中国の循環型経済

循環型経済とは、国が資源を管理する代替手段であり、従来の直線的な製造、使用、廃棄方法での製品の使用は実施されない。代わりに、資源はライフサイクル全体を通じて最大限に利用され、廃棄物を最小限に抑える循環パターンで再生される。^[1]彼らは環境と資源の保護を通じて経済発展を目指している。循環型経済の考え方は、 1973年から数十年間に実施されたさまざまな持続可能性イニシアチブを通じて、中国共産党の第16回全国代表大会で国家的な取り組みとして法制化された2002年に中国で正式に採用された。 ^[1]中国が循環型経済を採用したのは、工業化の過程で環境破壊と資源枯渇が起こっていたためである。 ^[2]中国は現在、資源生産で世界をリードしており、世界のアルミニウムの46％、鉄鋼の50％、セメントの60％を生産している一方で、経済協力開発機構（OECD）加盟国すべての合計よりも多くの原材料を消費している。^[3] 2014年に中国は32億トンの産業廃棄物を排出し、そのうち20億トンはリサイクル、焼却、再利用、堆肥化によって回収された。^[3] 2025年までに、中国は世界の都市固形廃棄物の最大4分の1を排出すると予想されている。^[3]

中国は、循環型経済と持続可能性の取り組みの有効性を高めるため、常に新しい法律を導入している。中国政府は5年ごとに新たな5カ年計画を導入し、国が達成したいさまざまな持続可能性の目標と経済成長目標を掲げている。^[4]中国は現在、2016年3月15日に制定された第13次5カ年計画を実施中である。^[4]過去10年間に施行され、中国の循環型経済の発展に重要であったその他の法律には、循環型経済推進法、循環型経済発展戦略と行動計画、第12次5カ年計画がある。^{[1] [5] [6]}中国はまた、2020年以降の目標を掲げ、今後数十年間でより多くの持続可能性の実践と経済成長を確立することを目指した政策の策定にも積極的に取り組んでいる。^[7]

循環型経済は、企業（ミクロ）、企業間（メソ）、社会（マクロ）レベルで実施することができます。^{[2]企業レベルの実施とは、有害な副産物の生産を削減することを目的としたクリーナープロダクションや}環境管理システム（EMS）など、製造工場のエコデザインに関連する取り組みを指します。^[2]メソレベルの企業間イニシアチブは、エコインダストリアルパーク（EIP）の実施です。これは、工業プラントが近接して建設され、産業副産物の取引を利用して最終的に廃棄物を削減するものです。^[2]社会レベルのイニシアチブは、エコシティとエコプロビンスの開発を指し、汚染する製品の生産と消費の両方に関する社会的懸念に対処することを目的としています。^[2]

中国には、物質フロー分析（MFA）、ライフサイクル分析（LCA）、CO2_排出量、経済的利益など、地域や工業団地での循環型経済の取り組みの成果を測定するさまざまな手段があります。^[8]これらのパフォーマンス指標は、最も効率的ではありませんが、政府の取り組みの有効性を測定するのに役立ちます。^{[8]会計指標と比率を使用して、リソース生成と製品次元のパフォーマンスを測定できる}Emergy指標システムを導入するというアイデアが議論されています。^[8]

循環型経済は、 3Rの原則、すなわち削減、再利用、リサイクルに基づいています。 ^[1]削減とは、資源の投入を減らし、出力レベルを上げることで効率を向上させる方法を指します。^[1]再利用とは、製造プロセスの入力段階でリサイクル材料を使用する統合システムの実装であり、原材料への依存度が低くなります。^[1]リサイクルの原則は、収集された廃棄物と通常の出力を使用可能なリソースに変換する戦略の実装を中心に展開されます。^[1]

