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ダウェイ深海港・経済特区は、ビルマのインフラプロジェクトである。建設は始まったが、2013年に中断された。2015年8月に建設再開の計画が発表された。[1]タニンダーリ管区の首都ダウェイにある。ダウェイをミャンマーおよび東南アジア最大の工業・貿易地区にすることを目指している。[2]地元企業の発展、地元雇用機会の提供、インフラ建設の促進を目的としている。[2]プロジェクトの歴史の中で多くの金融および人権侵害が発生しており、波乱に満ちた歴史で知られている。完成すれば、東南アジア最大の工業地区となる。[3]
ダウェイ特別経済区法
ダウェイ特別経済区法（正式には国家平和発展評議会法第17号）は、2011年1月27日に可決された。同法には、同地域への投資を促進するため、投資家や開発業者に対する注目すべき税制優遇措置が数多く盛り込まれている。同法では、特別経済区内に促進区と免除区の2つの区域を設けることを規定している。2つの区域は税制優遇措置が異なっている。[4]
所得税控除
このプロジェクトの投資家は、免税地域での事業開始後7年間、また奨励地域での事業開始後5年間は、事業所得税が免除される。両地域では、投資家は事業開始後2年目から5年間は50%の減税を受け、3年目には全利益の50%の減税を受ける。開発者には、事業開始後8年間は所得税が免除される点を除き、すべて同じ規定がある。[4]
関税
開発者は、建設資材、機械、設備、重機、車両に対する関税が免除される。投資家は免税地域では同様の免税を受けるが、促進地域ではダウェイへの輸送の最初の5年間は通常の関税の50%を支払う。[4]
企業と投資家の権利
ダウェイ港湾プロジェクトの事業には、ビルマの他の地域では一般的ではない多くの権利が法律で認められている。外国銀行口座を開設する権利が与えられ、通貨交換規制が緩和されている。さらに、外国企業や投資家はプロジェクトに投資することが認められており、政府は製品の価格を規制していない。法律では、政府が同地区の事業を差し押さえたり国有化したりしないことも規定されている。[4]
提案されたゾーン
ダウェイ特別経済区法に定められている通り、このプロジェクトは多くの差別化された地区の建設を目指している。ハイテク工業地区、情報技術地区、輸出加工地区、港湾地区、運輸地区、技術研究開発地区、サービス業地区、下請け貿易地区、政府地区はすべて建設プロジェクトの一部である。これらの地区の建設では、投資家と開発業者は現地労働者を雇用しなければならないことも法律で定められている。企業は労働者募集代理店を通じてこれらの労働者を見つけることになっている。最初の5年間は非専門職労働者の25％、次の5年間は50％、次の5年間は75％をビルマ国民が雇用する必要がある。企業はまた、すべての従業員に適切な研修を提供することが求められている。[4]このプロジェクトには、地区とタイ・ビルマ国境を結ぶ全長160キロメートルの2車線の高速道路も含まれる予定である。大規模なインフラ整備も必要であり、高速鉄道、電力網、造船所、深海港、石油・ガスパイプラインの建設が予定されている。[5]経済特区の全体面積は196平方キロメートルで、タイ最大の工業団地の10倍の広さとなる予定である。[5] [6]
建設スケジュール
当初の計画とプロジェクトの中断
タイとビルマは、2008 年にダウェイ経済特区 (ထားဝယ်အထူးစီးပွားရေးဇုန်) を開発するための覚書(MOU) を締結しました。 [7] 7 月には別の MOU が締結されました。その後、ビルマ政府とタイ政府は、2012 年 11 月のASEAN首脳会議で、プロジェクトを 2015 年までに完了することに合意した。 [7]プロジェクトの推定総費用は 86 億米ドルであったが、その後、その推定額は 107 億米ドルに増加した。[6] [8]
ビルマは当初、最初の覚書の一環として、2008年にイタリア・タイ開発公社（ITD）にプロジェクトの建設と投資誘致のための75年間の事業権を与えた。当時、この地区の開発に必要な投資額は総額86億米ドルと推定され、1,000人の労働者が必要とされた。 [5] [9]資金不足で進捗は鈍化したが、タイ政府とビルマ政府はそれにもかかわらず建設を続けることを選択した。[5] 2012年、マックス・ビルマ・コングロマリットは撤退を表明し、プロジェクトの25％の株式を放棄した。[10] 2013年、十分な投資を誘致できず、電源を確保できなかったため、ITDは地区開発の単独リーダーとしての地位を剥奪された。[11]タイ政府とビルマ政府は、行き詰まったプロジェクトを救済するため、一時的にITDから責任を引き継いだ。[12]ダウェイ経済特区管理委員会のハン・セイン委員長は記者団に対し、「この経済特区には多くの投資家が必要だ」と語った。[1]その後、ITDは活動を停止し、国際監査法人3社（アーンスト・アンド・ヤング、プライスウォーターハウスクーパース、デロイト）がプロジェクトが国際基準に沿って建設されているかどうかを確認できるようにした。[1] 2013年の建設中止までに、ITDはこのプロジェクトに1億8900万ドルを費やしていた。[1]
