フィリピンにおける聴覚障害

手話が初めて出現した事例は1604年に記録されている。^{[ 2 ]}この時、聴覚のある司祭がジェスチャーを使って、2人の聴覚障害のあるフィリピン人に宗教的慣習と神の概念を説明した。^{[ 3 ]}この出来事の後、2人の聴覚障害のあるフィリピン人は、自分たちの宗教グループに新しい知識を広めた。^{[ 3 ]} 1604年以降、1907年まで、記録されたフィリピン手話（FSL）の歴史はほとんどない。

この頃、アメリカ合衆国はフィリピンを植民地化しており、アメリカ人入植者たちは1907年に聾盲学校を建設した。^{[ 3 ]}ミス・デライト・ライスは、この学校で聾唖の生徒を教えるよう招かれた。^{[ 3 ]}彼女は、フィリピン人の親たちに子供たちに教育を受けさせるよう説得しなければならなかったと述べている。^{[ 3 ]}彼女は、親たちが聾唖の子供を恥じていたことを思い出しており、すべての子供は教育を受ける権利があると親たちを説得しなければならなかった。^{[ 3 ]}聾盲学校では、手話を知っている聾唖の生徒はアメリカ手話（ASL）を学んだ。^{[ 3 ]}彼らは、現在のFSLアルファベットと同一のASLアルファベットを学んだ。^{[ 3 ]}学校では、生徒たちは正確な英語手話（SEE）も学んだ。^{[ 3 ]}

両言語とも同じラテン文字体系を使用しており、ほとんどの文字はASL と FSL で同じように指文字されますが、いくつかの重要な違いがあります。 ^{[ 4 ]}文字 E、T、G は、ASL と FSL でわずかに異なる手の形によって表現されます。^{[ 5 ]} E と G は遺伝的な理由で表現が異なりますが、文字 T は文化的な理由で表現が異なります。^{[ 5 ]}文字のわずかな違いに加えて、FSL と ASL は、語彙、分類詞や文法的な特徴、構文の変更プロセスにおいて異なります。^{[ 4 ]}また、フィリピンの都市や島々の間にも地域的な違いがあります。^{[ 6 ]}

フィリピンろう者連盟（PFD）は、FSLの保存、ろう者のアイデンティティの促進、国際的な場でのフィリピンろう者の代表、草の根組織の発展の支援などを目標とする非営利団体です。^{[ 7 ]} 1997年に設立されました。^{[ 7 ]}世界ろう者連盟（WFD）のメンバーであり、フィリピンろう者リソースセンター（PDRC）と協力して、フィリピンろう者の正義の平等に関する研究を行っています。^{[ 8 ]} PFDは、Discovering Deaf Worlds（DDW）などの他のエンパワーメント組織とも協力しています。^{[ 9 ]}ウェブサイトで宣伝しているプロジェクト（USAID Expand Program）は、組織に管理スキルをトレーニングし、メンバーの教育と擁護におけるメンバーの独立性を促進します。^{[ 10 ]}

フィリピン聴覚障害者リソースセンター（PDRC）は2001年に設立されました。^{[ 11 ]}主な焦点は、フィリピン手話分野の研究と、聴覚障害が社会経済的地位にどのように影響するかです。^{[ 11 ]}また、聴覚障害者とその家族や友人、特に通信技術に関するリソースも提供しています。^{[ 11 ]} 2009年、PDRCはフィリピン諸語のオンラインコーパスを作成しました。これには、最も一般的な4つの話されている言語（タガログ語、セブアノ語、イロカノ語、ヒリガイノン語）と最も一般的な手話であるFSLの宗教文書や芸術的な散文や詩などのリソースが含まれています。^{[ 12 ]}このフィリピン諸語のオンラインコーパスはPALITOでオンラインで利用できますが、PALITOが一般公開されているか研究者のみに公開されているかは不明です。^{[ 12 ]}

国際ろう教育協会（IDEA）は、ボホール島とレイテ島のろう児のための職業教育と宣教教育に重点を置いています。^{[ 13 ]} 1991年、IDEAはフィリピンで非営利団体として設立されました。^{[ 14 ]}世界中の人々からの支援の選択肢は、組織への寄付、子供のスポンサー、教師のスポンサー、デジタル学習基金または組織全体への直接の寄付のみです。^{[ 15 ]}

