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| 議会法 | |
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| 長いタイトル | 工場及び作業場に関する法律を統合し、改正する法律。 |
|---|---|
| 引用 | 41 & 42 ヴィクトリア朝 16年頃 |
| 紹介者 | RAクロス MP (下院) |
| 領土の範囲 | イギリス |
| 日付 | |
| 王室の裁可 | 1878年5月27日 |
| 開始 | 1879年1月1日[b] |
| 廃止 | 1902年1月1日 |
| その他の法律 | |
| 修正 | § 廃止された法律を参照 |
| 廃止/取り消し | § 廃止された法律を参照 |
| 修正者 | 1884年簡易裁判権法 |
| 廃止 | 1901年工場および作業場法 |
| 関連 |
|
ステータス: 廃止 | |
| 議会通過の歴史 | |
| ハンザードからの法令に関する国会討論の記録 | |
| 制定当初の法令文 | |
1878 年の工場および作業場法( 41 & 42 Vict. c. 16)は、英国の工場および作業場に関する制定法を統合した英国議会の法律でした。
背景
ムンデラの法案と1874年工場法（37 & 38 Vict. c. 44）に関する議論では、何年にもわたる断片的な立法によって工場法が不十分で混乱した状態になっていることが指摘されていました。 [c]政府は、以前のすべての立法を置き換える単一の法律によって工場法を統合および拡張する必要があると述べましたが、必要な立法時間を割り当てることができるとは考えていませんでした。1875年3月、工場法の統合と拡張を検討するために（ジェームズ・ファーガソン卿が率いる）王立委員会が設置されました。[3]この委員会は主要な工業都市で証拠を集め、1876年3月に報告書を発表しました。この報告書は、単一の新しい法律によって法律を統合することを勧告しました。新しい法律には、屋外の職場、運搬、洗濯、清掃が含まれますが、鉱山と農業は除外されます。保護対象者の労働は12時間枠（午前6時から午後7時まで。例外的に一部の産業では午前8時から午後8時まで）内にとどめるべきである。その枠内では、工場では2時間の食事が認められ、労働時間は4時間半を超えてはならない。作業所では労働時間は5時間を超えてはならず、食事休憩は合計で少なくとも1時間半にすべきである。[4]労働者と雇用主の両方がユダヤ人である場合、日曜日の労働が認められるべきである。[5]すべての子供は5歳から14歳まで学校に通うべきである。10歳までは半日制の学校に通うことも、新法に基づいて雇用されることも認められるべきではない。10歳から14歳までの雇用は、満足のいく学校出席と学業成績を条件とする。[4]
政府は、報告書は現在の国会会期中に立法するには遅すぎたが、次の会期中に立法が提出されると発表した。[6]
通路
工場及び作業所法統合法案は1877年4月に第一読会が開かれたが[7]、それ以上の進展はなく[d] 、 7月末に翌年に延期された。[9]
1878年、この法案はより高い優先順位を与えられた。1878年1月19日、議会が召集されるとすぐに、工場及び作業場法案を庶民院に提出する許可が、内務大臣RAクロス 議員とヘンリー・セルウィン＝イベットソン 議員に与えられた。 [10]この法案は、内務大臣RAクロス議員によって提出され、X日に庶民院で初読会が行われた。[10]この法案は1878年2月11日に下院で2回目の読会が行われ、RAクロスによって提出され[11]、全院委員会に付託され[10]、1878年2月21日、[12] 1878年2月25日、[13] 1878年2月28日、[14 ] 1878年3月1日、 [15] 1878年3月7日、[16] 1878年3月7日に会合し、修正を加えて報告した。[10]修正された法案は1878年3月22日に修正を加えて審議された。 [10]修正された法案は1878年3月29日に下院で3回目の読会が行われ、[17]修正なしで可決された。[10]
