 | |
 | |
| タイトル | 公共部門情報の再利用に関する指令 |
|---|---|
| 制作者 | 欧州議会と理事会 |
| 製造元 | 第95条 |
| ジャーナル参照 | L 345、2003-12-31、90–96 ページ |
| 歴史 | |
| 作成日 | 2003-11-17 [1] |
| 発効 | 2003-12-31 [1] |
| 実施日 | 2008-05-08 [1] |
| 準備テキスト | |
| 委員会提案 | C 365 E、2000-12-19、p.223 |
| EESCの意見 | C 85、2003-04-08、p.25 |
| レポート | |
| その他の法律 | |
| 置き換え | — |
| 修正 | — |
| 修正者 | オープンデータと公共部門情報の再利用に関する指令 (EU) 2019/1024 |
| 置き換え | — |
| 大幅に修正 | |
公共部門情報の再利用に関する指令2003/98/ECは、PSI指令[2] [3]としても知られ、現在はオープンデータ指令[4]と呼ばれており、EU加盟国に対して公共部門情報の再利用を可能にするための最低要件を規定するEU指令です。この指令は、この分野に共通の法的枠組みを提供します。この指令は、 EU全体での公共部門情報の再利用を妨げる障壁を取り除く試みです。
PSI指令は2019年に再度改正され、オープンデータ指令（ オープンデータおよび公共部門情報の再利用に関する指令（EU）2019/1024）となり、2019年7月16日に発効した。[4]これは、2013/37/EU指令によってすでに改正されていた2003年の公共部門情報指令の改訂版である。[4] [5]加盟国は、 2021年7月16日までに新しい指令を国内法に 転換する必要があった。
意味
公的機関は日々、さまざまな分野から膨大な量の貴重なデータを作成・収集しており、公共部門のデータをオープンにする必要性は新しいものではなく、欧州連合は1980年代末から政府公共データの再利用を促進し始めました。[6]
オープンデータおよび公共部門情報の再利用に関する指令は、公共部門の機関からのオープンガバメントデータを商業目的と非商業目的の両方で再利用および公開するという原則の重要性をさらに強調しています。この指令は再利用の原則に焦点を当てていますが、第5条では加盟国に「公共部門の機関と公的事業体が「設計およびデフォルトでオープン」の原則に従って文書を作成し、利用できるようにすることを奨励する」ことを明確に義務付けています。この側面は、再利用の概念を優先し、データ作成プロセスの初期段階に移行したため、重要な前進を表しています。さらに、PSIは、オープンガバメントデータの再利用から誰が価値を得ることができるかという点でも明確であり、受益者について区別はなく、特定の市場やセクターへの制限もありません。
さらに、この指令では、再利用の目的を事前に特定して宣言する必要はないと規定されています。
さらに、この指令から浮かび上がるもう 1 つの重要な側面は、情報とデータをインフラストラクチャーとして捉えるという考え方です。イノベーションを促進し、オープンな政府データを再利用できるようにするには、公共機関はデータを公共のインフラストラクチャー リソースに構造化することに投資する必要があります。
さらに、PSI では、オープン ガバメント データの再利用によって誰が価値を得られるかが明確に規定されており、受益者を区別せず、特定の市場やセクターに制限を設けていません。さらに、この指令では、再利用の目的を事前に特定して宣言する必要はないと規定されています。
高価値データセット
もう一つの重要な側面は、「高価値データセット」の定義です。これは、さまざまなテーマのトピックからの情報を含み、社会と経済にとって重要な役割を果たすことが期待されています。このカテゴリに含まれるデータセットは、すべての加盟国で機械可読形式でアプリケーションプログラミングインターフェース（API）を介して完全に無料で公開される必要があります。APIが利用可能になることで、動的データの再利用と普及が促進され、ビジネスチャンスが拡大します。[7]リアルタイムで動的なデータへのアクセスはPSI指令によって強く推進されており、指令が完全に移行されると、加盟国はAPIを通じて動的なオープンガバメントデータを公開する必要があります。
指令第13条(1)に規定される「高価値データセット」のカテゴリーは以下のとおりです。
- 地理空間
- 地球観測と環境
- 気象
- 統計
- 企業と企業の所有権
- モビリティ
オープンデータライセンス
