協同普及事業（米国）

家庭・消費者科学(FCS)の普及プログラムは、健康と福祉、子どもと家族の発達、農村部の健康と安全、成人の発達と高齢化、労働力開発など、家庭生活や家族生活の問題に焦点を当てています。FCS プログラムは、コミュニティ内の幸福を促進し、社会経済的可能性を最大化することを目指しています。^{[ 9 ]} 多くの FCS プログラムは、公衆衛生の改善、健康的なライフスタイルの促進、食生活に関連する病気の減少に焦点を当てています。^{[ 10 ]}これらのプログラムは、参加者が健康的な習慣を実践するために必要な動機と知識を身につけられるように設計されています。^{[ 2 ]} FCS の普及プログラムは、低所得世帯、高齢者、親など、複数の集団を対象としています。^{[ 1 ]}

• 拡大食品栄養教育プログラム（EFNEP）は、米国の低所得世帯と若者の栄養と健康を改善するために設計されています。EFNEPプログラムは、参加者が食事の質を改善し、食料資源を管理し、安全な食品の取り扱いを実践し、身体活動を増やすのに役立つ実践的な栄養教育を提供します。^{[ 10 ] [ 11 ]}

• SNAP-Edプログラムは、連邦政府の補足栄養支援プログラム(SNAP)の対象となる個人や家族に教育的なアウトリーチを提供します。SNAP-Ed は、SNAP 対象者の栄養不安を軽減し、全体的な健康と幸福を促進することを目的としています。このプログラムは、食習慣の改善、身体活動の増加、健康的な選択の促進に重点を置いています。^{[ 10 ] [ 12 ]}

4-Hは、米国農務省 (USDA) 傘下の NIFA が監督する青少年育成プログラムです。4-H プログラムは、青少年のリーダーシップ、市民参加、ライフスキルの育成を促進するように設計されています。^{[ 10 ]}  現在、4-H は、600 万人以上の会員を擁する米国最大の青少年育成組織です。4-H クラブは、全国で 50 万人を超える成人ボランティアのネットワークによって支えられています。4-H プログラムは主に、STEM、農業、市民参加、健康的な生活という 4 つの国家重点分野で青少年に教育の機会を提供します。^{[ 13 ]} 「4-H」という名前は、プログラムが会員に育成しようとしている 4 つのコア バリュー、つまり、頭脳 (Head)、心 (Heart)、手 (Hands)、健康 (Health) を指しています。^{[ 14 ]}

地域経済開発分野の普及プログラムは、地域経済の強化、生活の質の向上、市民参加の促進を目的としています。^{[ 22 ]}  普及活動は、中小企業開発、人材育成、デジタルスキル教育、住宅および医療へのアクセス、金融リテラシー、地域リーダーシップなど、幅広い問題に焦点を当てています。^{[ 10 ]}普及プログラムは、人口減少、農地の喪失、干ばつ、洪水、山火事などの自然災害といった経済的、人口学的、環境的課題への対応において地域社会を支援します。^{[ 10 ]}

• Stronger Economies Together (SET)は、農村地域が地域経済開発を強化するのを支援するために設計された国家的な取り組みです。SET プログラムは、農村地域における地域連携、資産ベースの開発、データ駆動型計画、能力開発を促進します。SET は 32 州で実施され、80 を超える複数郡地域に及んでいます。^{[ 23 ] [ 24 ]}

多くの普及プログラムは、農業、食品加工、流通における研究と革新を促進することで、米国の食料供給を強化することに重点を置いています。その目的は、国内の食料生産を増やし、廃棄物を減らし、栄養を改善し、食品の安全性を高めることです。普及プログラムはまた、地域および地方の市場とサプライチェーンの支援を重視しています。また、持続可能な農業でのキャリアに向けて若者を準備するために、学生や4-Hメンバーに農業スキルのトレーニングも提供しています。^{[ 10 ]}

普及活動のプログラムは、自然資源の責任ある利用を促進することで、地域社会が異常気象や気候変動に対応できるよう支援します。異常気象や環境悪化は、食料安全保障、生態系の健全性、農村部や都市部の経済的安定を脅かします。この脅威に対応するため、普及活動のプログラムは、土壌の健全性、水資源の保全、生物多様性、気候変動に配慮した林業、温室効果ガスの排出量を削減する農業慣行を促進します。^{[ 10 ]}

普及プログラムは、農業と公衆衛生のために安全な水への安定したアクセスを確保するために、米国の水供給を確保および維持することを目指しています。^{[ 2 ]}   普及プログラムは、水質汚染源の特定、水質検査と処理、および水資源の保全と政策に関するガイダンスを提供します。^{[ 2 ] [ 10 ]}水教育プログラムを実施するために、NIFAはネブラスカ大学リンカーン校に拠点を置く国立干ばつ緩和センターと提携しています。^{[ 25 ] [ 26 ]}

1796年、アメリカ合衆国大統領としての最後の議会演説で、ジョージ・ワシントンは農業に関する情報を収集・普及するための政府機関の設立を提唱した。ワシントンは、アメリカ農業の成功は、個々の市民と国家全体の成功の根幹であると述べた。^{[ 2 ]}