この法案は1878年4月1日に貴族院で第一読会が行われた。[ 18 ]この法案は1878年4月9日に貴族院で第二読会が行われ、全院委員会に付託された。[18] この委員会は1878年4月12日に会合し、修正を加えて報告した。[18]修正後の法案は1878年5月16日に貴族院で第三読会が行われ、修正を加えて可決された。[18]
修正法案は1878年5月21日に庶民院で審議され承認された。 [10]
この法案は1878年5月27日に国王の裁可を得た。 [18]
規定
この法律は、以前の法律（全面的に廃止された法律は16あった）を、約107条からなる単一の法律に置き換えた。工場主任検査官は、この法律は以前の法律よりもはるかに制限が少ないと評した。 [19]「[以前の法律によって引かれた]厳格な線は、今や波打つ柔軟な線となり、王国のさまざまな地域のさまざまな業界の絶対的な必要性と慣習を満たすように引かれた。」[20]
保護対象者は3つのカテゴリーに分類される：[1]
- 「児童」（10～14歳。ただし、必要な学業成績レベルを満たし、学校出席記録が良好な13歳の児童は「若者」として雇用される可能性がある）
- 「若者」（14～18歳、男女とも：上記の通り、教育要件を満たす13歳は若者として雇用される可能性がある）
- 「女性」（18歳以上の女性。女性は保護を必要としないと主張し、工場法に女性を盛り込むことで女性の雇用を妨げた。それに対する反論（既婚女性は夫からの保護を必要とし、未婚女性に同様の保護を与えなければ、議会は不道徳を助長する法律を制定することになる、また、労働女性の子どもに対する母親の配慮を保証するため、この制限は公衆衛生上の利益になる）が一般的に優勢であった。[21]
規制対象となる施設は、現在5つのカテゴリーに分けられています。[1]工場は2つのタイプに分類されます。
- 「繊維工場」 – 1874年工場法（37 & 38 Vict. c. 44）の範囲内の工場
- 「非繊維工場」 – 特定の工程（（繊維）印刷工場、漂白・染色工場、陶器工場（レンガ工場を除く）、ルシファーマッチ工場、雷管工場、薬莢工場、紙染色工場、フスチアン切断工場、高炉、銅工場、鉄工場、鋳物工場、金属・ゴム工場、製紙工場、ガラス工場、タバコ工場、活版印刷工場、製本工場）を行う職場、および機械力を使用する職場（従業員数に基づく従来の工場と作業場の区別に代わる）
作業場は、機械力を使わずに物品の製造、修理、仕上げを職業として行う場所で、雇用者が立ち入りを規制していた（これらの作業が屋外で行われるかどうかは関係なく、造船所、採石場、坑道は、機械力が使用される工場でない限り、具体的には作業場として指定されていた）。洗濯場（当初法案にあった）は最終法から除外された。アイルランドでは多くの洗濯作業が修道院で行われており、アイルランドのメンバーは（伝えられるところによると）専らプロテスタントの検査官による修道院の検査に反対した。[22] [e]作業場は3種類に区別されていた。
- ワークショップ
- 女性以外の保護対象者を雇用していない作業所
- 家庭内ワークショップ（個人の家や部屋などで、そこに住む家族が行うワークショップ）
この法律は、麦わら編み、枕レース作り、手袋作りを行う家庭内作業場を除外し、内務大臣にこの免除を延長する権限を与えた。この法律はまた、断続的に行われ、家族の主な収入源とはならない、重労働ではない作業を行う家庭内作業場も除外した。
要件と執行措置は繊維工場に対して最も厳しく、家庭の作業場に対しては最も緩いものであった（また、検査官には住居への立ち入りを保障する権限はなかった）。この法律は、既存の慣行が法律の本来の目的を損なわない範囲で、既存の慣行に適応するために、特定の産業（個々の職場ではない）に対する要件を変更する裁量権を内務大臣に与えた。[1]