1970年代後半に中国で起こった大規模な経済改革により、中国の新しい経済の魅力的なビジネス環境により、経済は急速な経済成長、国際貿易の増加、外国直接投資の大規模な流入を経験した。 ^[9]中国経済の加速した工業化プロセスは、環境への悪影響に直接寄与し、汚染、廃棄物の発生、資源の枯渇が著しく悪化した。^[9]中国は世界のアルミニウムの46％、セメントの60％、鉄鋼の50％を生産しているが、OECD加盟35カ国すべてを合わせたよりも多くの原材料を消費している。^[3]中国は1ドルのGDPを生産するために2.5キログラムの原材料を使用するが、OECD諸国はわずか0.54キログラムしか必要としない。^{[10]重工業の生産量の急増と資源の非効率性、そして西側諸国に匹敵する消費レベルにより、中国は}持続可能な成長を確保するために循環型経済を採用するようになった。^[10]

中国は他の多くの国よりも遅れて工業化の過程を経験しているため、後発効果の恩恵を受けており、自国の政策を策定する際に他国の成功と失敗から学んできた。^{[9]中国は主に}ドイツと日本の循環型経済戦略から学んでおり、これらの国は再利用、削減、リサイクルの3Rを中心とした中国の政策の多くを形作ってきた。^[9]日本の循環型社会形成推進基本法とドイツの閉鎖性物質循環法は、中国の循環型経済戦略に最も大きな影響を与えてきた。^[9]日本は、リサイクル対策を負債ではなく競争上の優位性として捉え、業界全体に持続可能性戦略を採用するよう働きかけることに成功している。^[9]中国はこのことから学び、EIPと業界全体のリサイクルイニシアチブを循環型経済の中核機能としている。^{[ 9]}ドイツは、より優れた製品設計と産業プロジェクト間の相互依存性を通じて持続可能な材料管理を効果的に推進してきましたが、中国は独自の持続可能性の取り組みの中でこれらの技術を進歩させてきました。 [9]また、中国とドイツの大学間の協力も長年にわたって増加しており、これにより中国が実施できるより良い戦略の研究開発が可能になりました。^[9]

持続可能な経済は、1973年頃に中国で表面化し始めた。この年、新たな環境政策やガイドラインを議論するため、初の全国環境保護会議が開催された。^[1]翌年、中国国務院は環境保護指導小組を設置し、その任務は全国環境保護会議でのこれまでの議論に基づいて効果的な政策を策定することであった。^[11] 1979年には、中国で採択された最も包括的な環境保護法である「中華人民共和国環境保護法」が制定され、産業の成長と環境の持続可能性との間の矛盾に対処するための基本政策が導入された。^[11]導入された新しい政策の一部は、小都市の設計と拡張を通じて、大都市圏の成長と農村部への製造工場の分布を制御することを目的としていた。^[11]この法律で制定されたその他の環境政策は、汚染防止に対する課税インセンティブと違反に対する罰金を通じて、汚染の削減を目標としていた。^[11]中国政府は、1983年の第2回全国環境保護会議で環境保護を中核的な国家政策とした後、環境保護をより真剣に受け止め始めた。^[11]その後数十年にわたり、会議で数多くの政策が実施され、2002年に中国共産党第16回全国代表大会でGDPを4倍にし、社会的平等を高め、環境の完全性を回復・保護することを目的とした持続可能な開発計画が策定されました。 ^[1]この新しい持続可能な開発計画は法律で定められ、当時は循環型経済の始まりとして知られていました。^[1]

循環経済推進法は、 2008年8月29日の第11期全国人民代表大会常務委員会第4回会議で可決され、2009年1月1日に施行された。^{[12]この法律は、資源利用効率、自然環境保護、}持続可能な開発を促進しながら、国家の経済と社会の発展における重要な戦略として概説された。^[12]この法律は、循環経済戦略は、技術的に実行可能で、経済的に実用的であり、資源の節約と環境保護に適している場合にのみ実施されると主張している。^[12] 国務院は循環経済の推進管理の責任を負っており、国家の循環経済戦略を組織、調整、規制しなければならない。^[12]この法律の下では、政府が策定する新しい産業政策はすべて、循環経済を推進するための基準を満たさなければならない。^{[12]産業界は、}資源の回収とリサイクルを改善しながら、資源の使用と廃棄物の発生を減らす管理システムを実施しなければならない。 ^[12]中国政府は循環経済促進法を通じて、循環経済に関連する科学の研究、開発、推進、国際協力を奨励し、科学的知識の教育、宣伝、普及を支援している。 ^[12]その目的は、国民により良い資源節約と環境保護の実践に対する意識を高めることである。^[12]

