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欧州経済協力委員会（CEEC ）は、第二次世界大戦後の欧州経済復興の優先事項を決定し、マーシャル・プランの実施を支援するために開催された欧州合同会議である。16の欧州諸国からの代表者で構成されたこの委員会は、1947年7月12日から9月22日までフランスのパリで開催された。
この会議の結果、ソ連とその衛星国を含まない委員会の審議に参加したヨーロッパ諸国から、4年間で総額224億ドル（2025年には3230億ドル[ 1 ] ）の支援要請が出された。
今日の視点から見ると、CEECの活動から得られた最も具体的な成果の1つは、1948年に欧州経済協力機構（OEEC）が設立され、欧州の視点からマーシャル・プランを管理したことである。[ 2 ] OEECは、今日の経済協力開発機構（OECD）の前身である。
1947年6月5日、当時アメリカ合衆国国務長官であったジョージ・C・マーシャルは、マサチューセッツ州ケンブリッジのハーバード大学で演説を行い、第二次世界大戦後のヨーロッパの復興を支援するための計画を、アメリカ合衆国からの財政的および経済的援助という形で提案した。しかし、この援助は、援助を受けることになるヨーロッパ諸国の協力に依存していた。[ 3 ]関係国は、ヨーロッパの復興に対する自国の貢献だけでなく、必要な支援についても合意する必要があった。
米国政府が事態の緩和と欧州世界の復興への道筋をつけるための努力をさらに進める前に、欧州諸国間で事態の要件と、米国政府が実施するいかなる措置にも適切な効果をもたらすために各国が果たすべき役割について何らかの合意が必要であることは既に明らかである。[ 4 ]
さらに、マーシャルは、このヨーロッパ向け計画はヨーロッパ諸国の共同合意によって策定され、実行されなければならないと米国が主張していることを明確にした。[ 5 ] [ 6 ]
この政府が、ヨーロッパの経済再建を目的とした計画を一方的に策定することは、適切でも効果的でもないだろう。これはヨーロッパ人の仕事である。イニシアチブはヨーロッパから発せられるべきだと私は考える。この国の役割は、ヨーロッパ計画の策定において友好的な援助を行い、その後、可能な限りそのような計画を支援することであるべきだ。計画は、すべてのヨーロッパ諸国ではないにしても、多くのヨーロッパ諸国が合意した共同計画であるべきだ。[ 4 ]
1947年6月14日、フランス外相ジョルジュ・ビドーは、イギリス外相アーネスト・ベビンをパリに招き、アメリカ合衆国の提案について協議した。報道によると、ソ連にも連絡を取り、この会合への参加に関心があるかどうかを尋ねたという。[ 7 ] 1947年6月17日、両外相は専門家とともに、関税と貿易障壁、通貨改革、援助の優先順位について協議する会合を開始した。同日、駐ソ連英国大使はソ連外相ヴャチェスラフ・モロトフと会談し、ソ連指導部とマーシャル・プランについて協議した。6月19日、パリでの会合は中断され、モロトフにさらなる協議への正式な招待状が送られた。[ 8 ]
1947年6月27日、「ビッグスリー会議」がフランス、イギリス、ソ連の3カ国で始まった。[ 9 ]この会議では、フランスとイギリス、そしてソ連の間で基本的な意見の相違がすぐに明らかになり、7月2日に協議が決裂した。[ 10 ]同日、フランスとイギリスは、ソ連の参加の有無にかかわらず、マーシャル・プランをさらに検討する意向を発表した。[ 11 ]そこで両国の外相は、1947年7月3日、ヨーロッパの要求と生産能力を詳細に検討するための「協力委員会」への参加を22のヨーロッパ諸国に正式に招待し、[ 12 ] 7月10日までに16カ国がこの招待を受け入れた。[ 13 ]
1947年6月22日、マーシャルの演説に対するヨーロッパ諸国の公式な反応に備えるため、ハリー・S・トルーマン大統領は援助計画の側面とアメリカ経済への影響を調査する3つの委員会を設置した。すなわち、議長のエドウィン・グリスウォルド・ナースにちなんでナース委員会とも呼ばれる経済諮問委員会、議長のジュリアス・アルバート・クルーグにちなんでクルーグ委員会、そして議長のW・アヴェレル・ハリマンにちなんでハリマン委員会である。[ 14 ]
