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| その他の短いタイトル |
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| 長いタイトル | 1993 年度の国防総省の軍事活動、軍事建設、エネルギー省の防衛活動に対する歳出を認可し、軍隊の年度ごとの人員数を規定し、防衛転換に備え、その他の目的のための法律。 |
| ニックネーム | 1993年度国防権限法 |
| 制定者 | 第102回米国議会 |
| 効果的 | 1992年10月23日 |
| 引用 | |
| 公法 | 102-484 |
| 法令全般 | 106 ステータス 2315別名106 統計。 2575 |
| 成文化 | |
| タイトルを修正 | 22 USC: 外交関係と交流 |
| USCセクション作成 | 22 USC ch. 69 § 6001 以降 |
| 立法の歴史 | |
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キューバ民主主義法（CDA）は、トリチェリ法またはトリチェリ・グラハム法案としても知られ、[1]米国下院議員ロバート・トリチェリが提出・提案した法案であり、米国のキューバ禁輸措置を強化することを目的としていた。 [ 2]この法案は、他国にある米国子会社のキューバとの貿易禁止を再実施し、キューバの港に停泊している船舶が米国の港に航行することを妨げ、キューバへの人道支援を提供するために禁輸措置の他の側面を回避し、キューバの人々を米国に引き寄せようとした。 [ 2]
この法案は「カストロ政権に対する制裁とキューバ国民への支援を通じて米国の介入を促進する法案」として可決された。 [3]トリチェリ下院議員は、この法案は「その島に大混乱をもたらす」ことを意図していると述べた。[4]
コンテクスト
キューバ危機後、フィデル・カストロが経済的拠点を求めてソ連に群がって以来、米国はキューバ経済を麻痺させ、カストロの統治を不安定化させるために働いた。[5] 1991年のソ連崩壊後、カストロはキューバ経済の「特別期」を主導し、ソ連の援助不足に悩むキューバに財政的回復をもたらした。[6] その結果、キューバ系アメリカ人全国財団（CANF）はフロリダ州の政治家コニー・マック3世とボブ・グラハムと協力し、非公式にマック修正条項として知られるキューバとの補助貿易を禁止することで禁輸措置を拡大した。[6]ニュージャージー州のトリチェリ下院議員もCANF会長ホルヘ・マス・カノサと政治的な関係を築き、1991年にキューバ民主主義法を起草したのはトリチェリであった。[1]
CANFは、ジョージ・H・W・ブッシュ大統領が最初の任期の後半に行動を起こさなかったため、マック上院議員とグラハム上院議員と協力することを望んだ。ブッシュ大統領は、ジェラルド・フォードの政策に似た、より実際的な禁輸措置反対のアプローチを選択した。 [7]しかし、1992年の大統領選挙で、ブッシュは、主要な対立候補であるアーカンソー州知事ビル・クリントンから多数のキューバ系アメリカ人の支持を獲得するために、キューバに対してより強硬なアプローチをとるようになった。[7]
ブッシュ大統領がキューバ民主主義法に対する信念を変えたのは、大統領の職が危うくなったことに加え、「国家安全保障」の場合には大統領が同法を停止できる権限が与えられたためであり、ブッシュ大統領が反対していた側面、すなわちマック修正条項から逃れる手段が生まれた。[7]ブッシュ大統領がキューバ民主主義法を可決しようと努力したにもかかわらず、クリントン大統領は依然としてマス・カノサやキューバ系アメリカ人コミュニティの多くの支持を得たが、フロリダ州の選挙支持は得られなかった。[1]
コンテンツ
制裁とマック修正条項（トラック I）
この法案自体は、カストロ政権に対するアメリカの批判を述べており、「フィデル・カストロ政権は、国際的に認められた人権基準と民主主義の価値を一貫して無視してきた」と指摘している。[3]この法案の第一トラックは、キューバに対する制裁を強化し、キューバに援助を提供した国々を、当該国の債務削減または免除を拒否することで攻撃した。[7] 言い換えれば、第一トラックは、ある国がキューバに一定額の援助を与えた場合、米国はその国への同額の援助を打ち切ると規定していた。[8]この法案の第一トラックのもう一つの側面は、マック修正条項であり、キューバと他国の米国子会社間の貿易に対処した。この貿易は、1991年だけで7億ドル（2023年には約14億ドル）を生み出した。[2]マック修正条項は、禁止された子会社との貿易の大半が食品と医薬品で構成されていたため、島へのニーズを転換するのに有効となった。[8]
人道支援（トラックII）
CDA の第二のトラックは、キューバに対する経済戦争から逸脱し、カストロを不安定にし、米国に信頼を寄せさせるために、キューバ国民への援助に取り組んだ。[2]これには、食料や医薬品の輸出の開放、家族への送金、郵便サービス、キューバとの通信の許可などが含まれていた。[3]ブッシュ大統領の法案署名声明では、法案の第二トラックの公的根拠を強調し、「我々の政策とこの法案は、キューバの非政府組織への食料や医薬品の人道的寄付、キューバ国民への援助を認めるものである。また、米国とキューバ間の通信の改善も認め、皆さん全員が家族との連絡を維持できるようにする」と述べた。[9]当初、この法案にはハバナとワシントンの両方での教育サービスと報道機関の交換が含まれていたが、カストロに反対するグループが議会を率いてこれらの追加に反対した。[7]
遺産
国内の反応
批判
