アッシニボイア評議会(フランス語: Conseil d'Assiniboine )は、アッシニボイア地区の最初の任命された行政機関であり、1821年から1870年まで活動した。 [ 1 ]この評議会は、毛皮交易地であった広大な荒野に、機能的な法制度、地元の警察、民兵組織をもたらした功績を称えられている。アッシニボイア評議会は、その存続期間中、緊張と困難に満ちた若い植民地集落に法と秩序をもたらすために、何度も組織変更を行った。[ 2 ]
アッシニボイア地区は、アッパー・フォート・ギャリーを中心とした半径50マイル(80km )の土地で構成されており、[ 3 ]レッドリバー植民地も含まれていました。レッドリバー植民地は、1820年に亡くなるまでセルカーク卿が所有していました。[ 4 ]この評議会は、 1821年にノースウェスト会社と合併した後、ハドソン湾会社によってその地域を統治するために設立されました。 [ 5 ] 同年、英国議会は第2次カナダ管轄法1821も可決し、これにより、ロウアー・カナダ総督と王室は、初めて記録裁判所を制定するために、ルパートランドに治安判事を任命することができました。 [ 6 ]レッドリバー植民地が多様であったように、その統治評議会も多様でした。評議会にはプロテスタントとローマカトリックの聖職者が代表として参加しており、メンバーの出自はスコットランド、アイルランド、フランス語圏、メティス、英語圏など多岐に渡っていた。[ 5 ]しかし、評議会メンバー全員に共通していたのは、ハドソン湾会社に関わっていたことだった。彼らは過去に、あるいは現在も同社に勤務していた。[ 6 ]権力の初期段階であったため、責任ある政府の形態ではなく、選挙はなく、評議会メンバーは全員任命制だった。[ 6 ]
1835年以前、アシニボイアの評議会は、総督を補佐する数名の評議員と、名目上任命された数名の巡査で構成されていた。そのため、H.ロバート・ベイカーによれば、「この小さな政府機構は、まさにスムージング・システム、あるいはむしろシステム自体がない状態の下で、なんとか機能していた」[ 6 ] 。スムージング・システムとは、法廷外での調停、公平な和解、関係者間の協力に基づいて構築されたシステムと定義できる[ 6 ]。これは非常に柔軟なシステムであり、西部植民地化の初期には必要とされた。なぜなら、多くの入植者は、自分たちの理性と公平性に基づいて、独自の法の定義を持ち込んでいたからである。また、レッドリバー植民地には正式な裁判所は存在せず、スムージング・システムが導入されていたため、法廷外で解決策が見出された[ 6 ] 。
アッシニボイア評議会の最初の発展は、ハドソン湾会社がセルカーク領地からアッシニボイア地区の所有権を正式に付与された翌年の1835年に起こった。 [ 5 ]レッドリバー入植地は4つの独立した地区に分割され、アッシニボイアの最初の司法制度に従って、各セクターにそれぞれの治安判事が任命された。 [ 6 ]これはカナダ憲章に似せて作られ、総督と評議会に法廷を通じて事件を裁く権限を与えた。[ 6 ]四半期ごとに軽犯罪裁判所が開かれるようになり、各治安判事は2人の巡査の立ち会いのもと、40シリング未満の負債に関するものを含む軽犯罪事件を裁くことができた。40シリングを超える負債を含むより重大な事件やすべての控訴事件については、総督の住居で別の四半期ごとの裁判所が開かれた。[ 6 ]同年、評議会は入植地の輸入と輸出の両方に7.5%の関税を導入した。これは、植民地の平和を維持するために規則、規制、法律を実施する裁判所の費用を補填するためであった。
