ソビエト連邦人民委員会議

ソビエト連邦人民委員会議は、1923年から1946年まで、ソビエト連邦における国家権力の最高執行機関および行政機関であった。

ソビエト連邦政府として、ソビエト連邦人民委員会議および人民委員会が率いる人民委員会は、内戦後の経済復興、新経済政策、農業集団化、電化、工業化、国民経済発展のための五カ年計画、検閲、宗教との戦い、弾圧と政治的迫害、グラグ、民族追放、バルト三国およびその他の領土のソビエト連邦による併合、パルチザン運動の組織化、大祖国戦争中の後方での工業生産の組織化など、国と社会にとって重要な出来事において重要な役割を果たしました。

1946年、それはソビエト連邦閣僚会議に改組された。

ソビエト連邦人民委員会議をソビエト連邦中央執行委員会の執行機関として創設することは、ソビエト連邦創設条約によって規定された。この条約で初めて「ソヴナルコム」という略語が使用された。

レオン・トロツキーは当初、レーニンの政府を人民委員会会議と名付けることを提案していた。^{[ 1 ]}

ソビエト連邦人民委員会の原型は、ソビエト・ロシア人民委員会であり、ソビエト国家の歴史上初めて「国家生活の特定の部門を管理する」ことを委託された委員会の委員長の集まりであった。ソビエト連邦の形成の5年前、1917年11月9日に第²回全ロシア・ソビエト大会と全ロシア中央執行委員会の布告によって設立されたウラジーミル・レーニン^が議長を務める人民委員会は、ロシア・ソビエト共和国（1918年以降はロシア・ソビエト連邦社会主義共和国）の政府であった。ソビエト連邦の成立後、ロシア・ソビエト連邦社会主義共和国人民委員会議は、ソビエト連邦の一部となったソビエト共和国の活動を調整し、1922年12月29日のソビエト連邦創設条約の調印から1923年7月6日のソビエト連邦人民委員会議の設立までの間、事実上ソビエト連邦の最初の政府となった。

ソビエト連邦人民委員会議の最初の構成は、1923年7月6日に開催されたソビエト連邦中央執行委員会の第2回会合で承認された。

• 議長 –ウラジーミル・レーニン
• 副会長：レフ・カーメネフ、アレクセイ・ルイコフ、アレクサンダー・ツィウルパ、ヴラス・チュバール、セルゴ・オルジョニキッゼ、マミア・オラクケラシヴィリ。
• 全連邦人民委員会の人民委員：外交担当 -ゲオルギー・チチェーリン、軍事・海事担当 -レオン・トロツキー、貿易担当 -レオニード・クラシン、通信担当 -フェリックス・ジェルジンスキー、郵便・電信担当 -イワン・スミルノフ。
• 統一人民委員の人民委員：国民経済最高評議会 –アレクセイ・ルイコフ、食糧 –ニコライ・ブリュハノフ、労働 –ヴァシリー・シュミット、財政 –グリゴリー・ソコリニコフ、労働者・農民監督 –ヴァレリアン・クイビシェフ。

1923年7月17日、ソビエト連邦人民委員会議は、連邦構成共和国の中央執行委員会および人民委員会議に対し、ソビエト連邦人民委員会議が委任された任務の遂行を開始したことを通知した。

1924年のソビエト連邦憲法では、ソビエト連邦人民委員会会議はソビエト連邦中央執行委員会の執行および行政機関として定義され^{[ 3 ]}、1936年のソビエト連邦憲法の採択により、ソビエト連邦政府^{[ 4 ]}という別の名称が与えられ、ソビエト連邦の最高執行および行政機関となった^{[ 5 ]}。

大祖国戦争中、ソビエト連邦の人民委員部の活動は、ソビエト連邦人民委員会議長ヨシフ・スターリンの指導下にある国家防衛委員会に従属していた。国家防衛委員会は戦争中に設立され、ソビエト連邦で全権を握っていた緊急管理機関である。^{[ 6 ]}

1946年3月15日、ソビエト連邦人民委員会議は、最高ソビエト幹部会の布告により、ソビエト連邦閣僚会議に改編された。^{[ 7 ]}連邦政府の改編に関する法律では、ソビエト連邦政府に従属する連邦機関の名称変更も規定されていた。これに伴い、ソビエト連邦人民委員会はソビエト連邦省庁に、人民委員は大臣に改称された。同日、人民委員会議はソビエト連邦最高ソビエトに新たな招集を辞任し、4日後に法律に従って閣僚会議が組織された。^{[ 8 ]} 1947年2月25日、ソビエト連邦憲法に適切な変更が加えられた。

ソビエト連邦人民委員会議は、以下のメンバーで構成されていた。

• ソビエト連邦人民委員会議長。
• ソビエト連邦人民委員会副議長。
• ソビエト連邦人民委員 ― ソビエト連邦人民委員会の指導者たち。
• ソビエト連邦国家計画委員会委員長（1936年より）。
• ソ連統制委員会の委員長（1936年就任）
• 調達委員会の委員長（1936年より）
• 芸術委員会の委員長（1936年より）。
• 高等教育委員会の委員長（1936年より）。

The Council of People's Commissars of the Soviet Union also included, with an advisory vote, representatives of the republics of the Soviet Union, members of the Central Executive Committee of the Soviet Union, chairman of the Joint State Political Directorate and manager of the Central Statistical Directorate. In addition, chairmen of the Council of People's Commissars of the Union Republics and, by special resolution of the Council of People's Commissars of the Soviet Union, other persons were allowed to participate in meetings of the Council of People's Commissars of the Soviet Union.^[9]

Throughout the activities of the Council of People's Commissars of the Soviet Union, the number and names of government bodies changed several times due to the creation of new institutions and the separation, merger and abolition of previously created ones. The composition of the Council of People's Commissars of the Soviet Union was changed accordingly.