ワシントンが政府主導の正式な農業教育を提唱したにもかかわらず、初期の農業教育の取り組みは、主に農民、科学者、地域住民によって結成された農業協会で構成されていた。^{[ 2 ]}  農業協会はアメリカ独立戦争直後に出現した。最初の農業協会は、1785年にベンジャミン・フランクリンによって設立されたフィラデルフィア農業振興協会であると考えられている。^{[ 1 ]} これらの組織は、情報提供のための講演会を開催し、地域の祭りを後援し、会員の農業上の成果に関する報告書を出版した。^{[ 2 ]} 農業協会はまた、農民のための教育プログラムの創設を提唱した。^{[ 2 ]}

1800年代初頭、農業教育を体系化しようとする試みはほとんど行われなかった。多くの高等教育機関は、農業を教育課程に含めることに躊躇していた。これに対し、複数の州が州立農業大学を設立する法律を可決した。19世紀初頭の大部分において、農業教育に対する連邦政府の支援は限定的であった。^{[ 2 ]}

1857年12月14日、バーモント州選出のジャスティン・S・モリル下院議員は、各州に農業大学設立のための連邦用地を提供する法案を議会に提出した。この法案は当初、南部選出の議員から反対を受けたが、最終的には1859年に下院と上院の両方で可決された。しかし、この法案は後にブキャナン大統領によって拒否権を行使され、連邦権力の違憲な拡大であるとされた。^{[ 2 ]}

エイブラハム・リンカーン大統領の当選後、議会はモリル土地交付大学法を再提出し、可決した。  1862年のモリル法は、各州に連邦議会議員一人当たり3万エーカーの連邦地を付与した。州はこの土地を売却して利益を得て、農業および機械科学の教育を提供する公立大学の設立資金に充てることができた。^{[ 27 ]}   この法律は1862年にリンカーン大統領によって署名され、米国初の全国的な農業教育機関のネットワークが確立された。^{[ 2 ]}

1890年の第二次モリル法は、ジャスティン・モリル下院議員によって提出され、1862年の最初のモリル法を拡張し、毎年の歳出を通じて土地付与大学に連邦資金を提供しました。第二次モリル法はまた、土地付与大学制度内での人種差別を禁止しようとしました。この法律は、これらの連邦資金を受け取る大学は入学慣行において人種差別を行ってはならないと規定しました。各州は、既存の土地付与大学を黒人学生に開放するか、黒人学生が農業および機械科学の高等教育を受けることができる別の土地付与大学を設立する必要がありました。これにより、第二次モリル法の下で土地付与大学となった多くの歴史的黒人大学（HBCU）が設立されました。^{[ 2 ]}

当初、州立大学への入学は鈍く、多くの大学が農業や機械工学の学生を集めるのに苦労した。当時、農業における科学研究は限られていた。多くの農業大学は、革新的な方法や農業システムの科学的研究よりも、実践的な農業作業の指導を重視していた。^{[ 2 ]}

全国的に農業研究を拡大するため、1887年のハッチ法は各州に農業試験場を設立するための年間資金を提供した。農業試験場は農業科学の研究を行い、その研究結果を一般に広報誌として配布した。報告書は学術関係者と農業関係者の両方を対象としていた。しかし、農業研究からの情報は多くの伝統的な農家にとって入手困難なままだった。農家は、農業経験のない「専門家」が農場の経営方法について指示を与える「ブックファーミング」をしばしば信用していなかった。また、農家の識字率も低く、農業研究はしばしば書面形式で配布されていた。^{[ 2 ]}

農業科学者、研究者、農家は、農業におけるイノベーションを広めるためには、より強力なコミュニケーションネットワークを確立する必要があることを認識していました。そのため、1860年代には多くの州が農家協会を設立し始めました。農家協会は、農家にとってアクセスしやすく、地域に根ざした、関連性の高い教育プログラムを提供するように設計されていました。1890年までに、26の州が農家協会を設立しました。農家協会は、農業知識を広めるためにさまざまな地域を巡回するように設計されていたため、多くの人が「移動学校」と呼んでいました。大学の教授が農業コミュニティを訪れ、農業科学に関する実演や講演を行いました。^{[ 2 ]}

全米各地の農民教育機関の成功を見て、多くの市民が農民の農業教育へのアクセスを拡大するための連邦政府の継続的な投資を求めた。1890年、アメリカ大学教育普及協会が設立された。1891年、ニュージャージー州はラトガース大学の農業学部を通じて大学普及プログラムを開始した最初の州となった。ラトガース大学のプログラムでは、農民に土壌、作物、動物科学のコースを提供した。同年、ニューヨーク州は独自の大学普及活動に1万ドルを拠出した。その後、多くの州が大学を拠点とする農業普及の独自の形態を導入し始めた。^{[ 2 ]}