Discovering Deaf Worlds (DDW) は、教育を提供し、擁護活動を奨励し、ろう者の社会における役割の拡大を目指し、フィリピンのろう者のためのコミュニティ開発スキルを構築する。^{[ 16 ]}過去のプロジェクトでは、コスタリカのろう者の擁護者を見つけてろう者コミュニティのために発言してもらうこと、インドのろう障害児に新しい人生の機会を与えること、インドのいくつかの都市でリーダーシップとコミュニティ構築スキルを導入することに重点を置いてきた。^{[ 17 ]}また、PFD と協力して、FSL をフィリピンの国語手話として宣言するよう要求した。^{[ 18 ]}

「2009年新生児聴覚スクリーニングおよび介入法」と題されたRA9709は、フィリピンにおけるUNHSに関する規定を含む現行法である（2020年に一部修正）。^{[ 26 ]} UNHSに特に重要な政策は以下のとおりである。^{[ 26 ]}

• 第2項：政策宣言- この項では、聴覚障害児は幼い頃から言語へのアクセスを受ける権利があることを認識し、この政策の目的はそれを実現するための第一歩となることです。
• 第3項：新生児聴覚スクリーニングプログラム- この項では、すべての乳児に対する聴覚スクリーニングおよびフォローアップに関する規定を定めます。
• 第5項：情報提供義務- この項では、新生児の出産に関わるすべての医療従事者に対し、両親に聴覚スクリーニングの必要性について情報提供することを義務付けています。
• 第6項：新生児聴覚スクリーニングおよび聴覚診断評価の実施義務- この項では、すべての乳児が生後3か月までにスクリーニングを受けることが義務付けられており、検査の責任は子供の両親と医療従事者にあると規定している。
• 第7項：検査拒否- この項では、聴力検査に関して宗教的または文化的例外を認めていますが、免除同意書に署名する必要があります。
• 第8項：継続教育、再教育および研修- この項では、政府機関に対し、医療従事者への聴力スクリーニングに関する情報提供および研修の実施を義務付けている。
• 第11条：新生児聴覚スクリーニングセンターの設置- この条項では、聴覚スクリーニング、紹介、およびフォローアップ診察のための特定のセンターの設置を義務付けています。
• 第12項：データ管理と応用研究- この項では、スクリーニング検査データの定期的な提出と、各児童について作成された長期計画の提出が求められます。
• 第14条：新生児スクリーニング費用- この条項では、フィリピン健康保険公社（PHIC）が新生児聴覚スクリーニングの費用をその費用に含めることを義務付けています。

一般的に、フィリピンの医療従事者は、出産が義務付けられている病院であろうと、実施がより困難な自宅であろうと、新生児の両親に聴覚スクリーニング検査について知らせる義務を感じている。^{[ 27 ]}しかし、一部の州や農村地域では、適切な技術や情報伝達技術へのアクセスに依然として制限があり、これは改善できる可能性がある。^{[ 27 ]}

子どもたちは補聴器か人工内耳を購入する選択肢があります。^{[ 28 ] [ 29 ]}補聴器の価格は35,000～280,000フィリピンペソですが、^{[ 30 ]}人工内耳は最大1,200,000フィリピンペソかかる場合があります。^{[ 31 ]}フィリピン教育省は、障害のある子どものためにすべての公立学校で特別教育（SPED）プログラムも提供しています。これらのプログラムは、国家障害者問題評議会によって監督されています。聴覚障害のある子どもたちは、一般の学校のSPEDプログラムで教育に手話を利用することができます。^{[ 32 ]}多くのSPED教師は、生徒にアメリカ手話を教えることで、バイリンガルアプローチを採用しています。

共和国法第7277号は、フィリピンにおける障害者のための適切な教育を促進するものである。^{[ 33 ]}この法律は、とりわけ以下のことを宣言している。

• 第5条：雇用機会均等― 障害を理由に雇用を拒否してはならない
• 第6項：保護雇用― 障害のある人が就職できない場合、保護雇用を通じて、関心のある分野で安定した仕事を見つけることが保証されます。
• 第8項：雇用主へのインセンティブ- 民間企業は障害のある従業員のために便宜を図らなければならない
• 第9項：職業リハビリテーション- フィリピン政府は、障害者の技能開発のために職業訓練を提供する。
• 第10項：職業指導およびカウンセリング- 障害のある人々には、職業訓練のためのリソースとカウンセラーが提供される。
• 第12条：質の高い教育へのアクセス― フィリピン政府は質の高い教育への平等なアクセスを提供し、障害を理由に生徒の入学を拒否することは違法である。
• 第13条：障害学生への支援- フィリピン政府は、高等教育機関に進学する障害学生に対し、財政支援を提供しなければならない。
• 第14条：特別支援教育- 公立学校は、フィリピン政府の資金援助を受けた適切な特別支援教育（SPED）プログラムを提供しなければならない。
• 第17条：州立大学および短期大学- 大学は、障害者に対する差別撤廃に関する必要な支援、職業訓練教材、および研究を提供する責任を負う。
• 第26条：公共交通機関へのアクセス- フィリピン政府は、障害のある人々が公共交通機関を利用できるよう支援するプログラムを開発し、資金を提供する。