この法律は、委員会の勧告に従い、56の制限を設けた。+繊維工場における女性と若者の週の労働時間に1⁄2時間、繊維以外の工場と作業所（女性の労働時間に制限のない家庭内作業所を除く）では 60 時間まで、ただし繊維以外の工場と作業所では労働時間についてより柔軟な勤務を認める。日曜日労働（および土曜日の深夜労働）の禁止は、雇用者と従業員がともにユダヤ人である場合はユダヤ教の安息日に適用されるように修正された。家庭内作業所を除き、保護対象者は 2 日間の完全休日と 8 日間の半休日を得ることとなった。完全休日は通常クリスマスと聖金曜日であるが、聖金曜日は他の休日で代用することができる（スコットランドとユダヤ人のみの職場ではクリスマスの代用が認められ、アイルランドは聖パトリックの日を休日とした）。半休日は組み合わせて全日休日を追加することができる。 [1]後に、この法律が半休日を「土曜日以外の日に」一日の労働時間の「少なくとも半分」と定義したのは、半休日の最小期間を定めるためであり、土曜日に半休日を取ることを禁止するためではないことが明確にされました。 [23]
10歳未満の子供は雇用されず、14歳まで（または、出席率がよく学業成績が良好な場合は13歳まで）半日制の学校に通わなければなりませんでした。 （スコットランドでは、工場の子どもに限って、これが、子どもがフルタイムの学校教育をやめる前に満たすべき学力基準を定めようとする地方教育委員会の試みを覆した。スコットランドの教育法は工場法に優先した。 [24]イングランドとウェールズでは、工場法と教育法のどちらが優先されるかは、1880年の初等教育法（ヴィクトリア朝43年と44年の第23章）で教育委員会の細則が優先されることになったが、異なる委員会間で基準が標準化されることはなかった。[25]工場の子どもがハーフタイムで働くための最低限の学力の規定は、イングランドでは強制力を持つようになったが、スコットランドでは、1883年の教育（スコットランド）法（ヴィクトリア朝46年と47年の第56章）が可決されるまで強制力を持たないままだった。[1] : 222–224 [26]）「ハーフタイム」は、毎日を学校と仕事に分けるか、 （子供が家庭内の作業場で働いている場合を除く）交互に勤務日と学校日を定める。前者の場合、子供は交互に午前と午後に勤務する。後者の場合、1週間の学校日は翌週の勤務日とする（その逆も同様）。子供は連続する土曜日に半日勤務してはならない。外科医はもはや子供（または若者）の外見年齢を証明せず、年齢は出生証明書または学校登録簿の記載によって証明されるようになったが、（工場での雇用の場合）16歳未満の子供および若者が労働に適していることを証明する必要があった。[1]
保護対象者は、動いている機械の清掃を行うことは認められず、機械の警備の要件は、保護対象者だけでなく男性の警備にも拡大され、内務大臣は、この要件違反に対して課せられた罰金の一部または全部を、その結果負傷した人（または死亡した人の親族）に支払うよう指示することができる。[1]（警備が不要になったのは、機械の位置により、警備がなくても同様に安全である場合のみであるが、ホイストについては、人が近くを通る可能性がある場合にのみ警備が必要であった。）[27]保護対象者の一部のクラスについては、健康に有害なプロセスへの雇用が制限された。若者や子供は、鉛白の製造や、水銀を使った鏡の銀メッキには従事できなかった。子供や若い女性は、ガラス工場には従事できなかった。16歳未満の女子は、レンガ、（装飾用ではない）タイル、塩の製造には従事できなかった。子供は、金属の乾式粉砕や、ルシファーマッチの浸漬には従事できなかった。検査官には、機械換気やその他の機械的手段による粉塵雰囲気の緩和を要求する権限が与えられた。[1]
廃止された法律
この法律の第107条は、この法律の第7附則に列挙されている18の法律を廃止した。[28] この法律の第107条はまた、以前の法律に基づいてなされた通知、任命、証明書、命令および基準は、この法律に基づいてなされたかのように引き続き有効であり、廃止は廃止された法律に基づいて行われたこと、またはいかなる義務、責任、罰則、処罰または法的手続きにも影響を及ぼさないと規定した。[28]この法律の第107条はまた、1877年1月1日より前に11歳であったという理由で、1876年初等教育法( 39 & 40 Vict. c. 79)の第8条によって1874年工場法( 37 & 38 Vict. c. 44)の第12条から免除された児童は、13歳になると、この法律の意味での年長者とみなされると規定した。
遺産
この法律は統合法と呼ばれた。[29]
その後の軽微な行為
| 1883年工場および作業場法 | |
|---|---|
