欧州連合における権限の配分とは、欧州連合(EU)とその加盟国間で権限と責任が配分されるシステムのことである。EUの設立条約の下では、EUは加盟国から付与された権限の範囲内でのみ行動することができ、残りの権限はすべて加盟国が保持する。[ 1 ]
2009年に発効したリスボン条約は、一般的に排他的、共有、支援、調整または補完的権限に分類されるEUの権限の主要なカテゴリーを明確化し、成文化した( TFEU第2条~第6条)。[ 2 ]この新しいシステムは、以前の柱システムに取って代わった。
権限の配分は、主に欧州連合条約(TEU)および欧州連合の機能に関する条約(TFEU)に基づいている。権限付与の原則に加え、排他的ではない分野におけるEUの行動は、補完性および比例性の原則によって規定される。[ 1 ]
条約では、異なる種類の権限が区別されています。主要な条約に記載されている政策分野の概要は、本文中で同じリストを重複して記載することを避けるため、この記事の下部にあるテンプレートに記載されています。[ 2 ]
排他的権限の分野では、EUのみが立法および法的拘束力のある行為を採択することができ、加盟国はEUから権限を与えられた場合、またはEUの行為を実施するためにのみこれを行うことができる(TFEU第3条)。[ 4 ] よく挙げられる例としては、関税同盟と共通通商政策(貿易政策)がある。[ 2 ]
共同権限の分野では、EUと加盟国の両方が立法を行うことができる。ただし、加盟国は、EUが自らの権限を行使していないか、または行使を停止することを選択した範囲においてのみ、その権限を行使することができる(TFEU第4条)。[ 2 ] 共同権限は、域内市場や環境政策を含む、EUの法律および政策の主要な領域を網羅している。[ 2 ]
特定の分野において、EUは加盟国の行動を支援、調整、または補完することのみが可能であり、当該分野における国内法を調和させることはできない(TFEU第6条)。[ 2 ] この権限は、多くの場合、拘束力のない措置(勧告など)、調整メカニズム、および資金提供プログラムを通じて行使される。[ 2 ]
EUは、加盟国が条約で付与した権限の範囲内でのみ行動し、付与されていない権限は加盟国に留保される。[ 1 ]
排他的権限に該当しない分野においては、提案された行動の目的が加盟国によって十分に達成できず、かつEUレベルでより良く達成できる場合にのみ、EUは行動すべきである。[ 1 ]
EUの行動は、条約の目的を達成するために必要な範囲を超えてはならない。[ 1 ]
TFEU第352条(しばしば柔軟性条項と呼ばれる)は、条約の目的を達成するために必要な場合、かつ条約が必要な権限を規定していない場合、手続き的および制度的保障を条件として、EUの行動を認めている。[ 2 ]