この指令は、オープンデータライセンスの重要性を強調している。公共部門は、さまざまな技術的および法的枠組みを使用してオープンガバメントデータを公開するさまざまな公的機関で構成されており、残念ながら、さまざまなアプローチが情報の再利用の障害となる一因となっている。[8]データ、そして結果としてオープンデータの可能性は、異種データソースからのデータを接続およびリンクする機能から生まれます。ただし、これらの操作を実行すると、法的不確実性と明確性の欠如が生じます。その結果、データセットの再利用の制限を明確に理解することが困難な場合があります。したがって、オープンデータライセンスの明確な定義と標準化は、オープンガバメントデータの再利用の重要な柱となります。ヨーロッパのオープンライセンスの状況は非常に断片化されており、加盟国によって多くのライセンスが採用されています。オープンライセンスの統一性の欠如は、市場の観点からも問題になる可能性があります。また、PSI指令の中心的目的の1つであるデータ経済とデジタル単一市場を刺激するためのオープンデータの使用を促進する上でも問題になる可能性があります。
2019年2月、欧州委員会は、欧州委員会の再利用ポリシーに基づくオープンライセンスの標準として、クリエイティブ・コモンズ・ライセンスの使用を標準化することを決定しました。 [9]クリエイティブ・コモンズ・ライセンスは、著作権の対象となるすべての創作物に関連する著作権条件の管理方法を定義します。この決定は、欧州委員会によって作成されたオープンガバメントデータの再利用を促進するための重要な一歩であり、機関がオンラインで公開する情報の再利用を促進するためのベストプラクティスを表しています。
移転および侵害訴訟
加盟国が指令を実施する期限は2021年7月17日であった。2021年9月から2022年7月の間に、欧州委員会はEU加盟国のほぼ半数に対して違反訴訟（正式通知書と理由付き意見）を開始した。[10] [11]
- ベルギー
- ブルガリア
- チェコ
- クロアチア
- ハンガリー
- ラトビア
- オランダ
- オーストリア
- スロバキア
- スウェーデン
- ルーマニア
- スロベニア
参考文献
- ^ abc 2003年11月17日の欧州議会および理事会の公共部門情報の再利用に関する指令2003/98/EC（OJ L 345、2003年12月31日、p. 90）
- ^ 公共部門情報の再利用に関する既存の規則。2010 年 1 月 21 日閲覧
- ^ 欧州委員会から欧州議会、理事会、欧州経済社会委員会、地域委員会への通知 – 公共部門情報の再利用：指令 2003/98/EC の見直し。2010 年 1 月 21 日閲覧
- ^ abc 「2019年6月20日の欧州議会及び理事会のオープンデータ及び公共部門情報の再利用に関する指令（EU）2019/1024」欧州連合官報。2019年6月26日。 2020年5月2日閲覧。
- ^ 欧州委員会 (2019年7月18日)。「オープンデータと公共部門情報の再利用に関する欧州の法律」デジタル単一市場 — 欧州委員会。2019年9月23日閲覧。
- ^ Janssen, Katleen (2011年10月1日). 「PSI指令のオープンガバメントデータへの影響：最近の動向の概要」.政府情報四半期誌. 28 (4): 446–456. doi :10.1016/j.giq.2011.01.004. ISSN 0740-624X.
- ^ 欧州データポータル。「オープンデータ成熟度レポート 2019」。欧州データポータル。
- ^ Dulong de Rosnay, Melanie; Janssen, Katleen (2014). 「公共部門間でのデータ 公開に関する法的および制度的課題: 共通政策ソリューションに向けて」。理論および応用電子商取引研究ジャーナル。9 (3): 1–14。doi : 10.4067 / S0718-18762014000300002。ISSN 0718-1876 。
- ^ 欧州委員会。「欧州委員会の再利用ポリシーに基づき、クリエイティブ・コモンズをオープンライセンスとして採用する2019年2月22日の委員会決定」(PDF)。
- ^ 「オープンデータ：委員会はベルギー、ブルガリア、チェコ、クロアチア、ハンガリー、ラトビア、オランダ、オーストリア、スロバキア、スウェーデンに対し、オープンデータと公共部門の情報の再利用に関するEU規則を制定するよう要請」（プレスリリース）。欧州委員会。2022年4月6日。 2022年6月19日閲覧。
- ^ 「オープンデータ指令：委員会はルーマニアとスロベニアに対し、EUのオープンデータおよび公共部門のデータ再利用に関する規則を遵守するよう要請」（プレスリリース）。欧州委員会。2022年4月6日。 2022年6月19日閲覧。
外部リンク
- オープンデータおよび公共部門情報の再利用に関する2019年6月20日の指令（EU）2019/1024
- EUR-Lexの手続き2018/0111/COD
- āIL に関する手順 2018/0111(COD)
- 指令 2003/98/EC (現在は無効)
- 指令 2013/37/EU (現在は無効)