コロンビア特別区金融管理委員会

コロンビア特別区財務管理委員会（正式名称はコロンビア特別区財務責任および管理支援局）は、コロンビア特別区の財政を監督するために1995年に米国議会によって設立された5人のメンバーからなる機関です。1995年のコロンビア特別区財務責任および管理支援法により設立されたこの委員会は、コロンビア特別区の市長と地区議会の決定を無効にする権限を持っていました。

2001年9月30日、地区が4年連続で均衡予算を達成したため、委員会は活動を停止した。^[1]

1973年に地区は限定的な自治権を獲得し、長年財政的に安定していた。しかし、連邦政府が課した予算制限と要件、「白人の逃避」、不十分な連邦政府の支援、1990年代初頭の不況、都市部のクラック蔓延、そして不十分な地方行政が重なり、市は対応しきれず、1994年に地区は赤字経営に陥った。翌年、累積赤字は7億2200万ドルに膨れ上がり、ウォール街は地区の債券格付けを「ジャンク」状態に引き下げ、地区への融資は危険だという認識を生んだ。借り入れ能力がなければ、地区は支払いができなかった。^[2]

地区の経済危機はクリントン政権と新しく誕生した共和党議会の注目を集めた。1995年、彼らは2つの選択肢を検討し始めた。選択肢1は、市を連邦管財人の管理下に置くというもので、これは自治以前のコミッショナー制度と似ており、新しく選出された共和党議員の一部が支持したが、地区内ではほとんど誰も支持しなかった。選択肢2は、市の問題をある程度管理する管理委員会を設立することだった。^[2]

エレノア・ホームズ・ノートン下院議員（民主党、ワシントンDC選出）は、同地区の議決権のない代表で、管理委員会を支持した。彼女は、ニューヨーク、クリーブランド、フィラデルフィアなどの管轄区域が、州が設置した金融管理委員会の支援を受けて金融危機から脱却したこと、また、これらの管轄区域は管理期間中は部分的な自治権を保持し、管理期間の終了後は完全な自治権を得たことを知っていた。下院議長ニュート・ギングリッチ、DC小委員会の新委員長トム・デイビス下院議員と協力し、ノートンは、1995年に議会を説得して、コロンビア特別区金融責任および管理支援局（通称「管理委員会」）を設置する法律（1995年コロンビア特別区金融責任および管理支援法）を可決させた。^[2]

管理委員会は、伝統的に市政府に留保されていた広範な権限と、地区の予算の均衡を図る責任を負っていた。市の年間予算、財務計画、市の名前での支出や借入の試みを承認または拒否することができた。市の将来および既存の契約をすべて審査することができた。管理委員会は、最高財務責任者 (CFO) を含む主要な政府役職への市長の任命を承認することが求められ、そのような任命者を正当な理由により解任する権限を持っていた。管理委員会は、議会が可決した地区法を不承認にすることもできた。議会は管理委員会に地区の予算の均衡を図るために 4 年の猶予を与えた。この均衡は管理委員会が解散されるまで 4 年間維持する必要があった。^[2]

委員会は、地区の予算を均衡させるためにいくつかの措置を講じた。1500件の契約を見直し、市長の側近との数百万ドルの契約を拒否した。また、人事局から契約権限を奪い、資金に関する決定を下し、他の決定を覆した。さらに、公立学校の学区長を解雇し、独自の学区長を雇用した。一方、市は給与を削減し、福祉給付や青少年プログラムを削減し始めた。しかし、これらの変更は、地区の財政状況にわずかな変化しかもたらさなかった。なぜなら、問題は地方の経営不行き届きをはるかに超えていたからである。^[2]

地区の財政危機を引き起こした問題は、その独特の地位に大きく関係しており、管理委員会の修復能力を超えていた。地区は、州のような広範な課税基盤を持っているかのように、多くの州の機能、特にメディケイド、福祉、公立学校、道路、裁判所、病院、刑務所、大学に資金を提供する必要があった。しかし、常に州と同じ資金が与えられたわけではない。たとえば、地区政府は、州の一部であった場合に受け取るはずの約 3 億ドルの運営資金がないまま、市の若者を教育せざるを得なかった。さらに、地区が自治権を獲得したとき、連邦政府によって完全に積み立てられた 20 億ドルの未積立年金負債を引き継いだ。1997 年までに、その 20 億ドルの未積立年金負債は、ほぼ完全に利子の関数として 50 億ドルに膨れ上がった。課税面では、地区は非居住者への課税、いわゆる「通勤税」を禁じられていた。地区の土地の43%には固定資産税を課すことができなかった。これは、その土地が連邦政府の所有物であったか、議会がその所有者（外国大使館や領事館、国際機関、米国在郷軍人会やアメリカ革命の娘たちなどの全国組織の本部を含む）を免除していたためである。また、連邦政府が義務付けた高さ制限により、課税基盤の成長が阻害されていた。^[2]