| 議会法 | |
| |
| 引用 | 46 & 47 ヴィクトリア朝 53年頃 |
| 日付 | |
| 王室の裁可 | 1883年8月25日 |
| その他の法律 | |
| 廃止 | 1901年工場および作業場法 |
ステータス: 廃止 | |
| 1878年工場および作業所法改正（スコットランド）法1888年 | |
|---|---|
| 議会法 | |
| |
| 引用 | 51 および 52 ヴィクトリア朝 22 年頃 |
| 領土の範囲 | スコットランド |
| その他の法律 | |
| 廃止 | 1891年工場および作業場法 |
ステータス: 廃止 | |
| 1889年綿布工場法 | |
|---|---|
| 議会法 | |
| |
| 引用 | 52 & 53 ヴィクトリア朝 62年頃 |
| 日付 | |
| 王室の裁可 | 1889年8月30日 |
| その他の法律 | |
| 廃止 | 1901年工場および作業場法 |
ステータス: 廃止 | |
1883年の工場および作業場法（46および47ヴィクトリア女王第53章）は、鉛白製造所とパン工場の規制に関する追加権限を与えた（ただし、小売パン工場の衛生要件は地方自治体によって施行されることになっていた）。[1]同じ会期で、釘製造における女児の雇用を禁止することを目的とした議員立法が第二読会で否決された。[30]
1888年の工場および作業場改正法（スコットランド）（ヴィクトリア朝第22章51節および52節）は、スコットランドの自治体における全日休日の選択に影響を与えた。以前は、全日休日は地元の教会によって指定された聖餐式の断食日であったが、今では自治体の治安判事によって指定できるようになった。[31]
1889年の綿布工場法（52および53ヴィクトリア女王第62章）は、綿布を織る場所の温度（および特定の温度での湿度）に制限を設けました。[1] [f]
厳格な施行のためのリソースが不十分
| 1886年店舗営業時間規制法 | |
|---|---|
| 議会法 | |
| |
| 長いタイトル | 店舗における児童および若者の労働時間を制限する法律。 |
| 引用 | 49 & 50 ヴィクトリア朝 55年頃 |
| 日付 | |
| 王室の裁可 | 1886年6月25日 |
| その他の法律 | |
| 廃止 | 1898年法律改正法 |
ステータス: 廃止 | |
TUC はこの法律についてほとんど苦情を述べなかったが、それを執行する監査機関が規模が小さすぎ、実務家が不足していると不満を述べた。後者の苦情は、採用プロセスを変更し、元労働組合役員を数名監査機関に任命することで部分的に解決された。[33] [34]検査官の総数は1868年の38人から1885年には56人に増加したが、（TUCの事務総長は）検査官たちは（1881年に）登録された11万以上の職場をカバーし、法律の範囲内にある未登録の職場を見つけ出さなければならなかった。イングランドの39地区のうち16地区には登録された作業場がなく、1881年には登録された作業場の半分しか検査されていなかった。 [35]法律の保護の一部を工場労働者にまで拡大する試みが何度か失敗した後、ジョン・ラボック卿は1886年の会期末に1886年店舗時間規制法（49 & 50 Vict. c. 55）の可決を確保することに成功したが、この法律には検査による強制についての規定はなく、内務大臣 ヒュー・チャイルダーズはそれを認めるいかなる修正も受け入れることを拒否した。[36] [g]イブニングスタンダード紙は、工場法の経験を踏まえると、この法律は死文化するだろうと考えた。
工場法は、精巧な検査機構によって施行されている。この問題について調査する手間をかけた人なら誰でも、この厳格な検査がなければ、まったく無価値になることはよくわかっている。しかし、その法は毎日公然と違反されている。なぜなら、最善の検査は、事件の性質上、やや突発的で不確実なものであるに違いないからだ。検査官が法律違反を発見すると、違反者を召喚する。しかし、通常、検査官自身が発見しない限り、誰もそのことを報告しない。最新の工場法の主な規定は、すべての工場のあらゆる部屋に、白紙に読みやすいように印刷されて「すべての人が目にする」ように掲げられている。誰もその法を知らないはずはない。しかし、常に無視されているように、法違反の影響を受ける女性が情報を提供することは極めてまれである。[37]
