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| 長いタイトル | 2020 年小額訴訟執行法における著作権代替案 |
|---|---|
| 引用 | |
| 公法 | 公報第116-260号、第Q部、タイトルII、§212 |
| 法令全般 | 134 法令2176 |
| 成文化 | |
| 影響を受けるタイトル | 17 |
| USCセクション作成 | 17 USC §§1501–1511 |
| 立法の歴史 | |
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2020 年著作権小額訴訟執行代替法 (CASE 法)は、著作権所有者が著作権侵害に対して 30,000米ドル未満の損害賠償を求めることができるように、米国著作権局内に著作権請求委員会 (CCB) として知られる小額訴訟裁判所タイプのシステムを確立する米国の法律です。
この法案は2019年5月1日に米国下院で提出され、 [1] 2019年10月22日に可決された。[2] 同一の法案が2019年5月1日に米国上院で提出された。[3]
CASE法は、他の2つの知的財産関連法案とともに、2020年12月に包括的支出およびCOVID-19救済法案の一部として組み込まれ、2020年12月21日に議会で可決されました。[4]ドナルド・トランプ大統領は、2020年12月27日にこの法案に署名し、法律として発効しました。[5]著作権局内での規則制定プロセスに続いて、委員会は2022年6月にこれらの主張の審理を開始しました。[6]
背景
連邦法では、著作権侵害訴訟は連邦裁判所で起こさなければならない。これは、小規模な著作権者、特に文章や映像作品の権利者にとっては、費用と時間のかかる選択肢となる可能性がある。著作権を侵害するものも含め、素材の共有がはるかに容易になったインターネットの普及により、著作権侵害はより深刻になった。[7]
アメリカ合衆国議会は、孤児作品の著作権保護の問題を検討する中で、小規模著作権者が自らの作品を保護するための措置を講じる上でのこれらの課題を認識した。[8] 2006年3月、下院司法委員会の裁判所、インターネット、知的財産小委員会は、「少額著作権の救済」と題する公聴会を開催し、その結論として、米国著作権局にこの問題の潜在的な解決策を検討するよう指示した。[9]著作権局は、2013年9月に、著作権侵害の申し立てに対する連邦訴訟の代替案に関する報告書を発表した。著作権局は、3万ドルまでの損害賠償を求める著作権者のために、著作権局が運営できる少額訴訟裁判所制度のアイデアを提案した。[8]
立法の歴史
ハキーム・ジェフリーズ下院議員（ニューヨーク州民主党）は、2016年[10]と2017年にCASE法案を提出した。 [11]下院司法委員会は、2018年9月27日に2017年版法案に関する立法公聴会を開催した。[12]
ジュディ・チュー議員（カリフォルニア州民主党）とラマー・スミス議員（テキサス州共和党）は、2016年12月8日に「アメリカの小規模クリエイターのための公平性法案」と題する同様の法案を提出した。[13]
2019年CASE法案は、2019年5月1日に米国下院（HR 2426）[14]でハキーム・ジェフリーズ下院議員（ニューヨーク州、民主党）とダグ・コリンズ下院議員（ジョージア州、共和党）によって提出され、上院（S. 1273）[15]では初めてジョン・ケネディ上院議員（ルイジアナ州、共和党）、トム・ティリス上院議員（ノースカロライナ州、共和党）、ディック・ダービン上院議員（イリノイ州、民主党）、マジー・ヒロノ上院議員（ハワイ州、民主党）によって提出された。下院の当初の共同提案者には、下院司法委員会のジェリー・ナドラー委員長（ニューヨーク州、民主党）、下院司法委員会の知的財産小委員会のハンク・ジョンソン委員長（ジョージア州、民主党）、マーサ・ロビー下院議員（アラバマ州、共和党）、ジュディ・チュー下院議員（カリフォルニア州、民主党）、ベン・クライン下院議員（バージニア州、共和党）、テッド・リュー下院議員（カリフォルニア州、民主党）、ブライアン・フィッツパトリック下院議員（ペンシルバニア州、共和党）が含まれている。