当初、自治権が与えられた際、連邦政府は地区特有の問題に対する補償制度を創設した。しかし、1997年の6億6000万ドルというその支払いは、連邦政府独自の計算システムに基づくと不十分なものだった。^[2]

そこで、1996 年に管理委員会は連邦政府との関係を変えるよう求める報告書を発表しました。これが1997 年の国都再活性化および自治改善法(「再活性化法」として知られる) につながりました。再活性化法は、刑事司法や税金徴収システムなど、いくつかの費用のかかる州の機能を廃止し、債務軽減を提供し、連邦政府が作成した膨大な年金債務とメディケイド支払いの不均衡な割合から地区を解放しました。また、インフラと経済開発のための追加資金も提供しました。その代わりに、連邦政府の支払いを終了し、追加の連邦政府の監視 (フェアクロスアタッチメント) を作成しました。通勤税の禁止、固定資産税の免除、建物の連邦高さ制限などの収入制限には触れませんでした。^[2]

管理委員会と地区政府は、再活性化法の恩恵を受けて、地区の予算を均衡させ、委員会を縮小することができた。1998年11月3日、元最高財務責任者のアンソニー・ウィリアムズが新市長に選出されて間もなく、管理委員会の議長であるアリス・リブリン博士は、議会が委員会に割り当てた機関の管理権を自主的に放棄し、自治を回復した。議会もこれに倣い、1999年にコロンビア特別区管理回復法を可決し、フェアクロス付属書を廃止した。^[2]

2001年までに、市は5年連続で予算を均衡させ（いずれも黒字）、資本市場へのアクセスを回復し、債券格付けを改善し、統制期間初期の数年間に米国財務省が行ったすべての前払金を返済しました。この財政的進歩により、統制委員会は予定より1年早く解散することができ、2001年9月30日に解散しました。^[2]

• アリス・M・リブリン、議長、1998年～2001年^{[3] [4]}
• コンスタンス・ベリー・ニューマン、1995–2001 ^{[5] [6]}
• ロバート・P・ワトキンス3世、1998年～2001年^[4]
• ユージン・キンロウ、1998年-2001年^[6]
• アンドリュー・ブリマー、議長、1995-98年^[5]
• スティーブン・ハーラン、1995–98 ^{[3] [7]}
• ジョイス・ラドナー、1995–98 ^{[3] [5]}
• エドワード・シングルタリー、1995–98 ^{[3] [7]}
• ダリウス・マンス、1998年-2000年^[6]

ジョン W. ヒル ジュニアが理事会の初代理事長でした。フランシス S. スミスが後任でした。副理事長兼初代首席補佐官はマーク ゴールドスタインでした。その後、ヨランダ ブランチ、ラッセル スミスが同職に就きました。理事会の任期中、ダニエル A. レズネックが顧問弁護士を務めました。理事会の存続期間中、デクスター ロッカミーが最高財務責任者を務めました。最初のスタッフ メンバーには、エド スティーブンソン、テリー カーナハン、ローラ トリッグスがいました。後のスタッフ メンバーには、契約担当理事を務めたカレン W. チェンバース、アンドリュー リース、ドナウ マクドナウ、ウィリアム ストラウドがいます。

• Janofsky, Michael (1995-04-08) 「議会がコロンビア特別区を監督する委員会を設立」。ニューヨーク・タイムズ。 2008年8月4日閲覧。
• コロンビア特別区財政責任および経営支援法 1995年^{[永久リンク切れ‍ ]}
• 委員会のウェブサイト dcfra.gov のインターネット アーカイブ コピー
• 「メトロ特別レポート: DC 管理委員会」。ワシントン ポスト。1998 年。2008 年 8 月 4 日閲覧。
• バラス、ジョネッタ・ローズ (2000-11-10)。「コントロールを失う」。ワシントン・シティ・ペーパー。2008-08-06 閲覧。^{[永久リンク切れ‍ ]}