世紀の変わり目には、アメリカ合衆国各地の地域社会が独自の農業普及活動を組織し始め、連邦政府の注目を集めるようになった。1903年、米国農務省は農民協同実証事業局を設立し、シーマン・A・ナップがこれを監督した。郡普及員制度はこの局から始まった。郡普及員は農家と直接協力して新しい農業方法を実証し、土地付与大学からの研究に基づく知識を共有した。^{[ 28 ]}

20世紀初頭、米国は著しい工業化と都市化の過程にあった。多くの若者が農村地域から都市部へ移住しており、農村地域を国家全体の道徳的・経済的基盤と見なしていた政策立案者にとっては懸念材料となっていた。1908年、セオドア・ルーズベルト大統領は農村生活委員会を設立した。同委員会は、米国の農村生活の状況を記録し、農村地域を改善するための提言を策定する任務を負っていた。^{[ 29 ]}

カントリーライフ委員会の最終報告書では、アメリカの農家は実践的で研究に基づいた教育へのアクセスを改善する必要があると述べられた。カントリーライフ委員会は、土地付与大学から農場で生活し働く市民に研究に基づいた農業情報を普及させる普及教育システムの創設を提唱した。^{[ 30 ]}

1913年9月6日、スミス・レバー法が議会に提出され、下院ではサウスカロライナ州選出のアスベリー・F・レバー議員、上院ではジョージア州選出のホーク・スミス議員が提出者となった。^{[ 2 ]}この法律は「各州の農業大学と米国農務省との間で協力的な農業普及活動を行うこと」を目的としていた。^{[ 31 ]} 1914年5月8日、ウッドロー・ウィルソン大統領  によって署名され、協同普及制度が設立された。ウィルソン大統領はスミス・レバー法を「政府がこれまで採用した成人教育のための最も重要かつ広範な措置の1つ」と評した。^{[ 2 ]}

1914年、スミス・レバー法が法律として署名されたのと同じ年に、ヨーロッパで第一次世界大戦が始まった。米国が参戦すると、多くの農民が軍隊に所属するために農業経営を放棄しなければならなかった。この労働力の損失に対処するため、CESは食料生産の増強に多くの努力を向けた。1917年までに、普及プログラムを促進するために1,600人以上の緊急普及員が雇用された。この間、普及プログラムが国の優先事項を満たし、第一次世界大戦中の米国の変化する農業状況に対応していることを確実にするために、普及プログラムに対する連邦政府の影響力が大幅に増加した。^{[ 2 ]}

大恐慌の間、税収が大幅に減少したため、公的資金による普及プログラムに負担がかかった。ニューディール政策の成立後、連邦政府は普及プログラムを強化し、地方の普及員を増やすことで農家への支援を拡大した。緊急資金が普及プログラムに割り当てられ、ニューディール政策の多くのプログラムは郡の普及員によって運営された。^{[ 2 ]}

第二次世界大戦が始まると、普及事業はアメリカの農家が戦時生産目標を達成できるよう支援する取り組みを再開した。普及事業では、食料生産の増加を促進するために農業における新たな革新技術を普及させた。CESはこれらの取り組みにおいて地域社会から多大な支援を受け、第二次世界大戦中に60万人以上のボランティアを募った。第二次世界大戦中のCESの多くのプログラムは、食料保存、自給自足の園芸、技術訓練に重点を置いていた。第二次世界大戦の終結後、普及事業は戦時優先事項から一般教育プログラムへと取り組みを転換し始めた。^{[ 2 ]}

1950年から1986年にかけて、農業技術の改良により、米国全土で農業生産の規模が大幅に拡大しました。この間、普及員は農家が急速に変化する新しい技術に適応できるよう支援しました。1980年代に農業の経済的繁栄が衰退すると、普及員は引き続き金融リテラシーに関する教育を提供することで農家を支援しました。^{[ 2 ]}

1980年代、普及事業は農業分野だけでなく家庭科や消費者科学分野にもプログラムを拡大した。普及事業は、拡大食品栄養教育プログラム（EFNEP）を通じて栄養科学の教育普及活動を開始した。市民参加や家庭科のプログラムもこの時期に開発された。普及事業の教育範囲の拡大により、都市部や非農業地域でのプログラムの導入が可能になった。^{[ 2 ]}

1994年、教育における土地付与資格の公平性に関する法律が可決された後、一部の部族大学が土地付与資格を取得しました。議会はこれらの大学を支援するために2300万ドルの基金を承認しました。1862年と1890年の土地付与大学と同様に、1994年の機関は農業、科学、機械分野における教育、研究、地域社会への貢献に対して連邦政府の支援を受けています。^{[ 32 ] [ 33 ]}

1994年の農務省再編法は、 USDAの既存の組織構造を再編し、効率性を高めた。同法は、土地付与大学の研究、普及、教育プログラムを監督するために、協同州研究・教育・普及サービス（CSREES）を設立した。CSREESは1994年から2008年まで運営された。 ^{[ 34 ]} 2008年の農業法 に基づき、国立食糧農業研究所（NIFA）に置き換えられた。現在もNIFAは連邦レベルでCES活動を監督し続けている。^{[ 35 ]}