2019年10月22日、下院はHR2426を410対6の投票で可決した。[2] 15人の議員は投票しなかった。[16] 反対票を投じた6人は、ジャスティン・アマッシュ（ミシガン州無所属）、ウォーレン・デイビッドソン（オハイオ州共和党）、グレッグ・ジャンフォルテ（モンタナ州共和党） 、トレント・ケリー（ミシシッピ州共和党）、トーマス・マッシー（ケンタッキー州共和党）、ラルフ・ノーマン（サウスカロライナ州共和党）であった。[16]
2019年9月12日、上院司法委員会は修正なしでこの法案を承認した。[17]
CASE法は、商標近代化法、およびトム・ティリス上院議員が提出した、特定の種類の著作権コンテンツの商用ストリーミングを重罪とみなす合法ストリーミング保護法とともに、 2020年12月21日に2021年統合歳出法の一部として可決されました。 [18]トランプ大統領は2020年12月27日に法案に署名し、法律として発効しました。[5] [19]
著作権局は、2022年3月に公布された法律に基づいてCASE法がどのように実施されるかについての最終判決を下し、[20]著作権請求委員会は2022年6月16日から事件の審理を開始する予定である。[21]
規定
著作権局が提案した枠組みに従い、CASE法は著作権局内に著作権請求委員会を設立する。[22]請求委員会は、著作権者による著作権侵害請求、ユーザーによる非侵害宣言、および不当表示請求（デジタルミレニアム著作権法に基づく）を決定できる。[23]この委員会は3人の弁護士で構成され、そのうち2人は著作権法に精通していなければならない。[22] [24]著作権局にタイムリーに登録された作品の場合、法定損害賠償の上限は作品あたり15,000米ドル、請求あたり30,000米ドルであるが、未登録の著作物はその半分の金額が認められる。[25] CCB手続きでは、通常、弁護士報酬および費用は請求できない。ただし、悪意による訴訟では、行為が悪質な場合は、最高5,000米ドルの弁護士報酬および費用が認められる場合がある。[26]請求委員会は差止命令を発行することはできないが、当事者が合意すれば侵害行為の停止を命じることができる。[27]
この手続きは任意であり、請求が提出されると、被請求者は60日以内にオプトアウトすることができます。[7] [28]被請求者がオプトアウトしない場合、請求委員会が最終的な決定と損害額の査定を行います。[29] [24]この方法は、連邦政府や州政府、外国の団体からの侵害に対する損害賠償を求める場合や、係争中の訴訟で確立された請求には利用できません。[24] CASE法には、図書館やアーカイブが、誰かが請求を提出する前に、著作権請求委員会のすべての手続きから事前にオプトアウトできるという条項も含まれています。[30]
CASE 法は、CCB の決定を再検討するためのいくつかのメカニズムを規定している。当事者が CCB の裁定に誤りがあると考える場合、当事者は CCB の決定の再検討を要請することができる。その後、CCB は決定に明らかな誤りがないか再検討する。再検討の要請が却下された場合、当事者は CCB の決定が裁量権濫用であったかどうかについて著作権局長に再検討を求めることができる。著作権局長が裁量権濫用ではないと判断した場合、当事者は著作権侵害が発生した管轄区域の連邦地方裁判所に救済を求めることができる限定的な状況がある。当事者は、CCB の決定が詐欺、汚職、またはその他の不正行為の結果であること、CCB が権限を超えたこと、CCB が最終判決を下せなかったこと、または当事者の正当な怠慢の結果、判決の不履行または不起訴となったことを証明しなければならない。[31]
サポート
2019年6月26日、米国著作権局長のカリン・A・テンプル氏は、下院司法委員会への声明で、米国著作権局が少額訴訟審判制度を支持することを表明した。声明の中でテンプル氏は、「…低額だが価値のある著作物が頻繁に侵害され、処罰されず、個人のクリエイターや中小企業は効果的な救済策を欠いていることが多い…このため、著作権局は、著作権局の2013年の報告書で詳述されている提案に沿って構成された少額訴訟審判を強く支持する」と指摘した。[32]