共和国法第7277号は、以下の保健政策を制定している。^{[ 33 ]}

• 第18条：国民健康プログラム- このプログラムの目標は、障害の予防、障害の早期診断、および障害者への早期リハビリテーションの提供である。
• 第20条：保健サービス- フィリピン政府は障害者の健康権を認め、障害予防と医療費を負担可能なものにするための資金を提供する。
• 第26条：公共交通機関へのアクセス- フィリピン政府は、障害のある人々が公共交通機関を利用できるよう支援するプログラムを開発し、資金を提供する。

聴覚障害のあるフィリピン人は、他のどのタイプの格差よりも性的暴行を受ける可能性が高い。^{[ 20 ] [ 21 ] [ 22 ] [ 43 ]}また、性的暴行の数を減らすために、より正確な調査を求める声もある。 ^{[ 43 ]}聴覚障害のあるフィリピン人は、国家捜査局（NBI）が通訳者を伝聞として分類する第三者とみなすため、いかなる種類の暴行も報告できない可能性が高い。^{[ 43 ]}

フィリピン人は、あらゆる年齢層において、高所得国よりも難聴の影響を受けやすい。^{[ 44 ]}また、フィリピン人はより重度の難聴の発生率が高いことも判明している。^{[ 44 ]}

フィリピンは世界で最も災害に見舞われやすい国の一つとして知られており、夏の間には8〜9個の熱帯低気圧に見舞われます^{[ 45 ]。}聴覚障害のあるフィリピン人は、聴覚のあるフィリピン人よりも災害時に死亡する可能性が高いです^{[ 46 ]} 。彼らは国内で提供されている緊急医療サービスと話すことができず、聴覚障害のあるフィリピン人専用の緊急医療サービスはないようです^{[ 46 ] 。}

1992年に可決された共和国法第7277号は、以下の雇用および職業政策を制定している。^{[ 33 ]}

• 第5条：雇用機会均等― 障害を理由に雇用を拒否してはならない
• 第6項：保護雇用― 障害のある人が就職できない場合、保護雇用を通じて、関心のある分野で安定した仕事を見つけることが保証されます。
• 第8項：雇用主へのインセンティブ- 民間企業は障害のある従業員のために便宜を図らなければならない
• 第9項：職業リハビリテーション- フィリピン政府は、障害者の技能開発のために職業訓練を提供する。
• 第10項：職業指導およびカウンセリング- 障害のある人々には、職業訓練のためのリソースとカウンセラーが提供される。
• 第26条：公共交通機関へのアクセス- フィリピン政府は、障害のある人々が公共交通機関を利用できるよう支援するプログラムを開発し、資金を提供する。
• 第32条：雇用における差別― 障害を理由に雇用を拒否することは禁じられており、企業は健常者と同様に応募および就労できる機会を提供しなければならない。

RA 7277は聴覚障害者に対する差別を防止し、機会均等を促進する一方で、聴覚障害のあるフィリピン人の推定日収は約35.00ペソから60.00ペソであった。^{[ 47 ]}それに対し、同時期の聴覚のあるフィリピン人の推定日収は約290.73ペソであった。^{[ 48 ]}

フィリピン人のろう者のほとんどは、ゴミ拾い、行商人、裁縫師（洋裁師）、ネイリスト、マッサージ師、農夫、ジープの呼び込み、人力車運転手、大工、電気技師、傘の修理工などの肉体労働に従事しています。 ^{[ 47 ]}同様に、国立職業リハビリテーションセンターは、理容、美容、マッサージ、裁縫、食品加工、コンピュータリテラシー、電子機器などのクラスでろう者に無料の訓練を提供しています。^{[ 47 ]}フィリピン人が高レベルのホワイトカラーの仕事に就くには、公務員試験に合格する必要があります。^{[ 47 ]}この試験はフィリピン語で書かれていますが、ろう者の教育は主にFSLと英語で構成されています。^{[ 47 ]}