ニューヨークタイムズは、米国の観点からは、制裁はラテンアメリカにおける米国の覇権に対するカストロの闘争を強め、政権への信頼と自信を高めるだけだと主張した。[10]社説はさらに、ソ連と経済の崩壊が、ソ連に大きく依存していたキューバの貿易にすでに悪影響を及ぼしていたと指摘している。[10]さらに、ペンシルベニア大学ロースクールのカム・S・ウォンは1994年に、この法案は外国の主権強制と貿易の取り締まりとともに国際法に違反していると主張した。[11]
クリントン政権への影響
キューバ民主主義法は、クリントンとキューバ系アメリカ人連盟の関係を育むと同時に破壊した。[1]これは、マス・カノサが米州担当国務次官補のポストにアフリカ系キューバ人弁護士のマリオ・L・バエサを任命する予定だったことによる。[1]しかし、バエサがキューバ系アメリカ人コミュニティから距離を置いていたため、最終的にはキューバ系アメリカ人連盟が彼の任命を阻止するキャンペーンを主導し、アレクサンダー・F・ワトソンが就任した。[1]クリントンは就任後、この法律の抜け穴を利用して「国家安全保障」を装って同法を停止した。 [7]法律の真の施行を回避するためにこの法律を回避したことで、キューバ系アメリカ人団体はさらに苛立ちを募らせた。 [ 7 ]
国際的な反応
ブッシュ大統領が10月23日に法案に署名して法律として成立したわずか数日後、欧州委員会は同法が国際貿易の慣例に違反していると抗議した。[12]同様に、英国は1980年貿易利益保護法を、特にマック修正案に対する政治的抗議の手段として利用した。[12] カナダや多くのラテンアメリカ諸国も、同法案がキューバとの国際貿易に与える影響について懸念と非難を表明した。[12]
この反対は、法案が署名された直後に、キューバが提案した国連での禁輸措置解除決議に現れた。[ 12 ]決議は、国際社会の満足を得るために慎重に書かれた。多くの人がまだカストロの実績を警戒していたが、キューバと他の国々の間の貿易を管理しようとする米国の試みを阻止したいと考えていたためである。[12]
参照
参考文献
- ^ abcdef レオグランデ、ウィリアム・M（2014）。キューバへの裏ルート：ワシントンとハバナの交渉の隠された歴史。ピーター・コーンブルー。チャペルヒル。pp. 269–271。ISBN 978-1-4696-1763-3. OCLC 875742399.
{{cite book}}: CS1 メンテナンス: 場所が見つかりません 発行者 (リンク) - ^ abcdスウェイグ、ジュリア（2016年）。『キューバ：誰も が知っておくべきこと（第3版）』ニューヨーク：オックスフォード大学出版局。pp. 162–164。ISBN 978-0-19-062038-7. OCLC 934628196.
- ^ abc 「キューバ民主主義法（「CDA」）」（PDF）。米国法典 - タイトル22：外交関係および交流。2004年11月8日時点のオリジナル（PDF）からアーカイブ。
- ^ フランクリン、ジェーン（1994年8月30日）。「クリントンのキューバ政策の背後にある政治」ボルチモア・サン。2012年6月15日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2014年5月16日閲覧。
- ^ グレイジェセス、ピエロ（2002年）。『衝突するミッション：ハバナ、ワシントン、アフリカ1959-1975』チャペルヒルおよびロンドン：ノースカロライナ大学出版局。pp. 20–21。ISBN 0-8078-2647-2。
- ^ ab ギブス、ジェシカ。2011年。「米国のキューバ政策：冷戦以降」ロンドン：テイラー＆フランシスグループ。2021年9月28日にアクセス。ProQuest Ebook Central。
- ^ abcdefg キューバ民主主義法。(2010)。TM レナード著『キューバと米国の関係百科事典』マクファーランド。クレド参照: http://0-search.credoreference.com.dewey2.library.denison.edu/content/entry/mcfcubus/cuban_democracy_act/0?institutionId=4607
- ^ ab サリム、ラムラニ (2013)。キューバに対する経済戦争：米国の封鎖に関する歴史的および法的観点。マンスリー・レビュー・プレス。p. 32。ISBN 978-1-58367-341-6. OCLC 931022681.
- ^ 「フロリダ州マイアミで1992年キューバ民主主義法に署名した際の発言」大統領文書週刊集成28 :2071–2073 。1992年11月2日 – HeinOnline経由。
- ^ ab 「オピニオン | 貧しいキューバ人をもっと苦しめる」ニューヨークタイムズ。1992年6月15日。ISSN 0362-4331 。 2021年11月4日閲覧。
- ^ Wong, Kam S. (1994). 「1992年キューバ民主主義法：第1706条(a)の域外適用範囲」ペンシルバニア大学国際ビジネスジャーナル14 : 651–682 – HeinOnline経由。
- ^ abcde Wilner, Gabriel M (1993). 「キューバ民主主義法に対する国際的反応」. Florida Journal of International Law . 8 : 401–14 – HeinOnline経由.
外部リンク
- キューバ民主主義法のテキスト
- 1993 年度国防権限法の全文と議事録は Congress.gov から
- トリチェリ：カストロと会って、キューバを窒息させたことを後悔していない、トリチェリの論説