ソ連の最初の反応は、1947年6月15日に共産党機関紙プラウダの社説で示され、この提案は米国が主権国家の内政に干渉しようとする試みであると非難した。 [ 7 ]しかし5日後、ソ連の報道機関は、ソ連指導部が提案された援助計画の詳細に関心を持っていることを示唆し、[ 8 ] 1947年6月23日、モロトフ外相はフランスとイギリスとの会談の招待を受け入れた。[ 14 ]ビッグスリー会議の決裂とモロトフのパリからの出発後、ソ連は衛星国（ポーランド、ハンガリー、ルーマニア、ブルガリア、ユーゴスラビア、チェコスロバキア）と隣国フィンランドに、欧州協力委員会への参加招待を拒否するよう説得した。[ 3 ] [ 15 ]
マーシャル・プランの詳細（正式には欧州復興計画、またはERPと呼ばれる）についての議論には、オーストリア、ベルギー、デンマーク（フェロー諸島とグリーンランドを含む）、フランス、ギリシャ、アイスランド、アイルランド、イタリア（サンマリノを含む）、ルクセンブルク、オランダ、ノルウェー、ポルトガル（マデイラ諸島とアゾレス諸島を含む）、スウェーデン、スイス（リヒテンシュタインを含む）、トルコ、イギリスの16のヨーロッパ諸国が参加した。[ 3 ] 1947年7月12日、[ 6 ]これら16カ国を代表する48人の外交官がフランスのパリのケ・ドルセーで会合を開始し、進行中の会議にソビエト連邦とその衛星国を招待した。[ 13 ]欧州経済協力委員会は、参加国16カ国にちなんで16カ国会議とも呼ばれ、[ 16 ]イギリス外務大臣アーネスト・ベビンズが議長を務めた。[ 5 ]
16のヨーロッパ諸国がマーシャル・プランに関して努力するのと並行して、ソビエト連邦は衛星国との貿易協定や二国間協定の締結に向けた努力を推し進めた。[ 17 ]これらの協定は「モロトフ・プラン」と呼ばれるようになった。[ 18 ]
委員会の活動に関する最初の草案では、最終報告書の提出期限は1947年9月1日と定められていた。[ 19 ]欧州経済協力委員会の一般報告書（第1巻）は、1947年9月22日に完成し、米国に送付された。[ 20 ]技術小委員会の報告書を収録した第2巻は、1947年10月に提出された。[ 21 ]
委員会の審議中、CEECは会議開始以来米国が提示したいくつかの条件に同意した。その一つは、委員会の会合終了後も継続する組織を設立することであった。[ 22 ] CEECは1948年3月15日に再び会合を開き、この援助と復興計画を共同で管理する任務を引き受ける恒久的な組織を計画した。[ 23 ]この組織は1948年4月16日に欧州経済協力機構（OEEC）となり、今日の経済協力開発機構（OECD）の直接の前身となった。[ 16 ]
CEECの報告書は、欧州の援助と復興プログラムの詳細を、国内生産努力、欧州の経済、金融、通貨の安定、共同経済協力、輸入ニーズ、国際収支の観点から取り上げた。プログラムの目標は、1951年までに欧州経済を正常に戻すことであり、そのため、国やセクターによって20～85％と推定される深刻な戦争被害を受けた農業部門と工業部門の両方の生産性を4年間かけて向上させる努力が求められた。[ 6 ]報告書は、プログラムの総費用を224億米ドル（2025年換算で3230億米ドル[ 1 ]）と推定し、1948年の初年度費用を80億米ドル（2025年換算で1150億米ドル[ 1 ]）とした。[ 24 ]この報告書はさらにこの金額を細分化し、31億米ドル（2025年には447億米ドル[ 1 ] ）が国際復興開発銀行（IBRD）から求められ、大部分（193億米ドル（2025年には2780億米ドル[ 1 ]））がアメリカ合衆国から要請されると推定している。[ 6 ]
1947年11月7日にトルーマン大統領に提出されたハリマン委員会の報告書では、米国が1948年にヨーロッパに輸出・供給できる商品は57億5000万ドル（2025年換算で829億ドル[ 1 ]）にとどまり、4年間で米国が供給する商品、サービス、クレジットの総額は120億ドルから170億ドル（2025年換算で1730億ドルから2450億ドル[ 1 ]）になると推定された。[ 6 ] [ 25 ]
1947年12月19日、トルーマン大統領は、1948年4月1日から1952年6月30日までの期間に170億ドル（ 2025年換算で2450億ドル[ 1 ] ）の歳出を議会に要請し、1948年4月1日から1949年6月30日までの期間に68億ドル（ 2025年換算で980億ドル[ 1 ]）の歳出を要請した。[ 6 ] [ 26 ]