廃止
この法律全体は、1901 年の工場および作業場法( 1 Edw. 7 . c. 22)によって廃止され、その後の修正によりこの法律が統合されました。
注記
- ^ セクション1。
- ^ セクション2。
- ^ 当時の工場主任検査官によると、最近の法律は「必然的に不完全で実験的なものだった...これらの法律の最後のものが王室の裁可を受ける頃には、制定された当時はどれもそれ自体は良いものだった規制の完全な混乱が存在していたが、すべて直接的な目的を持っていた。しかし、ほとんどの業界はそれを過ぎ去っており、調和のとれた明るい協力関係を確保するために絶対的に不可欠な公平性と管理の統一性を危険にさらすような規制の適用を防ぐために、常に注意と考慮が必要だった」。[1]ノッティンガムのレース製造業者は、1875年の王立委員会に対し、業界の労働者は3つの異なる法律のいずれか（またはいずれも）に該当すると報告した。すべての部門は慣例的に週54時間労働だが、1874年の法律が適用されない地域では、ほとんどの労働者は仕事を始める前に朝食をとることを好んだ。これは法律と相容れない労働パターンだった。[2]
- ^ アイルランドのメンバーは、全面的に立法の進展を妨害することで存在感を示していた。しかし、1877年の運河船法（40 & 41 Vict. c. 60）は可決された。これは、はしけ船の子供たちの生活環境に関する証拠を収集した工場および作業場委員会の勧告に対応したものであったが、この法律は運河船を職場ではなく住居として登録および規制することにつながった。[8]
- ^ 内務大臣は下院に対し、検査官の任命に際して宗教は考慮されないと保証したが、調査の結果、マンチェスターの検査官はカトリック教徒であることが判明した。
- ^ この法律が解決した問題は、湿った衣服を着た労働者が暑い工場から工場街の気温にさらされる際に健康を害するリスクであった。[32]工場法のより包括的な改正案が起草されたが、議会で審議する時間が取れなかった。
- ^ グラッドストン政権はアイルランド問題で敗北しており、重要な非論争的法案が可決されれば解散となる予定だった。そのため、法案に対する論争的な修正は受け入れられず、残りの反対派も法案が非論争的として扱われることに反対した。
参考文献
- ^ abcdefghijk レッドグレイヴ、ジャスパー A; レッドグレイヴ、アレクサンダー (1893)。『工場および作業場法 1878 年から 1891 年: 序文、大量の注釈、および詳細な索引付き (第 5 版)』。ロンドン: ショー。
- ^ 「王立工場・作業所法委員会」。ノッティンガム・ジャーナル。1875年6月25日。3ページ。
- ^ 「工場および作業所法」。グローブ紙 1875年3月30日。1875年3月30日、5ページ。
- ^ ab 「工場法：王立委員会の報告書」。イブニングスタンダード。ロンドン。1876年3月17日。3ページ。
- ^ 「英国ユダヤ人代表委員会」。ヨークシャー・ポスト・アンド・リーズ・インテリジェンサー。1876年8月9日。3ページ。
- ^ 「工場および作業場委員会 - 報告書 - 質問」。ハンサード下院討論。228 : cc618-9。1876年3月27日。
- ^ 「工場および作業場法統合法案」。ハンサード下院討論。233 : cc756-63。1877年4月6日。
- ^ 「運河ボート法」。Shipping and Mercantile Gazette 1877年8月15日、6ページ。
- ^ 「質問」。ハンサード下院討論。236 : cc165-6。1877年7月30日。2018年3月22日閲覧。
- ^ abcdefg イギリス下院 (1878)。下院議事録(PDF)。第133巻。pp. 10、14、28、31、36、51、57、61、76、82–84、87–88、91–92、100、105、111、133、136、140、149、153、154、229、232、247。
- ^ 「法案3第二読会」。議会討論（ハンサード）。第237巻。英国議会：庶民院。1878年2月11日。1454～1482列。