この超党派の法案は、著作権同盟[33] 、 全米写真家協会[34]、アメリカメディア写真家協会[35]、国際作家フォーラム[36]、米国作家組合[37]、グラフィックアーティストギルド[38]、全米黒人地位向上協会[NAACP]、AFL-CIO[39]、アメリカ保守連合[40] 、アメリカ法曹協会[ 41 ] 、米国商工会議所[ 42 ] 、そして全米の何千人もの独立したクリエイターや中小企業などの団体からも支持されている。法案の支持者は、少額訴訟法廷が連邦裁判所よりも経済的にアクセスしやすい代替手段となり、クリエイターが著作権で保護された素材をより効果的に保護できるようになるという著作権局の調査結果を支持している。さらに、クレーム委員会は著作物の使用がフェアユースに該当するかどうかを判断できるようになる。
批判に対する懸念に応えて、レジスター・テンプルは2019年7月30日に上院司法委員会 知的財産小委員会に提出した声明で、「最近上院司法委員会で可決された法案には、これらの懸念に対処するのに役立ついくつかの条項が含まれていることを嬉しく思います...これらの条項は、広範な通知要件と被申立人に対する適正手続きの保護と相まって、悪意のある申立人によるCCBの使用に対する重要な保護を提供します。」と述べました。[43]
批判
電子フロンティア財団（EFF）[44] 、 パブリック・ナレッジ[45]、著者同盟[ 46]などの公益団体は、CASE法は依然として「巧妙な行為者」（企業、著作権「トロール」、および同様の濫用者）から個人を適切に保護するのに十分ではないと主張し、この法案に反対している。これらの批評家は、司法制度の外部に著作権局の法廷を設立することは違憲であり、この法廷からのオプトアウト制度は、知らない当事者がほとんど頼ることができない不意打ちを受けることになり、法廷の法定制限は法外なほど重い罰則を許容すると主張している。[46]他の法律専門家は、大手著作権所有者がフェアユースやデミニミス使用を標的にし、著作物の合法的な使用をしている人々に、使用をやめるか、法廷への法的支援を求めるよう強要する可能性があると述べた。[7]図書館を代表して発言するライブラリー・フューチャーズは、図書館やアーカイブは保護されているが、図書館職員は保護されていないと批判している。[47]
また、小規模な著作権クリエイターを支持する人々からは、オプトアウト条項は侵害者に請求裁判所の利用を拒否する権限を与えすぎており、クリエイターは連邦裁判所を利用して罰金を求めることを余儀なくされていると批判する声もあった。[7]
参考文献
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- ^ ショッキー、ニック、ハルペリン、ジェニー・ローズ。「CASE法から図書館労働者を保護する」。Library Futures 。 2021年9月23日閲覧。
さらに読む
- Pamela Samuelson & Kathryn Hashimoto、「著作権小額訴訟裁判所の提案に関する学術的懸念」、33 Berkeley Tech. LJ 689 (2018)。
- Ben Depoorter、「If You Build It, They Will Come: The Promises and Pitfalls of a Copyright Small Claims Process」、33 Berkeley Tech. LJ 711 (2018)。
- Sandra M. Aistars、「小規模なパッケージでのみ適切なクレームが行われるようにする: 小規模著作権クレーム裁判所の提案に関する学術的懸念への対応」、26 Geo. Mason L. Rev. 65 (2018)。
- エガートセン、クリス（2019年10月22日）、CASE法が米国下院を通過
- アメリカ法曹協会(2019 年 10 月 21 日)、「著作権の主張の執行: よりシンプルで手頃なオプションが登場する可能性はあるか?」
- サンチェス、ダニエル（2019年5月3日）、議会は3万ドル未満の損害賠償のための小額著作権裁判所を提案
外部リンク
- 下院法案 3945 の全文
- 下院法案2426の全文
- 上院法案1273の全文
- 下院法案133の全文
- 著作権侵害委員会