第12次5カ年計画は、国家発展戦略計画として2011年から2015年まで実施され、これまでの資源効率化モデルから重工業資源のリサイクルへと政策を転換することを概説した。^[1]計画の目標には、2015年までに産業廃棄物の再利用を72％に増やし、資源出力効率を15％引き上げることなどがあった。^{[13]計画では3段階の戦略が概説され、産業廃棄物の重要なリサイクルイニシアチブ10件と工業団地の転換が実施され、イニシアチブをテストするために}広州や蘇州などの100のパイロット都市が決定され、さらに1000の工業団地が創設されることになっていた。^[13]計画で示された目標を達成するために4,680億米ドルが投資され、持続可能性の目標を機関内に内在化させ、再生可能エネルギーに基づく新しい成長パターンを促進することにも向けられていた。^[1]この取り組みの目標は、2015年までに国営工業団地の50％と省営工業団地の30％で完全な循環型経済への移行を実現し、最終的には汚染物質と廃棄物の排出をほぼゼロにすることです。^[13]

循環経済発展戦略行動計画は2013年1月23日に作成され、循環経済の考え方を中国の法律にさらに組み込んだ。^[6]この計画では、中国における循環経済を企業内、工業団地内、都市または地域内の3つのレベルに分けた。^[6]この計画では、2015年と2020年に向けたさまざまな目標が概説されており、産業部門と社会部門の両方に取り組むことになっている。^[14] 2015年までに達成すべき目標は、先進的な資源リサイクル技術を広く利用すること、産業固形廃棄物の72％を再利用すること、廃棄物の少なくとも70％を回収する近代的なシステム、重要な資源の回収を改善することだった。^[14]その他の目標には、エネルギー生産性を18.5％向上させること、水生産性を43％増加させること、リサイクル産業の生産高を2,760億米ドルに^[13]計画で概説されている2020年の目標には、材料を効率的に再利用およびリサイクルできる革新的な産業技術システムの構築と、競争上の優位性を促進する革新的な技術機器の製造に関連する新しい産業の創出が含まれています。^[14]高度な産業技術システムは、2020年までに農村部と都市部の廃棄物管理の懸念に対処できるようになります。^[14]

第13次5カ年計画は2016年12月5日に発表され、2016年から2020年の暫定期間の成長計画の概要を示しています。^[15]この計画は、管理ソリューションの強化、環境の質の向上、環境被害の修復の加速という3つの中核的なアイデアに基づいています。^[15]この計画では、単位ベースの管理、水質汚染に対処するための流域全体の取り組み、良質の水体の保護、地下水汚染に対処するための戦略の作成、都市部と農村部の両方での水質改善を通じて、水資源の質の向上に重点を置いています。^[15 ]計画によると、2020年までに国の表層水の水質の70％がグレードIIIまたは同等に達すると予想されています。^[15]土壌汚染にも重点が置かれており、包括的な監視の実施がさらに行われる予定です。^[15]目標は、汚染された土壌の90％を利用できるようにすることです。これは、2015年の70.6％から増加しています。^[15]この計画では、新しい環境保護税と補償の枠組みが概説されており、国内のグリーンボンド市場の促進を目指しています。^[15]第13次5カ年計画のその他の主要目標には、社会のあらゆるレベルで循環型経済を確立するための循環型生産の促進、新しい資源戦略による循環型開発システムの構築、廃棄物と消費の削減、資源効率の向上、グリーンイニシアチブの支援などがあります。^[16]この計画では、資源生産性が2015年のレベルから15％増加し、固形廃棄物の利用率が73％に達することも見込まれています。^[16] 2020年までに、国営工業団地の75％以上と50以上の省立工業団地が完全な循環戦略を実践する必要があります。リサイクル産業の生産額は4,500億米ドルに達すると予想されています。^[16]

