中国・アラブ諸国協力フォーラム

中国－アラブ諸国協力フォーラム（CASCF、中国語：中国－阿拉伯国家合作论坛）は、2004年に設立された中国とアラブ連盟間の正式な対話イニシアチブである。 ^[¹^]これは、中国とアラブ諸国間の主要な多国間調整メカニズムとして機能している。

背景と会員資格

CASCFは、2004年に中国共産党総書記の胡錦濤がエジプトのカイロにあるアラブ連盟本部を訪問した際に設立された。 ^{[ 2 ]}^{： 56}会談の終わりに、中国の李肇星外相とムーサ事務総長は「中国・アラブ協力フォーラム」の設立を共同で発表し、「中国・アラブ協力フォーラム設立に関するコミュニケ」を発表した。^{[ 3 ]}

CASCFは、アラブ連盟と他の国や地域との間で設立された初の協力フォーラムでした。^{[ 4 ]}^{: 59} CASCFの加盟国は中国とアラブ連盟であり、アラブ連盟は22の加盟国を比較的統一された組織として公式に代表しています。^{[ 4 ]}^{: 57}したがって、CASCFは中国とアラブ諸国間の主要な多国間調整メカニズムとして機能しています。^{[ 4 ]}^{: 56}アラブ連盟によるこの調整により、アラブ諸国は鉄道プロジェクト、原子力発電プロジェクト、死海イニシアチブなど、複数の国が関わる共同プロジェクトについて積極的に交渉することができます。^{[ 4 ]}^{: 58}

2011年から2023年にかけて、2011年のアラブ連盟加盟資格停止期間中、リビアとシリアはCASCFに個別に参加した。^{[ 4 ]}^{： 58}

2018年以降、中国はCASCFを「一帯一路」構想の枠組みに位置づけている。^{[ 4 ]}^{： 71}

政治的規範と活動

中国がCASCF内で提唱する中核的な政治規範は、平和共存の五原則、すなわち領土と主権の相互尊重、相互不可侵、相互内政不干渉、平等互恵、平和共存である。^{[ 4 ]}^{： 59}これらの原則は、国家主権に関するウェストファリア体制の規範を保守的に解釈したものである。^{[ 4 ]}^{： 59} 2011年のNATOによるリビア介入以降、中国によるこの厳格なウェストファリア体制主権の解釈の主張は強まり、中国（国連安全保障理事会の常任理事国として）のシリア問題に関する立場をめぐってCASCF内で緊張が生じているものの、アラブ連盟諸国は概して中国の五原則の提唱を支持し続けている。^{[ 4 ]}^{： 60}

中国がアフリカとほぼ同様の協力関係にあるフォーラム（中国・アフリカ協力フォーラム、FOCAC）とは対照的に、CASCFは国際的および地域的な政治問題に重点を置いている。 ^{[ 4 ]}^{： 60}多くのアラブ諸国は、中国を国際社会、特に国連安全保障理事会を通じて自国を支援できる大国と見なしている。^{[ 4 ]}^{： 60}

CASCFが提唱する最も顕著な政治課題は、アラブ・イスラエル紛争（レバノンとシリアがそれぞれイスラエルと抱える領土紛争を含む）の解決を目指す中東和平プロセスである。^{[ 4 ]}^{： 61}アラブの春以降に浮上したその他の課題には、シリア内戦、イラク、リビア、イエメン、スーダン、ソマリアにおける問題などがある。 ^{[ 4 ]}^{： 61}

近年、CASCFの文書には、アラブ諸国が香港における中国のアプローチを支持していることが記されている。^{[ 4 ]}^{： 270}また、CASCFには大使のポストがあり、この役割は中国外務省の高官が担っている。^{[ 2 ]}^{： 56}