この中断とマックス・ビルマ・コングロマリットの撤退を受けて、ビルマ政府とタイ政府はともにプロジェクトの株式を50%取得し、国際投資家の誘致に努めた。[12]タイとビルマは日本を第三者投資家として関与させることを提案したが、日本政府はプロジェクトへの投資を断った。[7]タイ政府からの継続的な圧力にもかかわらず、日本の投資家からの多額の資金提供は行われなかった。[13] 2013年、タイの運輸交通政策計画局は、日本がイタリア・タイグループの計画に同意しなかったため、同特区のインフラの新たな実現可能性調査を実施した。[14]これらの問題を受けて、タイの銀行はプロジェクトを継続させるため40億米ドルを拠出した。[6]
再開
当初の建設再開は2014年5月15日の予定だったが、両政府が投資家を探していたため延期された。さらに、両政府は、初期段階と本格段階の2段階の建設を含む新しい計画を作成した。[15]また、新しい計画では、特別経済区の面積は204.5平方キロメートルではなく196平方キロメートルと規定された。[15]多くの専門家は、ダウェイ特別経済区は失敗する運命にあると考えていた。[14]国連アジア太平洋経済社会委員会の経済担当官は、カラルゴテ島の方が有望で実現可能性の高い機会のように見えると述べ、物流的に健全な深海港がビルマの工業化の次のステップの唯一の焦点になるべきだと指摘した。[16] 2014年、タイ政府とビルマ政府は、過去2年間休止していたこのプロジェクトを復活させる計画を公式に発表した。彼らは、ロジャナ工業団地株式会社の協力を得ながら、再びITDを活用する計画だ。[3]
2015年1月30日、日本はプロジェクトへの参加に合意した。日本はダウェー経済特区開発公社においてタイ、ビルマと対等なパートナーシップを結び、プロジェクトに技術・財政支援を行う意向であることが明らかになった。[17]同日、ロジャナとITDは、17億ドルと見積もられるプロジェクトの初期フェーズを開発するための協定を2015年3月に締結すると発表した。[11]新しい計画では、タイ・ビルマ国境までの160キロメートルの道路が最初に建設されることになっており、予算は1億1900万ドルである。[11]タイ政府は、必要な資本を提供するのを助けるためにビルマに低利融資を提供する。タイのプリディヤトーン・デバクラ副首相は、この建設の第一フェーズで、今後5年間で小さな港、貯水池、通信ネットワーク、その他の基本的なインフラプロジェクトを完成させることを目指していると述べた。[11]この最初の段階は、計画されている196平方キロメートルの工業団地のうち27平方キロメートルをカバーする予定です。[18]ビルマのニャン・トゥン副大統領は 、日本の支援により、このプロジェクトは迅速に進むことができるだろうと述べました。[18]
2011年のダウェイ特別経済区法で定められた規定から離れ、近隣諸国経済開発協力庁が同区のマスタープランを再策定するために雇用されることも発表された。[19]
論争と人権問題
ダウェイ開発協会
この特別経済区プロジェクトは、地元村民の人権侵害として広く批判されている。土地の没収、強制立ち退き、没収された農地に対する不十分な補償、十分な食料と適切な住居の権利の否定などにより、地元住民から大きな反対がある。[20]さらに、この巨大な工業団地は重大な汚染源となるため、健康問題に対する大きな懸念がある。[5]ダウェイ住民は、このプロジェクトを調査し、意識を高めるために、市民社会団体の連合であるダウェイ開発協会を設立した。[5]
深海港および経済特区支援グループのティン・マウン・スエ会長は、メディアに対し、懸念に対して次のように答えた。「化学産業と環境および社会構造への影響に対する懸念から、人々はこのプロジェクトを批判してきました。私たちは、マイナスの影響を与える可能性のある投資は一切受け入れません。私たちは、付加価値のある地元製品を生産できる労働集約型産業を望んでいます。私たちは常に公共の利益について考えています。」[5]社会福祉・救済・再定住担当副大臣フォン・シュエ氏によると、これまでに合計6,000エーカー以上の土地を失った住民は、3,300万ドルの補償金を受け取っている。[1]このプロジェクトは、今後さらに約3億700万ドルを村民に支払う必要があると見込まれている。[1]
この地域の村々とダウェイ開発協会（DDA）によると、村人たちはプロジェクトから十分な報酬を受け取っていないか、まったく支払われていないという。[21]村人たちに支払われたとしても、新しい農地を購入するのに十分なお金は与えられず、生活水準が低下した。[21]彼らは、22,000人から43,000人が住む20から36の村がこのプロジェクトの影響を受けると見積もっている。[22] DDAは、人権侵害への対処がなされないまま大規模な再開を防ぐことを望んで、2014年に特別経済区の凍結を求めた。[22] DDAはまた、タイとビルマの国家人権委員会に対し、この巨大プロジェクトにおける人権侵害について徹底的な調査を行うよう求め、その報告書は「現場からの声：ダウェイ特別経済区と関連プロジェクトに対する懸念」と題し、人権侵害を評価した。[23]
