人口開発委員会(CPD 、フィリピン語:Komisyon sa Populasyon at Pagpapaunlad、旧称POPCOM )は、フィリピン政府機関であり、同国の人口管理プログラムに関する政策立案および調整を主導する組織である。
CPDは経済・計画・開発省(DEPDev)の付属機関であり、同省長官が委員会の委員長を務めている。
2023年1月13日現在、CPDの事務局長はリサ・ベルサレス氏であり、彼女は人口開発省(POPDEV)の次官も務めている。
当時POPCOMとして知られていたこの機関は、1969年に大統領令(EO)171号[ 2 ]によって設立され、22人の委員からなる人口委員会が設置された[ 3 ] 。
共和国法第6365号[ 4 ]、またはフィリピン人口法[ 5 ]は、 1971年8月16日にフィリピン議会によって制定され、国家人口政策を確立した。[ 6 ] [ 7 ] 1972年に大統領令第79号[ 8 ]、またはフィリピン改正人口法により、この機関はフィリピン人口管理プログラム(PPMP)の中央政策立案、計画、調整、監視機関となるよう義務付けられた。[ 9 ]
POPCOMが実際に設立される前に、当時のフィリピン大統領フェルディナンド・マルコスは、他の17の国家元首とともに、1967年12月に国連人口宣言[ 10 ]に署名し、その中で「政府が経済目標を達成し、国民の願望を満たすためには、人口問題を長期計画の主要な要素として認識しなければならない」と述べた。
1970年、前年に設立された人口に関する特別委員会は、大統領令233号を通じて国家人口計画の開始を勧告した。[ 11 ]
次の10年にかけて、POPCOMは1986年の大統領令123号[ 12 ]により社会福祉開発省の付属機関として登録されました。
1990年、当時の最高行政責任者コラソン・アキノの指示により、大統領令48号[ 13 ]により、POPCOMは「人口に関する政策やプログラムの調整を促進する」ために大統領府の管轄下に置かれた。翌年、大統領令476号[ 14 ]により、POPCOMはNEDAの付属機関となった。

1993年、POPCOMはPPMP [ 15 ]と、フィデル・V・ラモス元フィリピン大統領政権による人口・資源・環境枠組み[ 16 ]を採用した。当時のジョセフ・エストラーダ大統領政権は、責任ある親権[ 17 ]をその礎としてPPMPを再構築した。
2003年、当時のグロリア・マカパガル・アロヨ大統領は、POPCOMを保健省(DOH)に移管する大統領令188号[ 18 ]を発布した。アロヨ政権下で、彼女は国際人口開発会議(ICPD)への支持を表明する国際社会に加わった。声明では、フィリピン政府が人口プログラムを実施する際に指針とする4つの原則[ 19 ] 、すなわち責任ある親であること、生命の尊重、出産間隔、情報に基づいた選択が改めて示された。生殖医療を含む保健サービスは、地方自治法によって地方自治体(LGU)に移管された。
2018年12月13日、フィリピンのロドリゴ・ドゥテルテ前大統領は、大統領令第71号に署名した。同法の第1条では、政策およびプログラムの方向性を定めるため、同委員会を国家経済開発庁(NEDA)に再編入し、「人口開発委員会」と改称することを命じている。
2023年半ば、同機関の理事会は、適切な略称である「CPD」への名称変更を承認した。ベルサレス氏によると、この短縮名称の変更は、生殖医療、責任ある親の役割、家族計画といった中核的な機能を補完する「人的資本開発」という委員会の重点分野を的確に表しているという。
出典: [ 20 ]
CPDのRPFP戦略は、効果的な家族計画を通じて、責任ある親としての責務を果たす中で、夫婦が希望する子供の数と出産間隔を実現できるよう支援することを目的としています。家族計画に関する情報やサービスへのアクセスを向上させることで、現代的な家族計画における未充足ニーズをゼロにすることを目指しています。
CPDは、責任ある子育てを実践することに加え、夫婦や親が母子保健・栄養(MNCHN)に貢献できるよう支援したいと考えています。
RPFPは、特に以下の点において、1987年フィリピン憲法をその根拠としている。
第15条第3項1号 - 「国家は、配偶者が宗教的信念および責任ある親としての要求に従って家族を築く権利を擁護する。」
第2条第12項 ― 「国家は家族生活の神聖さを認め、基本的かつ自律的な社会制度としての家族を保護し強化する。国家は母の生命及び胎児の生命を受胎時から保護する。市民としての能力と道徳的人格の育成のために青少年を養育するという親の自然かつ第一義的な義務は、政府の支援を受けるものとする。」
出典: [ 21 ]
フィリピンのAHDプログラムの管理を担う政府機関として、CPDの全体的な目標は、フィリピンの若者の早期妊娠および反復妊娠の予防に貢献することです。
CPDは、フィリピンの青少年に対する需要創出とサービス提供を結びつけるため、他の関係者と緊密に連携しています。こうした協調的な取り組みにより、若者の総合的な幸福の発達に不可欠な必要なサービスと情報が、家庭、学校、教会、地域社会など、彼らがいるあらゆる場所で利用できるようになります。
出典: [ 22 ]
人口管理戦略としてのPOPDEV統合は、計画やプログラムの開発、政策策定、データベースの管理と活用、その他、人々や彼らが住む地域の開発状況を持続可能な形で改善することを目的とした取り組みなど、あらゆる開発イニシアチブの重要な段階において、人口動態と人口構成を明確に考慮し、統合することと定義される。
この戦略は、長期的には、人々が適切に管理された人口を通じて開発目標を達成できるような環境を整備する機関を強化することを目指しています。このような環境を整備するということは、社会経済開発および人間開発と整合し、それらを補完し、促進する人口プロセスと成果を達成することを意味します。これは、人口要因と開発イニシアチブを結びつけ、統合的かつ持続可能な開発を確保することを目的としています。人口を経済戦略および開発戦略に明確に組み込むことで、持続可能な開発と貧困削減のペースが加速し、ひいては人口目標の達成と人々の生活の質の向上に貢献するでしょう。
POPDEV統合戦略は、持続可能な社会経済開発および人間開発を促進する人口成果の実現を目指して推進される。その目的は、政策、計画、プログラム策定などの開発イニシアチブに、人口動態と様々な変数を統合することにある。
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