パレスチナへの支援

CASCFの発展過程を通じて、アラブ諸国は中国に対し、このフォーラムを利用してパレスチナへの支援を強化するよう促してきた。CASCFによるパレスチナ支持の表明は、時を経るごとに強固なものとなってきた。^{[ 4 ]}^{： 61-62}

CASCFは2004年の設立宣言で、「中国は中東和平プロセス、土地と平和の原則、ベイルートサミットのアラブ和平イニシアチブへの支持を強調する」と述べている。^{[ 4 ]}^{: 61} 2004年のサミットの行動計画は、国連の和平プロセスにおける役割の強化とパレスチナ人の独立国家の樹立を求めるなど、具体的な内容を示している。^{[ 4 ]}^{: 61} 2008年のCASCF宣言はさらに踏み込み、イスラエルに対し1967年以来占領している土地の占領を終わらせること、国際社会がパレスチナ人に対する封鎖を解除すること、イスラエルが入植地の建設を停止することを求めた。^{[ 4 ]}^{: 62}アラブ諸国からの統一的な圧力に応え、CASCFは2010年に、イスラエルによる東エルサレムの占領の終結を具体的に求めることに合意した。^{[ 4 ]}^{: 62} 2012年のCASCF宣言は、パレスチナが国連とユネスコの正式加盟国になることを求めた。^{[ 4 ]}^{： 62}その後のCASCF宣言もこれらの立場を繰り返している。^{[ 4 ]}^{： 63-64}特に注目すべきは、2018年の宣言がすべての国に対し、国連安全保障理事会決議2334（2016）（東エルサレムを含む占領下のパレスチナ領土の人口構成を変えることを目的とした措置を非難する決議）を実施するよう求め、米国がイスラエルにある大使館をエルサレムに移転したことを明確に批判している点である。^{[ 4 ]}^{： 63}

2024年の中国・南北協力サミットにおいて、習近平中国共産党総書記は、二国家解決を堅持し、戦争を無期限に続けるべきではないと述べた。^[⁵^]中国は、パレスチナへの緊急人道支援としてさらに6900万米ドル、国連パレスチナ難民救済事業機関（UNRWA）に300万米ドルを拠出することを約束した。^[⁵^]

特別融資

中国・アラブ諸国特別融資は、中国が2016年と2018年にそれぞれ150億ドルと200億ドルの金額で設立した2つの特別融資枠である。これらの発表は、習近平中国共産党総書記が中国のグローバル経済連携計画である「一帯一路」構想の共同構築を呼びかけた演説の中で行われた。

2016年特別融資

インフラと製造業向けの150億ドルの特別融資は、習近平国家主席がアラブ連盟を訪問した2016年1月に発表された。^{[ 6 ]} 2016年の融資プログラムは、ビジネスと投資に重点を置いた大規模な金融パッケージの一部として発表された。150億ドルの特別信用枠に加えて、100億ドルの商業融資と100億ドルの譲許的融資（海外援助融資）が発表された。2015年12月に100億ドルのUAE-中国共同投資基金が設立されたことも注目された。^{[ 6 ]}

2018年特別融資

2018年7月に北京で開催された中国・アラブ諸国協力フォーラムで、習近平は「経済復興」のための200億ドルの特別融資を発表した。^{[ 7 ]}^{[ 8 ]}

2018年の発表は、戦争で荒廃した国の復興支援を約束する2016年の発表とは異なるトーンとなった。200億ドルの特別信用枠は、シリア、イエメン、ヨルダン、レバノンへの6億元の人道支援および復興支援と組み合わされ、さらに10億元が「社会安定努力」の支援に提供された。2018年にはまた、中国開発銀行から地域内の現地銀行との銀行間融資のために30億ドルの資金提供を受けた中国・アラブ諸国銀行間協会も発表された。^{[ 9 ]}