ミクロレベルの戦略とは、環境管理システムの改善、クリーナープロダクション、廃棄物の削減、工場のエコデザインの改善を通じて、汚染を減らし、廃棄物の循環利用を促進することを目的とした小規模な企業イニシアチブを指します。 ^{[2]廃棄物の不適切な管理に対する罰金から}グリーンテクノロジーの使用に対する税制優遇まで、企業がミクロレベルのイニシアチブに従事するように影響を与えるために多くの法律が制定されています。^[2]クリーナープロダクションの改善は、中国が実験した中で最も顕著で成功したミクロレベルの戦略です。^[2]クリーナープロダクション戦略には、製造プロセスから有毒な副産物を取り除くこと、製品のライフサイクル全体にわたって汚染物質を減らすこと、完成品の設計または提供時に持続可能性への配慮を含めることが含まれます。^{[17]クリーナープロダクションのイニシアチブは}、製薬、冶金、輸送、化学、機械製造、繊維など、さまざまな産業セクターをカバーする24の省で実施されています。^[2]クリーナープロダクションを推進するために、中国政府はミクロレベルの取り組みを支援するためのさまざまな機関を設立しました。具体的には、産業部門のクリーナープロダクションセンター4か所、地方レベルのクリーナープロダクションセンター11か所、国家レベルのクリーナープロダクションセンター1か所です。^[2]これらのセンターは何千人もの人々を訓練し、クリーナープロダクションについて個人を教育するための550以上のトレーニングプログラムを提供しました。^[2]

メソレベル戦略とは、企業間の取り組み、主にエコ工業団地（EIP）を指し、そこでは工業プラントが近接して建設され、産業副産物の取引を利用して最終的に廃棄物が削減されます。^[2] EIPの開発を促進するために、中国政府は国家環境保護総局（SEPA）を通じてさまざまな国家ガイドラインの概要を示しました。^[2]国家ガイドラインは、工業団地レベルでの水、材料、エネルギーの統合管理システムの必要性と、企業間のエコ工業システムの構築とサポートを強調しています。^[2]工業団地の管理者は、製品の配送に使用されるエネルギーと汚染の量を削減することにより、最大のリソース効率で廃棄物を最小限に抑えるという望ましい目標を達成できます。^[2]これは、効果的なグリーンサプライチェーン管理と、梱包材のリサイクルまたは再設計を通じて達成されます。 ^[2]中国の工業団地は、住宅地と製造エリアでの循環型経済のサポートという2つの目的を果たしている点で、北米の工業団地とは大きく異なります。 ^[2]典型的なEIPは、住宅、製造、科学研究、ビジネスエリアで構成されており、それぞれが相互に関連しているため、循環型経済のメリットを共有しています。^[2] EIPにはさまざまな利害関係者が相互に依存しているため、計画者は住宅と製造の両方のエリアに対応する計画を作成する必要がありました。^[2]これらのガイドラインには、コミュニティのエコ教育や、利害関係者間の対話をサポートしながら計画を実施するための特定のワーキンググループを設立することなどが含まれています。^[2] 100を超えるEPIが確立された原則に従っており、16のEIPがSEPAによって全国的なデモンストレーションとして選ばれています。^[2]