- ^ 「法案3委員会」。議会討論（ハンサード）。第238巻。英国議会：庶民院。1878年2月21日。63～86欄。
- ^ 「工場および作業所法案」。議会討論 (ハンサード)。第 238 巻。英国議会: 庶民院。1878 年 2 月 25 日。302 ～ 330 列。
- ^ 「工場および作業所法案」。議会討論 (ハンサード)。第 238 巻。英国議会: 庶民院。1878 年 2 月 28 日。第 455 列。
- ^ 「工場および作業所法案」。議会討論 (ハンサード)。第 238 巻。英国議会: 庶民院。1878 年 3 月 1 日。589 ～ 614 列。
- ^ 「工場および作業所法案」。議会討論 (ハンサード)。第 238 巻。英国議会: 庶民院。1878 年 3 月 7 日。第 877 列から第 893 列。
- ^ 「工場および作業所法案」。議会討論 (ハンサード)。第 239 巻。英国議会: 庶民院。1878 年 3 月 29 日。261 ～ 267 列。
- ^ abcde 貴族院、英国国会議事堂（1894年）。貴族院議事録。第110巻。HM文具局。pp. 116、135、149、169、173、174、182 200。
- ^ アレクサンダー・レッドグレーブ氏、「貿易労働と賃金：シェフィールド商工会議所」に掲載。ニューカッスル・クーラント、1879年1月31日、7ページ。
- ^ 「1878 年女王陛下の工場および作業場主任検査官の年次報告書」、『工場および作業場: 主任検査官の報告書』より引用。ヨークシャー・ポスト・アンド・リーズ・インテリジェンサー。1879 年 4 月 12 日、6 ページ。
- ^ ハッチンズ、BL; ハリソン、A (1903)。工場法の歴史。ウェストミンスター：Pキングアンドサンズ。 2014年7月16日閲覧。
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- ^ 「教育および工場法の異常」シェフィールド・インディペンデント1883年3月16日 p. 3。
- ^ 「教育（スコットランド）[法案226.]委員会」。ハンサード下院討論。283：cc416-29。1883年8月13日。 2018年3月28日閲覧。
- ^ 「工場法に基づく重要な事件」ブラッドフォード・デイリー・テレグラフ、1879年8月29日、2ページ。
- ^ ab 「公的一般法：… 統治の… 年に可決され、… の会期であり、… グレートブリテンおよび北アイルランド連合王国の議会および教会会議の措置である」法律ジャーナルレポート。1878 年。
- ^ 法律ジャーナル。第28巻。EB 1890年以降。413ページ。
- ^ 「第二読会」。ハンサード下院議事録。279 : cc343-54。1883年5月9日。 2018年3月28日閲覧。
- ^ 「特別通信」。アバディーン・フリー・プレス、1888年4月26日。1888年4月26日、pp.4-5。
- ^ 1888 年の工場主任検査官の年次報告書、 「換気とシャトル事故に関する工場検査官」に詳しく引用されている。Todmorden Advertiser および Hebden Bridge Newsletter。1889年 5 月 31 日、p. 7。
- ^ 「工場および作業所法 – 工場検査官 – JD プライア氏の任命」。ハンサード下院討論。258 : cc1377-9。1881年2月21日。2018年4月4日閲覧。
- ^ 「インディペンデント」という見出しの社説の第2見出し（「賛美の合唱...」で始まる段落） 。シェフィールド・インディペンデント。1886年7月24日。6ページ。
- ^ 「クラス II.—民間部門の給与と経費」。ハンサード下院討論。298 : cc1193-317。1885年6月4日。 2018年4月4日閲覧。
- ^ 「再コミットメント委員会」。ハンサード下院討論。306 : cc1785-819。1886年6月17日。 2018年4月4日閲覧。
- ^ 「ザ・スタンダード」という一般見出しの社説の無題の段落（第1欄、5ページ）。イブニング・スタンダード。ロンドン。1886年11月2日。pp.4-5。