サミット開催のタイムライン

CASCF加盟国の外相は、中国またはアラブ諸国で2年ごとに会合を開く。^{[ 2 ]}^{： 56} CASCFには、中国・アラブ関係や中国・アラブ文明対話など10の分科会があり、これらも通常2年ごとに会合を開く。CASCF加盟国の高官は、CASCF行動計画を実施するために毎年会合を開く。^{[ 2 ]}^{： 56}

サミット

2004年：カイロで第1回会合開催。中国・アラブ諸国協力フォーラム宣言。
2006年：北京での第2回会合。環境保護に関する共同声明。
2008年：マナマでの第3回会合。
2010年：天津での第4回会議。
2012年：ハンマメットで第5回会合。第5回会合後の行動計画は、政治協力、経済、社会関与、教育関与に焦点を当てた。^{[ 2 ]}^{： 56}エジプト代表はアラブ諸国の国内安全保障上の懸念に対する中国の支援を求めたが、会合はアラブの春の最中に開催され、第5回会合では安全保障協力は概して軽視された。^{[ 2 ]}^{： 56}
2014年：北京で第6回会合開催。第6回会合の主要議題はエネルギー安全保障であり、次いでインフラ開発と貿易が重点的に取り上げられた。^{[ 2 ]}^{： 56}その他の重要な議題には、原子力発電、航空宇宙、衛星、エネルギー源の開発などがあった。^{[ 2 ]}^{： 56-57}中国の習近平国家主席は、民生用原子力発電所を中国とアラブ諸国間の協力の新たなフロンティアと位置づける協力枠組みを提示した。^{[ 10 ]} 2014年の宣言と10カ年計画では、「シルクロード経済ベルト」と「21世紀海上シルクロード」について言及されており、これらは一帯一路構想（BRI）の公式開始に先立つものである。^{[ 4 ]}^{： 243}
2016年:ドーハで第7回会合。この会合では、一帯一路構想の共同開発を含む中国とアラブ諸国の経済発展が強調された。^{[ 2 ]}^{: 57} 2016年の宣言と10年計画では、中国とアラブ諸国間の一帯一路協力の範囲が拡大され、原子力、衛星、「新エネルギー、アラブの能力強化」が含まれるようになった。^{[ 4 ]}^{: 243}中国の王毅外相は、港湾と鉄道の開発が中国とアラブ諸国間の交流の重要な部分であることも強調した。^{[ 11 ]}^{: 87-88} CASCF諸国は、対話と交渉を通じて海洋および領土紛争を解決しようとする中国の努力に感謝の意を表す宣言に署名した。 ^{[ 2 ]}^{: 40}この宣言では、国連海洋法条約の署名国は海洋問題の解決に独自のアプローチを選択する権利を持つべきであるとも述べた。^{[ 2 ]}^{： 40}この宣言は、南シナ海における人工島建設に関する中国の立場を支持した。^{[ 2 ]}^{： 57}
2018年：北京で第8回会合開催。第8回会合は一帯一路構想に焦点を当てた。^{[ 2 ]}^{： 57}中国は経済開発融資として200億ドル、アラブ諸国の金融セクター向け融資として30億ドルを約束した。^{[ 2 ]}^{： 57}会合後の行動計画では、内政不干渉の原則と人類運命共同体に基づき、アラブ諸国の主権と安定を維持することが議論された。^{[ 2 ]}^{： 57}
2022年：中国・アラブ諸国首脳会議第1回開催
2023年：成都で第9回会合。会合では、第1回中国・アラブ諸国首脳会議および第9回フォーラム閣僚会議以降の作業の進捗状況を総括し、中国・アラブ首脳会議の成果の実施、様々な分野における中国・アラブ実務協力の促進、フォーラムの強化などについて深く意見交換を行い、次の段階の作業に向けたイニシアチブに関する提案を行った。^{[ 12 ]}
2024年：北京で第10回会議が開催される。中国の習近平国家主席が会議の開会式に出席し、基調講演を行う予定である。^{[ 13 ]}^{[ 14 ]}

参考文献

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