DDAは報告書を発表した後、2014年10月にタイ国家人権委員会と面会し、プロジェクトにおける人権侵害に関する調査結果を提出した。[24]報告書によると、世帯の3分の2はITDや政府からプロジェクトに関する情報を受け取っていない。[24]失われた土地に対する補償を何らかの形で受け取っている世帯はわずか15％で、多くの家族は強制または騙されて移転させられた。[24]さらに、調査対象となった住民のうち、協議会議を受けたことがあるのはわずか27％で、会議は一方的で交渉の余地がないことが多いと述べた。[24] 2013年に事業が停滞したにもかかわらず、プロジェクト用の土地の多くは押収され、整地されており、この地域の世帯の71％がプロジェクトのために土地を失うと予想されている。[25]報告書を受け取ったタイ当局は、ビルマ政府に責任を転嫁したが、ビルマ政府の国家人権委員会はDDAとの面会を申し出ていない。[25]
タボヤン女性連合
ダウェイの地元人権NGOであるタボヤン女性連合は、2014年に「私たちの命は売り物ではない」と題する報告書を発表し、このプロジェクトが地元経済を破壊していると主張した。[26]この報告書は、ダウェイ経済特区プロジェクトが、土地の没収、沿岸部へのアクセス制限、農地の破壊を通じて、地元の農業と漁業の生計を損なっていることを述べている。[26]この報告書はまた、ダウェイの村人が現在、食糧不安に直面していることを明らかにし、調査対象者の4分の3が経済的な理由で子供を学校に通わせることができなかったと報告した。[26]別の報告書では、計画地付近の住民は収入が減り、その多くが家族をタイに働かせざるを得なかったことが明らかになった。[27] 「私たちの命は売り物ではない」が発表されて5週間後、タニンダーリ管区政府の副大臣ウー・フォン・スエは、経済特区を支持するデモを組織した。[28] 300人のデモ参加者は、TWUとプロジェクトを支持しない他のすべての人が敵だと叫んだ。TWUはまた、政府当局者が地域の教師たちを訪ね、石炭の悪影響について教えないように言ったと報告した。彼らは教師たちに、石炭プロジェクトは「政治を教えている」ので反対しないように警告したとされている。[28]
参照
- 一般的な
- 排他的経済水域
- 主要な地域港湾プロジェクト
- サバン戦略港湾開発、インド・インドネシアプロジェクト
- シットウェ港、インド・ミャンマープロジェクト
- インドのルック・イースト・コネクティビティ・プロジェクト
参考文献
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- ^ abcde 「ダウェイ特別経済区法」（PDF）。ミャンマー連邦共和国国家平和発展評議会。2011年1月27日。 2016年3月4日時点のオリジナル（PDF）からアーカイブ。 2015年7月1日閲覧。
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- ^ 「ミャンマーとタイ、迅速なSEZ開発を推進するため連携」。オーストラリア北部開発・経済ビジョン協会。2015年2月1日。 2015年3月11日閲覧。
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- ^ abc 「ダウェイ経済特区が地元経済を破壊していると女性団体が主張」。ビルマ民主声。2014年12月24日。2015年3月28日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2015年3月4日閲覧。
- ^ 「ダウェイプロジェクトが地元住民の生活を脅かす、民族女性団体が主張」カレンニュース。2015年1月6日。2015年2月21日時点のオリジナルよりアーカイブ。2015年3月10日閲覧。
- ^ ab 「ダウェイ経済特区の支持者から嫌がらせを受ける女性活動家たち」ビルマ・パートナーシップ。2015年2月25日。 2015年3月10日閲覧。
さらに読む
- 「ダウェイプロジェクトのコストが急増」Investvine.com 2013年1月12日2013年2月27日閲覧。
- 「ミャンマーの500億ドル規模のプロジェクトに挫折」Investvine.com 2012年7月5日2013年2月27日閲覧。
- リン、テイン（2010年11月15～21日）。「ダウェイ深海港、SEZが承認」。ミャンマー・タイムズ。2011年8月31日時点のオリジナルよりアーカイブ。2013年2月26日閲覧。
- A. マーシャル著、アーケード パブリッシャーズ発行（2016 年）の『エコトピア 2121: 100 都市におけるグリーン ユートピアのビジョン』のダワイ市に関する章を参照してください。
外部リンク
- 大維開発株式会社
- 私たちの命は売り物ではない 2015年4月2日アーカイブウェイバックマシン
- 現場からの声