According to the 1924 Constitution of the Soviet Union, the Council of People's Commissars of the Soviet Union was subordinate to the Central Executive Committee of the Soviet Union and its Presidium, which had the right to suspend and repeal the decrees and orders of the Council of People's Commissars, as well as the orders of the People's Commissars of the Soviet Union, with the apparent discrepancy of the order of the Union Constitution, legislation of the Soviet Union or the legislation of the Union Republic. Since 1938, the Council of People's Commissars of the Soviet Union was formed by the Supreme Council of the Soviet Union and was accountable to it (and in the intervals between sessions – to the Presidium of the Supreme Council of the Soviet Union).

The Council of People's Commissars of the Soviet Union, within the limits of the rights granted to it and on the basis of the Statute on the Council of People's Commissars of the Soviet Union,^[9] had the following powers:

• The publication of decrees and resolutions binding on the entire territory of the Soviet Union;
• Consideration at its meetings of decrees and resolutions introduced by both individual commissariats of the Soviet Union and the Central Executive Committees of the Union republics and their presidiums;^[10]
• Development of regulations on people's commissariats, which entered into force after approval by the Central Executive Committee of the Soviet Union;
• Appointment of members of colleges – advisory and administrative bodies at the people's commissariats of the Soviet Union;
• Cancellation of orders of individual commissariats of the Soviet Union;
• The union and direction of the work of the All-Union and All-Republican People's Commissariats;
• 国家経済計画および国家予算を実施するための措置の採択。
• 金融システムの強化。
• 公共の秩序を確保すること。
• 外国との関係分野における包括的な指導体制の実施。

ソビエト連邦人民委員会議には、ソビエト連邦人民委員会委員とその代理人、連邦人民委員会の委員、およびソビエト連邦人民委員会議傘下の多数の機関の指導者を任命および解任する権限はなかった。この権利はソビエト連邦中央執行委員会幹部会に属し、1936年からはソビエト連邦最高会議幹部会がソビエト連邦最高会議の会期間にこの権利を行使し、その後ソビエト連邦最高会議の承認を得るために提出した。ただし、ソビエト連邦人民委員会議議長には、候補者を選任し承認のために提出する権利が与えられていた。

ソビエト連邦人民委員会議は、国家行政の中央機関の指導者であるソビエト連邦人民委員によって構成された。

1924年憲法によれば、ソビエト連邦の人民委員部は全連邦人民委員部と統一人民委員部に分かれていた。全連邦人民委員部は各共和国に代表者を置き、これらの代表者は連合人民委員部の直属の部下であった。統一人民委員部は、連邦構成共和国の志を同じくする人民委員部のネットワークを通じて活動し、それぞれの連邦人民委員部の任務を遂行した。

1936年以降、ソビエト連邦の人民委員部は全連邦人民委員部と連邦共和国人民委員部に細分化され、その活動の順序も変更された。全連邦人民委員は、ソビエト連邦全域において、自らに委任された国家行政部門を直接、または自らが任命した機関を通じて管理したが、ソビエト連邦の全共和国人民委員部は、原則として、連邦共和国の同名の人民委員部を通じて活動し、ソビエト連邦最高会議幹部会が承認したリストに従って、限られた数の活動のみを直接管理した。

ソビエト連邦人民委員会議は、ソビエト連邦人民委員会議に直接従属する下部組織を創設、再編、廃止する権利を有していた。

• 新聞「イズベスチヤ」は、ソビエト連邦人民委員会議の様々な時代に、異なる名称で発行された。
  • 「ソビエト連邦中央執行委員会および全ロシア労働者、農民、赤軍およびコサック代表ソビエト中央執行委員会の議事録」（中央執行委員会および全ロシア中央執行委員会のニュース、1923～1938年）；^{[ 11 ]}
  • 「ソビエト連邦労働者ソビエト議事録」（1938年～1946年）
• 「ソビエト連邦中央執行委員会、人民委員会議、労働国防会議の公報」（1923年～1924年）
• 「ソビエト連邦労働者農民政府の法律及び規則集」^{[ 12 ]}（1924年～1938年）
• 「ソビエト連邦政府の法令及び命令集」（1938年～1946年）。

• ソビエト連邦政府
• ソビエト連邦閣僚会議
• 労働防衛評議会

• ロシアとソビエト連邦の指導者たち：伝記的・年代順の解説
• ソビエト連邦の国家権力。最高権力者とその長。1923年～1991年。歴史・人物名鑑。／ウラジーミル・イフキン編。モスクワ、1999年。
• ネリドフ。閣僚会議// ソビエト歴史百科事典：エフゲニー・ジューコフ編。– モスクワ：ソビエト百科事典、1973–1982年。
• ロシア・ソビエト連邦社会主義共和国人民委員会議－ソビエト連邦：ロシア・ソビエト連邦社会主義共和国およびソビエト連邦の国家機関の長、1917年～1993年。