マクロレベルの戦略とは、エコシティやエコ省の開発を通じて、生産と消費の両方の懸念に対処する社会レベルでの取り組みを指します。^[2]エコシティとエコ省の目標は、地域全体を循環型経済として確立することです。そこでは、すべてがリサイクルされた再生可能エネルギーで稼働し、炭素廃棄物がほぼゼロになります。^[18] 2003年現在、上海、揚州、貴陽、杭州などの都市はすべて、エコシティを設立する計画を固めています。^[2]社会レベルでの生産の懸念に対処するために、効率的な材料使用を最適化する地域のエコ産業ネットワークが奨励されています。^[2]エコ産業ネットワークとしての清掃業者と分解業者の増殖は、廃棄物を再利用可能な有機物、プラスチック、金属、その他の材料に変えることで利益を得ることができるため、マクロレベルの戦略に有益でした。^[2]中国政府は、優先的な産業誘致や、土地補助金や税制優遇措置などの金融政策を通じて、これらのタイプの企業を支援しています。^[2]消費が社会的なレベルで果たす役割に対処するため、政府と個人が責任を負います。^[2]消費者は無駄な消費を避けるよう指導され、政府は日常生活における環境保護を支援します。^[2]住民は農薬不使用のオーガニック食品の選択肢が増え、リサイクル製品には使用を促すためにグリーンラベルが付けられています。^{[2]冷蔵庫の}クロロフルオロカーボン（CFC）など、汚染を引き起こす有害な製品の生産は、政府によって徐々に段階的に廃止されてきました。^[2]

中国の循環型経済を測定するために使用されている主な指標システムは、欧州連合（EU）の物質フロー分析（MFA）の改変版である。^[19] MFAは、都市全体から単一の河川まで、さまざまな規模の経済を通じて天然資源と材料の流れを測定する定量的な方法である。^{[20]これは、体系的に編成された指標で構成されており、質量バランスを使用して、人間の活動、物質の流れ、}環境劣化の関係を分析します。 [ ^20] MFAは、経済を流れるすべてのエネルギーから炭素などの単一の化学元素まで、あらゆるものを調べるように変更できます。^[20]この指標システムは、エネルギー、天然資源、材料の非効率的な使用、および物質フローの変化が国の経済と環境にどのように影響するかを特定するのに効果的です。^[20]

中国政府はEUと日本の物質フロー分析モデルを徹底的に研究し、様々な主体や政府機関からの意見を参考にして自国のニーズに合うように適応させてきた。^[21]中国の指標システムは3Rの原則に基づいており、メソレベルとマクロレベルの測定に2つの別々の指標システムが使用されている。 ^[21] 2つの指標システムの唯一の違いは、マクロレベルの測定では地域レベルでのリサイクルが考慮されている点である。^{[22]両方の指標システムとも、定量データを資源産出、}資源消費、統合資源利用、廃棄物発生削減の4つの同じカテゴリーに分類している。 ^[21]資源産出は、土地、エネルギー、水の消費から生み出されるGDPの尺度であり、比率が高いほど資源効率が高いことを示す。 ^{[21] [22]}資源消費は、単位GDPレベルあたりの消費された資源の測定値を指し、比率が低いほど経済システムによって使用された資源が少ないことを示す。^[21]この測定の意味は、自然環境への影響が少なく、経済的リターンが高いことを示すことである。^[21]統合資源利用は、工業用水の再利用と産業廃棄物のリサイクル率を測定します。この比率が高いということは、効率的な資源リサイクルとそれらの材料の経済への再生を意味します。^{[21] [22]}統合資源利用指標の比率が高いということは、天然資源の使用と埋立地に送られる廃棄物の削減を示しています。^[21]廃棄物発生量の削減指標は、廃棄物の総量と汚染物質の排出量を測定します。この比率が低いということは、処分する必要のある廃棄物の量が少なく、有毒物質の排出量も少ないことを意味します。^[21]

_中国ではライフサイクル分析（LCA）、CO2排出量、経済的利益など他の測定指標も実験的に使用されてきたが、MFAが依然として最も広く使用されている。^[8]エメルギー 指標と呼ばれる新しい測定システムに関する研究が広範に行われており、MFAよりも効果的であると考えられている。^[8]