1835年以前、レッドリバー入植地の警察はアシニボイアの評議員によって任命され、日常的な任務を担っていた。しかし、1835年に警察の組織は大きく変わり、全員が解雇され、新たに導入された義勇軍の組織方式に志願した60人の男性に完全に置き換えられた。この変更により、警察はより効率的になっただけでなく、会社にとってより使い捨ての存在となった。すべての巡査は、植民地の警察の一員であると同時に軍団の兵士でもあるという二重の立場を表明する宣誓を行うことが義務付けられた。アシニボイア評議会が述べたように、その目標は「軍団の秩序や規律に関わるすべての事柄は、可能な限り英国陸軍における同様の任務に関連する慣習や慣例と合致し、それに準拠すること」であった。[ 6 ]この新たな権限をさらに強化するため、総督と評議会は、アッシニボイアの軍事/警察部隊に、平穏と敬意の両方を維持するために必要な銃と弾薬を装備するよう要請した。ロンドンの将校たちは、評議会メンバーであり入植地の初代歴史家でもあるアレクサンダー・ロスが武装した軍事スタイルの警察の必要性に反対したにもかかわらず、この要請をすぐに承認した。ロスは、イギリスの植民地領土であるため、いかなる形態の治安官も国の民兵に所属することを制限していたイギリスの1761年民兵法と矛盾すると主張した。義勇軍が過大な権力を持つことを防ぐため、アッシニボイア評議会は、評議会による資金の年次承認の必要性など、部隊を公的に監督するための一定の制限を制定した。[ 6 ]
1836年に2つの変更がありました。まず、アシニボイア評議会の代表性が高まり、評議会メンバーの数が5人から15人に増えました。[ 7 ]次に、関税が5%に引き下げられ、ロンドンの役人の決定により翌年には4%になりました。この税率は、カナダが合法的にこの地域を獲得した1870年まで再び変更されることはありませんでした。[ 5 ]その後、1837年に評議会は4つの地区を創設する決議を変更し、代わりにレッドリバー植民地を3つの地区に分割し、各地区に2人の治安判事を割り当てました。この変更に伴い、軽犯罪と重大犯罪の分類も調整され、軽犯罪は5ポンド未満の負債、重大犯罪はそれ以上の金額と定義されました。[ 6 ] 1839年には、ハドソン湾会社がアシニボイア地区に新しい司法制度を導入し、もう1つの大きな改革が行われました。これにより、ルパートランドの総督ジョージ・シンプソンがアッシニボイアの総督の権限を覆し、アッシニボイア評議会の議長が新たに任命された。アッシニボイアとルパートランドの両評議会は、総督、治安判事、評議員、保安官などの新たな評議会メンバーがロンドンから到着したことで、新政権下で変革された。[ 6 ]
2年後の1841年、レッドリバー植民地の司法制度が変更され、軽犯罪は罰金が20シリング未満の事件と定義されました。評議会は警察組織の再編も続け、1843年には義勇軍の責任と説明責任を確保するために軍曹長の役割を廃止しました。また、職業軍人の存在を防ぐため、兵士の半数を隔年で交代させるという制約も設けました。[ 6 ]しかし、警察組織の変更はこれで終わりではなく、1844年には採用人数が50人に減らされ、治安判事による巡査の性格検査が定期的に行われるようになりました。また、指揮官から善行証明書を受け取らない限り、警官には給料が支払われませんでした。[ 6 ]
1845年、アッシニボイア評議会は義勇軍を完全に解散し、評議会が任命した15人の巡査に置き換えた。この新しい巡査は令状の執行と地元の治安判事の補佐を担当し、それ以降、治安判事は巡査の任命、審査、解任の権限を与えられた。これらの変更により、評議会は裁判所でイギリスのコモンローの枠組みを採用し、会社が作ろうとしていた軍隊式の組織を完全に放棄した。評議会はまた、訴訟開始のための最小限の支払いを伴う、より効率的な二段階の裁判制度を導入した。[ 6 ]この間、評議会の記録係であるアダム・トムは、既存の地方法を改正し、正式に法典にした。1851年には、アダム・トム、ルイ・ラフレッシュ、ジョン・バン博士からなる法改正委員会も評議会によって設置された。[ 6 ] 1869年から1870年にかけて、ルパートランドが新たに連邦化されたカナダ自治領に加わったとき、アシニボイア評議会は解散した。[ 8 ]ルイ・リエルがアシニボイア評議会に助言を求め、地元のメティスを代表してカナダとの交渉が必要だと主張したが、彼の要求は拒否された。これに対し、リエルは評議会の後継組織である短命のアシニボイア立法議会を設立し、その後すぐにレッドリバー反乱が起こった。これはマニトバにおける司法の初期の発展であったが、さらに広く言えば、「アシニボイアの法制史はカナダ辺境の法制史の中心である」[ 1 ] 。